構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)“兩手抓”——網(wǎng)上網(wǎng)下齊抓共管

李 娜 孫曉冬

（中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng) 110854）

一、引言

《人民日?qǐng)?bào)》從2012年12月18日至31日連續(xù)在頭版發(fā)表關(guān)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)健康有序運(yùn)行的評(píng)論文章，提出 “網(wǎng)絡(luò)不是法外之地”、 “網(wǎng)絡(luò)言行應(yīng)遵循法律底線”、 “沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”等一系列觀點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給人民的生活帶來(lái)了極大的便利：網(wǎng)絡(luò)交友、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)信息共享等，但是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的不和諧音符也一直存在：網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)侮辱與誹謗等，而且這些不和諧音符有愈演愈烈之趨勢(shì)，這已經(jīng)而且將更突出地影響到現(xiàn)實(shí)的和諧社會(huì)之建立。虛擬社會(huì)中虛擬人、虛擬行為、虛擬社區(qū)，不論從數(shù)量上還是影響力上來(lái)講，都不亞于現(xiàn)實(shí)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)人、現(xiàn)實(shí)行為與現(xiàn)實(shí)社區(qū)，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）2012年7月19日在京發(fā)布的 《第30次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2012年6月底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5.38億，位居世界第一。不僅如此，866億個(gè)網(wǎng)頁(yè)的海量信息也不可小覷。因此，構(gòu)建一個(gè)和諧的虛擬社會(huì)勢(shì)在必行，虛擬社會(huì)不和諧必定會(huì)影響到現(xiàn)實(shí)社會(huì)的和諧，而和諧虛擬社會(huì)的構(gòu)建需要一套完整而綜合的防控體系，網(wǎng)上網(wǎng)下齊抓共管以保證和諧虛擬社會(huì)的構(gòu)建。

二、當(dāng)前虛擬社會(huì)存在的問(wèn)題

多年來(lái)，我國(guó)一直在積極地維護(hù)著網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的安全與和諧，但是網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)違法犯罪所帶來(lái)的巨大利益仍然使得網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂。

（一）網(wǎng)絡(luò)新聞與網(wǎng)絡(luò)謠言難區(qū)分

現(xiàn)在民眾越來(lái)越依賴網(wǎng)絡(luò)，尤其是年輕人，從網(wǎng)絡(luò)獲得各種信息，而且容易輕信網(wǎng)絡(luò)。有的網(wǎng)站或者是個(gè)人為了博得關(guān)注或者是為了謀取不法利益，不惜發(fā)布虛假消息，有 “唯恐天下不亂”之態(tài)勢(shì)。例如，西安發(fā)布虛假地震消息的案件，給當(dāng)?shù)孛癖姷纳顜?lái)了很大困擾。

（二）事件容易在網(wǎng)上被無(wú)限放大

擁有海量信息的虛擬社會(huì)，有各種各樣的信息，但是經(jīng)常會(huì)有信息被無(wú)限放大的情況發(fā)生，造成不必要的恐慌。試想一下，如果海量的信息被海量的放大，虛擬社會(huì)的和諧從何而談？

（三）網(wǎng)絡(luò)違法犯罪案件不斷攀升

由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性、便捷性以及隱蔽性，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施各種違法犯罪案件不斷攀升，而且組織性強(qiáng)、目標(biāo)明確、違法數(shù)額巨大，給社會(huì)造成了巨大的損失。以網(wǎng)絡(luò)詐騙案件為例，起初有QQ中獎(jiǎng)詐騙、砸金蛋詐騙，后來(lái)的QQ視頻詐騙、購(gòu)物詐騙，到現(xiàn)在的電信詐騙等，給眾多的受害者造成了巨大損失。

（四）應(yīng)對(duì)虛擬社會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題不及時(shí)、不準(zhǔn)確

虛擬社會(huì)從產(chǎn)生至今也不過(guò)10余年的時(shí)間，而且新問(wèn)題、新情況頻出，各個(gè)部門(mén)在應(yīng)對(duì)虛擬社會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，因此產(chǎn)生了不及時(shí)、不準(zhǔn)確的問(wèn)題。

三、構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)網(wǎng)上防控措施

（一） “動(dòng)” “靜”結(jié)合監(jiān)管網(wǎng)站

網(wǎng)站是虛擬社會(huì)活動(dòng)的重要網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，有效地對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)督管理可以凈化虛擬社會(huì)。網(wǎng)站的監(jiān)管不能只停留在 “靜態(tài)”方面，例如備案等工作， “動(dòng)態(tài)”監(jiān)管才是切實(shí)有效的構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)的方法。實(shí)時(shí)監(jiān)控網(wǎng)站上的各種信息可以幫助公安機(jī)關(guān)掌握最新的信息情報(bào)。因?yàn)榫W(wǎng)站提供的信息不僅海量，而且更新速度迅速。 “動(dòng)態(tài)”監(jiān)管可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)虛擬社會(huì)的不和諧音符，及時(shí)凈化。虛擬警察與報(bào)警崗?fù)?yīng)同時(shí)進(jìn)駐各個(gè)網(wǎng)站。不僅可以主動(dòng)巡查發(fā)現(xiàn)違法犯罪情報(bào)，而且可以及時(shí)接受網(wǎng)民的舉報(bào)，及時(shí)查處虛擬社會(huì)的違法犯罪案件。

（二）虛擬警察動(dòng)態(tài)監(jiān)管

虛擬社會(huì)信息更新速度極快，有害信息或違法犯罪行為頻出，因此虛擬警察的介入勢(shì)在必行。虛擬警察的介入應(yīng)該和現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣是動(dòng)態(tài)的、隨時(shí)響應(yīng)的，讓網(wǎng)民意識(shí)到虛擬社會(huì)并非法外之地。網(wǎng)絡(luò)的便利使得虛擬人高度依賴網(wǎng)絡(luò)，例如報(bào)案可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)，不管是現(xiàn)實(shí)的案件還是虛擬社會(huì)的案件。在虛擬社會(huì)有困難同樣可以找到警察，虛擬警察同樣可以及時(shí)地處置網(wǎng)絡(luò)上的違法犯罪案件。虛擬警察應(yīng)兼具傳統(tǒng)職能和虛擬社會(huì)的特有職能，二者有機(jī)結(jié)合，切實(shí)有效構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)。虛擬警務(wù)室的建立與虛擬警察的動(dòng)態(tài)監(jiān)管是構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)的重要元素。其必須區(qū)別于傳統(tǒng)的警務(wù)室與警察的職能，但是又不能完全孤立于傳統(tǒng)警務(wù)室與警察的職能。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息的疏導(dǎo)與封堵

據(jù)2010年6月8日發(fā)布的 《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書(shū)顯示，中國(guó)現(xiàn)有上百萬(wàn)個(gè)論壇，2.2億個(gè)博客用戶，據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，每天人們通過(guò)論壇、新聞評(píng)論、博客等渠道發(fā)表的言論達(dá)300多萬(wàn)條，超過(guò)66%的中國(guó)網(wǎng)民經(jīng)常在網(wǎng)上發(fā)表言論，就各種話題進(jìn)行討論，充分表達(dá)思想觀點(diǎn)和利益訴求。虛擬社會(huì)信息海量，正如警察在于民眾中只占極少數(shù)一樣，虛擬警察在虛擬社會(huì)中也只是滄海一粟，必須利用現(xiàn)有的資源，快速找出海量信息中的重點(diǎn)信息，并及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地進(jìn)行疏導(dǎo)與封堵。近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)信息泛濫，虛假或有害信息屢見(jiàn)不鮮。虛擬社會(huì)的信息給人民的現(xiàn)實(shí)生活帶來(lái)了不小的困擾，甚至傷害。例如，末日論使得一部分人深信不疑，甚至做出了荒唐的甚至的違法犯罪的事情。對(duì)虛擬社會(huì)的不真實(shí)言論或有害信息應(yīng)該以疏導(dǎo)為主，封堵為輔，對(duì)于社會(huì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)該積極疏導(dǎo)，將人民的觀點(diǎn)帶到正確、淡定的討論方向上，而對(duì)于有害信息或者是錯(cuò)誤的言論應(yīng)該及時(shí)封堵，防止其擴(kuò)大，造成不安定局面。

（四）虛擬社會(huì)的綜合監(jiān)管

虛擬社會(huì)是個(gè)綜合體，虛擬社會(huì)中的虛擬人、虛擬行為、虛擬社區(qū)是否和諧決定了虛擬社會(huì)是否和諧。防控措施的建設(shè)不能僅著眼于虛擬社會(huì)，同樣要著眼于具體的虛擬人、虛擬行為、虛擬社區(qū)。

1.虛擬社會(huì)中虛擬人的監(jiān)管與識(shí)別

對(duì)虛擬社會(huì)中虛擬人的有效管控以及相應(yīng)違法犯罪行為的預(yù)防與打擊，是網(wǎng)警工作中的重要內(nèi)容。網(wǎng)警應(yīng)積極做好虛擬身份識(shí)別、虛擬行為主體的主觀性認(rèn)定、主體行為性質(zhì)認(rèn)定等工作，可以幫助打擊虛擬社會(huì)的違法犯罪行為。

1.3觀察指標(biāo)(1)觀察兩組患者麻醉術(shù)后的不良反應(yīng)率及術(shù)后1h、3h、6h、9h、12h患者的 VAS評(píng)分。

2.虛擬社會(huì)中虛擬行為的監(jiān)管與識(shí)別

對(duì)虛擬社會(huì)中虛擬行為的有效管控以及相應(yīng)違法犯罪行為的預(yù)防與打擊，是網(wǎng)警工作中的重要內(nèi)容。虛擬行為的性質(zhì)認(rèn)定、虛擬行為的落地，可以幫助打擊虛擬社會(huì)的違法犯罪行為。

3.虛擬社會(huì)中虛擬社區(qū)的管理

虛擬社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣存在虛擬社區(qū)，應(yīng)該在虛擬社區(qū)開(kāi)展虛擬社區(qū)警務(wù)工作，點(diǎn)面結(jié)合，從構(gòu)建和諧虛擬社區(qū)擴(kuò)展到構(gòu)建整個(gè)和諧的虛擬社會(huì)。

（五）渠道構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)

虛擬社會(huì)的渠道是多種多樣的，網(wǎng)站、E-mail、BBS、及時(shí)通訊工具、博客、微博等，哪一個(gè)渠道不和諧了，虛擬社會(huì)就不會(huì)和諧，而且每一個(gè)渠道都不可忽視。2009年才是微博元年，至今已有近2.5億微博用戶、每天10億條微博更新。各個(gè)渠道都應(yīng)該有不同的防控措施，最終構(gòu)建出完整的和諧虛擬社會(huì)。

四、構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)網(wǎng)下防控措施

（一）法律的保障是構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

（二）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任

構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)、剔除虛擬社會(huì)的違法犯罪行為離不開(kāi)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的參與。加強(qiáng)與各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的溝通和聯(lián)系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的社會(huì)責(zé)任，建立快速處置途徑。同時(shí)，督促運(yùn)營(yíng)商做好安全技術(shù)措施，協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好有違法犯罪行為的查處工作。應(yīng)該建立一套實(shí)際的、有效的與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的聯(lián)合構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)的機(jī)制。

（三）加強(qiáng)對(duì)上網(wǎng)環(huán)境的管理

根據(jù)2012年7月的 《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，上網(wǎng)環(huán)境有：家里 （90.3%）、單位 （30.9%）、網(wǎng)吧 （25.8%）、 學(xué)校 （16.8%） 和公共場(chǎng)所 （12.6%）。 其中，網(wǎng)吧一直是網(wǎng)安部門(mén)監(jiān)管的重點(diǎn)。但是，為了躲避公安機(jī)關(guān)的查處，有些虛擬社會(huì)的違法犯罪行為人會(huì)選擇較為隱蔽的酒店等場(chǎng)所。 《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》還顯示，網(wǎng)民職業(yè)中，學(xué)生占比為28.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他群體。因此，學(xué)校雖然在上網(wǎng)環(huán)境中占的比例不高，但是其群體比例最高，因此學(xué)校也應(yīng)該成為監(jiān)管重點(diǎn)。網(wǎng)安部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)這三個(gè)上網(wǎng)環(huán)境的管理，輔助構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)。

（四）繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)警隊(duì)伍，提升專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)

網(wǎng)警隊(duì)伍近年來(lái)不斷擴(kuò)大，為構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)提供了一定的執(zhí)法基礎(chǔ)。以中國(guó)刑警學(xué)院信息安全專(zhuān)業(yè)體改生為例，09級(jí)體改生為30人，10級(jí)體改生為110人，11級(jí)體改生達(dá)到了158人，逐年大幅增加。但是，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量同樣在持續(xù)大幅增加，2009年我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量為3.84億，2010年我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量為4.57億，2011年我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量為4.85億，2012年我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.38億。虛擬社會(huì)中，不僅虛擬人在持續(xù)大幅增加，虛擬行為也越發(fā)復(fù)雜，虛擬行為的平臺(tái)不斷豐富，因此在繼續(xù)擴(kuò)大網(wǎng)警隊(duì)伍的同時(shí)，必須同時(shí)提升專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)，培養(yǎng)出一批同時(shí)懂計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)相關(guān)法律法規(guī)、公安業(yè)務(wù)的復(fù)合型網(wǎng)警，以應(yīng)對(duì)虛擬社會(huì)中越來(lái)越復(fù)雜的情況和突發(fā)事件。

（五）層層嚴(yán)格追責(zé)

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，虛擬社會(huì)同樣不是法外之地，虛擬社會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，必須嚴(yán)格追責(zé)。虛擬社會(huì)中時(shí)而發(fā)生造謠誹謗之事，甚至是違法犯罪之事，不僅要追究當(dāng)事人的責(zé)任，同樣要追究其發(fā)表的網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的責(zé)任，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)，網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)其平臺(tái)上出現(xiàn)的違法犯罪案件應(yīng)該予以制止并向公安機(jī)關(guān)匯報(bào)。例如，剛剛過(guò)去的世界末日之說(shuō)，不僅要追究散布謠言者的責(zé)任，同時(shí)應(yīng)該追究其所發(fā)表之平臺(tái)的責(zé)任。如果網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)各盡其責(zé)，那么離和諧虛擬社會(huì)就又近了一步。

（六）全民參與共建和諧虛擬社會(huì)

虛擬社會(huì)的海量信息和傳播的迅速性決定了單單依靠網(wǎng)警和監(jiān)管部門(mén)的力量很難建立一個(gè)純粹的和諧虛擬社會(huì)，必須要依靠全社會(huì)的力量，全民參與共同構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)。當(dāng)有網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)不和諧音符時(shí)，可以通過(guò)傳統(tǒng)的方式報(bào)警還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)警，虛擬警察及時(shí)出警，將虛擬社會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)解決，以防止其擴(kuò)大蔓延，造成虛擬社會(huì)的不安定。

五、結(jié)語(yǔ)

利用網(wǎng)上與網(wǎng)下聯(lián)合的綜合防控措施來(lái)共同構(gòu)建虛擬社會(huì)，并且二者融合貫通，彼此不孤立，不僅網(wǎng)上線索網(wǎng)上用，網(wǎng)上案件網(wǎng)上辦，而且，網(wǎng)下線索也可網(wǎng)上用，網(wǎng)下案件也可網(wǎng)上辦。同時(shí)，著重于獲取虛擬社會(huì)的網(wǎng)上的線索與發(fā)現(xiàn)案件，例如身份識(shí)別、行為分析與認(rèn)定的方法，及時(shí)應(yīng)對(duì)虛擬社會(huì)中出現(xiàn)的滋擾安定的事件與謠言等，有效地構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)。

網(wǎng)絡(luò)是動(dòng)態(tài)的，虛擬社會(huì)是動(dòng)態(tài)的，構(gòu)建和諧虛擬社會(huì)的防控體系同樣需要是動(dòng)態(tài)的，靜態(tài)的規(guī)范與管理不可丟棄，但是可根據(jù)不同情況變換動(dòng)靜結(jié)合地建立綜合防控體系。

從網(wǎng)上到網(wǎng)下，從管理到監(jiān)督，從人到環(huán)境，從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)，從現(xiàn)實(shí)到虛擬，從有害信息到違法犯罪，全方位、多角度建立綜合防控體系，構(gòu)建虛擬和諧社會(huì)。

[1]張品良．和諧社會(huì)視野下的網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)構(gòu)建[J]．江西社會(huì)科學(xué),2006,(09)．

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