同濟大學公派研究生項目的實踐與思考—以海洋與地球科學學院為例

許 斐，于 鵬，段英紅

同濟大學 海洋與地球科學學院，上海 200092

2011 年9 月28 日，國家留學基金管理委員會組織召開2012 年國家公派出國留學選派工作會議。這次會議提出繼續(xù)實施“高水平研究生項目”并適當擴大規(guī)模，同時為充分發(fā)揮國家留學基金資助體制方面的優(yōu)勢及政策導向和帶動作用，進一步推動國內(nèi)高水平大學與世界知名大學和機構(gòu)的合作，促進多元文化交流，提高學生的國際競爭力，滿足國家重點學科領(lǐng)域高素質(zhì)國際化人才培養(yǎng)需求，將設(shè)立“國家公派優(yōu)秀本科生國際交流項目”，“西部地區(qū)人才培養(yǎng)特別項目”。這兩個項目的設(shè)立預示著我國的公派留學教育已經(jīng)從“英才教育”逐步走向了“大眾教育”[1]。

一、追溯我國公派留學的歷史

回顧我國國家公派項目，應(yīng)從1978 年開始算起。從1978 年至今，隨著我國政治經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國國家公派項目分別經(jīng)歷了：恢復階段（1978—1986），強調(diào)“突出重點，統(tǒng)籌兼顧，保證質(zhì)量，力爭多派”；調(diào)整階段（1986—1991），“按需派遣，保證質(zhì)量，學用一致”；以及規(guī)范和快速發(fā)展階段（1992—2006），“支持留學，鼓勵回國，來去自由”。規(guī)范和快速發(fā)展階段提出的“來去自由”的政策和后來出國留學經(jīng)費的資助渠道日趨多樣化，顯示出我國留學政策隨著教育對外開放的深入而逐步完善和成熟[2]。

1996 年留學基金委成立以來，國家公派留學的選派始終堅持“公開、公平、公正”的原則，采取“個人申請、專家評審、平等競爭、擇優(yōu)錄取、簽約派出、違約賠償”的選派和管理辦法，選派規(guī)模從1996 年2044 人增至2010 年13000 多人，增長近6 倍。15 年間共選派各類公派留學人員9 萬多人，目前在外學習的公派留學人員23700 多人。選派類別由過去以訪問學者為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐赃x派訪問學者和學生并重，成為國家高層次拔尖創(chuàng)新人才，各類急需專業(yè)人才培養(yǎng)的重要途徑[1]。

2007 年開始，為了促進高等教育的改革與發(fā)展，進一步推進高水平大學建設(shè)，提升創(chuàng)新能力和國際競爭力，國家留學基金委設(shè)立并實施“國家建設(shè)高水平大學公派研究生項目”（簡稱為“國家研究生公派項目”）。該項目按照“選派一流的學生，到國外一流的院校和專業(yè)，師從一流導師”的標準和“面向?qū)W校需要，依靠學校工作，服務(wù)學校發(fā)展”的宗旨開展選派工作。截至2010 年底，派出學生中在世界排名前200 名高校就讀的學生占66%，他們多數(shù)師從國外一流導師，主要分布在美、英、法等國家。截至2011 年8 月底，共錄取24508 人，其中攻讀博士學位研究生10219 人，聯(lián)合培養(yǎng)博士生14289 人。項目的創(chuàng)新發(fā)展推動了中外高水平大學實質(zhì)性的國際交流合作，與此同時，也促進了研究生培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，提高了研究生培養(yǎng)的質(zhì)量，為高水平大學建設(shè)培養(yǎng)并儲備了優(yōu)秀師資和科研人員。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2010 年底，已學成回國的學生到高校和科研院所從事教學或科研工作的占73%[1]。

隨著改革開放的深入，留學政策多樣性得到了廣泛推廣，國家公派留學生項目逐步走向資助方式多樣化，資助力度與范圍增大化的發(fā)展態(tài)勢。從2003 年開始，我國留學基金委設(shè)立并實施“國家優(yōu)秀自費留學生獎學金項目”，就從最初每年獎勵300 人增加到每年獎勵500 人，每人一次性獎勵5000 美元，獲獎?wù)咚鶎W專業(yè)涵蓋哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學等近60 個專業(yè)方向。2012 年起，“國家公派留學生項目“將從以前只面向60 所項目院校，改為面向全國各高校和各行業(yè)選拔出國攻讀博士學位研究生，其中包括試點吸納在外優(yōu)秀自費留學生參與競爭選拔[3]。同時將設(shè)立并試點實施“優(yōu)秀本科生出國交流項目”；以及在自費留學集中的29 個國家提高研究生獎學金項目獎勵金額[1]。自公派留學項目啟動以來，我國派出研究生的目的地國家數(shù)由2007 年的22 個上升到2010 年的40 個。其中不僅有歐美日等傳統(tǒng)留學國家，還包括了巴西、印度、南非等非傳統(tǒng)留學國家。公派出國留學的范圍進一步擴大，使得留學生有了更為寬廣的選擇空間。這些項目的建立表現(xiàn)出我國的公派出國項目已不再僅僅局限于向發(fā)達國家學習先進技術(shù)理念，而是逐漸向平臺交流，聯(lián)合培養(yǎng)，共同進步的方向轉(zhuǎn)變[4]。

二、同濟大學及其海洋與地球科學學院“國家研究生公派項目”實施情況討論

1.追求辦學國際化，培養(yǎng)國家科學技術(shù)頂尖人才

同濟大學歷來都將辦學國際化放在重要的位置，國際化是代代同濟人的理想和追求。近年來，同濟大學把“研究型、綜合性、國際化”的知名高水平大學作為發(fā)展目標，人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務(wù)與國際合作被確立為學校辦學的四大任務(wù)。通過實施“3 個600” 的“卓越人才培養(yǎng)計劃”；推出“模塊化專家”聘請方式；搭建“中芬中心”、“中意學院”、“中德學院”等平臺學院的一系列舉措，為全校師生提供了更廣闊的國際交流平臺。當然，在“國家研究生公派項目”中，同濟大學本著“三個一流”的原則方針，送出去了一批批高質(zhì)量的研究型人才，他們都是未來各領(lǐng)域的拔尖創(chuàng)新人才。

在“國家研究生公派項目”實施的6 年里，同濟大學共派出研究生758 人，其中攻讀博士學位的有332 人，占歷年總?cè)藬?shù)的44%；聯(lián)合培養(yǎng)博士的有426 人，占歷年總?cè)藬?shù)的56%。派出人員主要集中在土木工程、建筑與城市規(guī)劃、經(jīng)濟與管理、交通運輸工程、環(huán)境與發(fā)展、醫(yī)學院、人文等學院。派出國家多集中在美國、德國、英國、日本、加拿大以及澳大利亞等國家①同濟大學研究生院，黨委研究生工作部，外事辦公室，等.同濟大學2013 年國家建設(shè)高水平大學公派研究生項目工作手冊[M].2012，（10）.。

從2007 年項目實施開始，同濟大學派出深造人才的數(shù)目逐漸增加，至2009 年達到最高峰141人。但是從2010 年開始，公派出國交流的學生有逐漸減少的趨勢，并且攻讀博士研究生和聯(lián)合培養(yǎng)博士研究生的人數(shù)比例逐漸趨于相同，詳見圖1。

圖1 2007—2012 年同濟大學歷年項目總體選派情況

項目實施6 年形成這樣的趨勢，筆者分析，在2007 年項目實施最初，由于學生對項目的認識不足，對申請攻讀博士學位的準備不夠，同時項目的實施也有很多未知性，因此大部分學生選擇了聯(lián)合培養(yǎng)方式。從2008 年開始，越來越多的學生選擇攻讀博士學位，而且公派出國的總?cè)藬?shù)也開始逐步增多，這可以歸因于先出國交流的同學在國外學習一段時間之后同國內(nèi)學生實際交流增多，為后面項目的順利實施、學生更加理性選擇公派方式打下了堅實的基礎(chǔ)。值得注意的是，在出國交流機會增多的趨勢下卻沒能保證研究生公派項目人數(shù)的進一步增長，2009 年之后申請公派的人數(shù)反而較之前逐年減少，特別是攻讀博士學位的研究生。筆者分析，可能會有以下幾點原因。

（1）出國交流機會逐步趨于多樣化，使公派項目的吸引力降低。隨著改革開放的逐漸深入，國際化交流增多，高校學生出國交流的機會也越來越多。研究生在讀書的過程中通過多種形式獲得出國交流和學習的機會，例如參加國際會議，跟隨導師參與國際項目，在學校、學院以及導師的經(jīng)費資助下參加短期學術(shù)交流等。除此以外，很多出國交流機會已經(jīng)深入本科教育。早在2001 年，同濟大學理學部就啟動了與法國布列塔尼國立先進技術(shù)學校的“理學雙學士”合作項目，隨后的10 年間，又與巴黎高科、里爾一大等其他5 所法國高校陸續(xù)深入開展交流項目，使部分優(yōu)秀的學生在本科的時候就已經(jīng)具有國際化視野。再加上國家、社會資助方式逐漸多元化，自費留學出國已經(jīng)不再是個例。綜上種種原因，使公派項目的吸引力有所降低。

（2）出國留學“大眾化”使國外留學競爭激烈，導致國外學歷含金量降低。隨著近幾年留學政策多樣性以及出國資助多元化的發(fā)展，國外留學已經(jīng)從“精英教育”過渡到“大眾教育”，高等教育人才輩出，國外留學競爭激烈，國外學歷的含金量較前幾年有所降低，很多“海歸”回國變成“海待”，面臨就業(yè)難的問題。再加上國際金融環(huán)境的波動較大，加大了出國留學的風險，因此致使部分學子們選擇國內(nèi)高校深造。

（3）公派讀博付出成本太高。從成本上來看，攻博生在個人所要付出的物質(zhì)和時間精力成本、就業(yè)機會、情感投入等各方面來講，要遠遠大于聯(lián)合培養(yǎng)生。

從收益的角度來看，聯(lián)合培養(yǎng)生在同樣可以接觸國外前端科學研究的情況下，由于沒有具體的效用評估指標，不用擔心因為在國外研學的成績不夠優(yōu)秀而被中斷資助，而與國家和派出單位簽訂的歸國協(xié)議又十分有利于他們在國內(nèi)的就業(yè)，因此獲取聯(lián)合培養(yǎng)資助的研究生無論在物質(zhì)收益、心理收益和未來的預期社會收益看，他們個人的收益率幾乎是百分百的。而攻博生面臨明確的效用評估，延期費用自理等規(guī)定，而他們同聯(lián)合培養(yǎng)生與國家簽訂的協(xié)議卻一樣（這種協(xié)議收益率不一定是正效應(yīng)），這造成了攻博生的收益是有風險的[6]。因此公派留學選擇攻博比率逐漸減小。

2.積極探索，努力實現(xiàn)與國際前沿科學接軌

同濟大學海洋與地球科學學院在同濟大學是相對比較年輕，規(guī)模較小的學院，但是學院學術(shù)氛圍濃厚，國際交流頻繁，充分同業(yè)內(nèi)國際前沿科學接軌。自2007 年實施“國家研究生公派項目”以來，學院共派出17 人至國外交流，其中攻讀學位的有7 人，聯(lián)合培養(yǎng)的有10 人（表1）。公派國家分布廣泛，遍及美國、加拿大、英國、法國、德國、丹麥、瑞士、荷蘭、澳大利亞、日本等10個國家。

表1 2007—2012 年海洋與科學學院歷年項目選派情況

在國家留學基金委以及同濟大學的政策、經(jīng)濟支持下，海洋與地球科學學院通過國際化的交流，在項目實施過程中取得了一些成績。

（1）自2007 年至今，學院共有17 人參加項目，目前已有部分回國，主要是聯(lián)合培養(yǎng)生，畢業(yè)后均成為了本領(lǐng)域內(nèi)拔尖人才，分別留在學院做師資博士后，進入相關(guān)研究所做科研以及出國繼續(xù)深造。

（2）學生自身的學術(shù)水平得到了很大的提高。在出國交流學習期間，學生的學術(shù)態(tài)度更為嚴謹，通過訓練和學習，學生的科研方法和水平有大幅提升，小論文發(fā)表質(zhì)量以及比例顯著提高，其間不乏國際SCI 文章。

（3）通過交流，進一步拓展了科研、人才培養(yǎng)合作的平臺。經(jīng)過幾年項目的建設(shè)與發(fā)展，通過學生交流項目，建立了雙方導師的有效溝通平臺，教師之間展開了廣泛的合作。主要通過我方導師、學生互訪交流，邀請對方教授進行講座、講學、研討，共同參加國際會議，合作發(fā)表論文、出版著作等活動加強雙方交流，并且進一步促進了海洋學院與海洋領(lǐng)域國際知名大學以及研究所之間的合作。

（4）通過這些年的國際交流，加強了海洋學院與外方院校的國際交流與合作，使教學更加國際化。公派交流項目不僅僅是將中國的學生派出了國外，同時也是將中國的文化引入了世界舞臺。學生交流的增加，促使海洋學院在領(lǐng)域內(nèi)的國際研究生數(shù)量明顯增加，學院近兩年來有來自德國、意大利、法國、泰國以及越南等國家的留學生開展交流項目，逐漸也有雙方學校學生互換共同拿雙學位的項目。

三、海洋與地球科學學院實施“國家研究生公派項目”過程中所遇到的問題及建議

學院在2008—2012 年間，幾乎以平均每年3人的數(shù)量推薦研究生公派出國，且基本每年都有聯(lián)合培養(yǎng)和攻讀學位的學生。

1.出國前

學生對“國家研究生公派項目”信息把握不夠清楚、準確。他們主要通過師兄師姐的經(jīng)驗傳授、網(wǎng)上搜集等途徑來獲取信息，一方面不夠官方，另一方面不能及時把握精準信息。學院在這方面的工作相對比較薄弱，沒有專人對這項工作負責，學生出國在外以及歸國后也沒有得到妥善的管理和追蹤。

就以上問題，筆者建議應(yīng)加強公派項目的信息官方宣傳以及學生出國前的培訓工作。宣傳工作可以通過及時通知學生參加相關(guān)講座、在網(wǎng)站公布研究生公派項目信息以及建立相關(guān)論壇等方式來協(xié)助學生獲得第一手資料。各高校的經(jīng)驗之談告訴我們，出國前培訓工作很必要[5]。學生出國交流學習，一般會面臨適應(yīng)性、健康與安全、人際關(guān)系、信仰等方面的問題，因此思想教育非常重要。面對這些問題，可以組織參加過此項目歸國的同學，或是邀請外國學者、專家以及普通教師來?？疾?、學習并作報告，讓同學們提前接觸并熟悉國外學習環(huán)境。同時，可利用現(xiàn)有資源，集中在國外學習生活適應(yīng)性、跨文化社交、學術(shù)發(fā)展和規(guī)劃等方面，邀請在國外高校就職的華裔教授們進行講座交流。除此以外，還需要我們從實際出發(fā)，根據(jù)在外留學人員的特點和實際需求，完善服務(wù)手段，提升管理水平，這樣一方面可以幫助學生獲取經(jīng)驗，另一方面可以端正學生的出國態(tài)度，讓他們提前了解、適應(yīng)留學生活，客觀評價自身條件，更早的結(jié)合實際做出學習計劃。

2.在國外

公派出國的學生，如果是聯(lián)合培養(yǎng)生，存在與學校學科建設(shè)結(jié)合不緊密的問題。在出國交流學習期間，對方導師所做研究與我方導師雖在同一領(lǐng)域但不一定是同一研究方向，導致研究生的研究出現(xiàn)斷層，影響了研究的連續(xù)性，普遍造成了聯(lián)合培養(yǎng)生延期畢業(yè)的結(jié)果。如果是攻讀學位生，則產(chǎn)生學生在國外的情況不清晰的問題。學院對學生在攻讀學位過程中進展如何、順利與否，以及學籍變動等情況了解不夠。

針對這點，筆者建議對派出學生的管理要進一步落實。一方面，加強對聯(lián)合培養(yǎng)博士生的修研進度及質(zhì)量的跟蹤。研究生交流項目與本科生不同，具有人數(shù)少、個性化強等特點。同研究生聯(lián)系最緊密的就是其導師，導師從學習、生活上對研究生的引導、監(jiān)督作用至關(guān)重要。研究生出國后應(yīng)多跟導師交流，及時根據(jù)學習進度調(diào)整學習計劃，確保研究方向的一致性和連續(xù)性，盡量做到按期畢業(yè)。同時，國外導師是交流學生的直接指導者，因此雙方導師應(yīng)進一步加強聯(lián)系，確保學生聯(lián)合培養(yǎng)的質(zhì)量與進度。另一方面，增進攻讀博士學位學生對學院的感情，加強與學生的聯(lián)系。由于攻讀博士學位的學生不受國內(nèi)學校限制，因此在管理和監(jiān)督上難度更大。他們在國外學習是否適應(yīng)，有無文化交流障礙等等我們都無法得知。針對這點，可以利用網(wǎng)絡(luò)的便利，例如建立QQ 群等方式，確保相關(guān)負責人直接聯(lián)系得到學生；同時通過導師、同學聯(lián)系等方式，進一步掌握學生在國外的學習、生活動態(tài)，以便學生遇到問題時能及時解決。

3.歸國后

“國家研究生公派項目”實施至今，已有部分聯(lián)合培養(yǎng)學生回國，但是我們對公派生歸國后的后續(xù)追蹤不夠。筆者建議應(yīng)及時與歸國研究生聯(lián)系，酌情了解他們歸國后的工作和生活情況，一方面提高學生歸國后管理質(zhì)量及增進學生的的歸屬感；另一方面統(tǒng)計學生在國外聯(lián)合培養(yǎng)過程中的成果以及遇到的問題，對項目的改進以及經(jīng)驗、成果的總結(jié)都有很大幫助。

四、加強高水平教育任重而道遠

教育部設(shè)立“國家建設(shè)高水平大學公派研究生項目”的宗旨是為了加強高水平大學和重點學科建設(shè)，培養(yǎng)一批能夠提升我國自主創(chuàng)新能力、具有國際視野的拔尖創(chuàng)新人才，填補我國前沿學科及空白學科的人才缺口，打造國際人才培養(yǎng)及交流平臺，建立國內(nèi)外穩(wěn)定持久的學術(shù)交流渠道，使重點支持的科研團隊及學科專業(yè)達到世界先進水平。

現(xiàn)在出國留學呈現(xiàn)資源豐富、渠道眾多，百花齊放的趨勢，除國家的相關(guān)支持資助外，還有社會資助以及個人支持等多種方式。學校層面的交流項目趨于多元化，但是管理制度卻相對落后，主要體現(xiàn)在學生在國外和歸國后兩方面。從管理方面講，筆者認為，管理者應(yīng)加強學生在國外的有效溝通，建立切實可行的管理辦法，協(xié)助學生解決在國外面臨的學習、生活壓力，幫助其盡快適應(yīng)國外生活環(huán)境，及時發(fā)現(xiàn)及解決學生出現(xiàn)的心理問題；加強學生歸國后的后續(xù)追蹤，幫助學生解決歸國后可能面臨的畢業(yè)、就業(yè)或是如何重新適應(yīng)國內(nèi)環(huán)境等壓力，給予學生有效的關(guān)心和支持，幫助留學歸國人才在我國各個領(lǐng)域發(fā)揮其用。

“國家研究生公派項目”為眾多拔尖人才提供了國際化平臺，作為服務(wù)者之一，我們需要總結(jié)之前的成績與不足，積極發(fā)揮主觀能動性，為國家培養(yǎng)出一批具有國際視野，通曉國際規(guī)則，能夠參與國際事務(wù)和競爭的拔尖創(chuàng)新高質(zhì)量人才。

[1]創(chuàng)新國家公派留學新機制—國家留學基金委秘書長就國家公派留學選派工作答記者問[J].神州學人，2011，（11）：14-16.

[2]陳昌貴.1978-2006：我國出國留學政策的演變與未來走向[J].高教探索，2007，（5）：30-34.

[3]國家公派出國留學總體設(shè)想與2012 年選派計劃—2012 年國家公派出國留學選派工作會議綜述[J].世界教育信息，2011，（10）：15-16.

[4]尹紅云，蔡麗.高校公派出國留學現(xiàn)狀研究[J].科教文匯，2011，（10）：3-5.

[5]徐妍.為更多的出國留學人員提供更完善的服務(wù)—記2011 年國家公派工作培訓研討會[J].神州學人，2012，（1）：37-38.

[6]黃虹，劉松玉.“國家建設(shè)高水平大學公派研究生項目”優(yōu)化落實措施探析—基于人力資本的視角[J].東南大學學報（哲學社會科學版），2009，（5）：113-115.