對(duì)新形勢(shì)下有效發(fā)揮職工代表作用的思考

王春香

（中石化勝利建設(shè)工程有限公司，山東 東營 257000）

對(duì)新形勢(shì)下有效發(fā)揮職工代表作用的思考

王春香

（中石化勝利建設(shè)工程有限公司，山東 東營 257000）

正確發(fā)揮職工代表作用，對(duì)企業(yè)民主管理具有重要的推動(dòng)作用，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益具有源頭維護(hù)作用，對(duì)企業(yè)和諧發(fā)展具有積極促進(jìn)作用。在當(dāng)前企業(yè)民主管理的新形勢(shì)下，職工代表存在著角色定位認(rèn)識(shí)不夠、相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足和履職盡責(zé)能力不強(qiáng)等問題。切實(shí)發(fā)揮職工代表的作用，必須認(rèn)真抓好代表的選舉、培訓(xùn)和考核，全面提高職工代表的綜合素質(zhì)；積極搭建參與平臺(tái)，豐富職代會(huì)閉會(huì)期間的職工代表活動(dòng)；重視發(fā)揮職工代表的多方面作用，使職工代表成為助推企業(yè)發(fā)展的重要力量。

職工代表；企業(yè)民主管理；職代會(huì)

職工代表是基層民主管理的主體，肩負(fù)著反映職工群眾愿望要求、代表職工群眾參政議政的重要職責(zé)。正確發(fā)揮職工代表作用，對(duì)企業(yè)的民主管理具有重要的推動(dòng)作用，對(duì)維護(hù)職工合法權(quán)益具有源頭的維護(hù)作用，對(duì)企業(yè)的和諧發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。當(dāng)前，隨著廠務(wù)公開民主管理制度的健全完善，職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)不斷加強(qiáng)，對(duì)職工代表的素質(zhì)能力也提出了新的更高要求。職工代表表現(xiàn)出了不相適應(yīng)的地方：一是角色定位認(rèn)識(shí)不夠。少數(shù)基層干部和職工仍把職工代表當(dāng)作一種榮譽(yù)、一種獎(jiǎng)勵(lì)，而不是當(dāng)作能夠代表廣大職工反映合理訴求、理性參與管理的“代言人”。還有部分職工代表認(rèn)為，自己開會(huì)時(shí)是代表，會(huì)議結(jié)束后還是職工，缺乏履行代表職責(zé)的壓力和動(dòng)力。二是相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)不足。部分職工代表，特別是新當(dāng)選的職工代表，對(duì)職工代表的權(quán)利、義務(wù)認(rèn)識(shí)不充分，掌握不全面，加上缺乏相關(guān)的參與經(jīng)驗(yàn)，不知該如何參與民主管理，發(fā)揮應(yīng)有作用。三是履職盡責(zé)的能力亟待提高。職工代表大都是兼職，履職的時(shí)間、精力相對(duì)受到制約，很多代表在參與管理和監(jiān)督時(shí)，不能廣泛的征求和收集職工的意見、建議，造成認(rèn)識(shí)片面，缺乏系統(tǒng)性和深刻性。

造成這些問題的原因是多方面的，有選舉辦法不夠科學(xué)規(guī)范、選民意識(shí)不強(qiáng)、日常管理和活動(dòng)機(jī)制不夠健全、信息溝通渠道不夠通暢，等等。針對(duì)以上原因，筆者結(jié)合工作實(shí)踐，認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)。

一、要認(rèn)真抓好代表的選舉、培訓(xùn)和考核，全面提高職工代表的綜合素質(zhì)

一是堅(jiān)持關(guān)口前移，切實(shí)選好代表。要嚴(yán)格職工代表選舉程序，實(shí)行推選基礎(chǔ)上的競選。按照職工提名或自薦、競選演講、投票選舉、資格審查、張榜公示等環(huán)節(jié)，有方案、有計(jì)劃、有組織地進(jìn)行選舉。職工代表除要具備過硬的政治素質(zhì)外，還要側(cè)重文化技術(shù)素質(zhì)和參與管理的能力。切實(shí)把群眾信得過、工作能力強(qiáng)、勇于負(fù)責(zé)、甘于奉獻(xiàn)的職工選為代表，樹立“職工代表為職工、為企業(yè)負(fù)責(zé)”的良好導(dǎo)向。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升履職能力。要采取“請(qǐng)進(jìn)來、走出去”的方式，以及“強(qiáng)基礎(chǔ)、提能力、開眼界”的培訓(xùn)思路，提升職工代表掌握新知識(shí)、應(yīng)對(duì)新形勢(shì)、探索新方法的能力。不僅要學(xué)習(xí)掌握黨的方針政策、民主管理知識(shí)，還要學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理和專業(yè)能力知識(shí)。每屆期組織新當(dāng)選的職工代表進(jìn)行權(quán)利義務(wù)、民主管理知識(shí)的普及培訓(xùn)，每年定期組織政策法規(guī)、企業(yè)管理、表達(dá)寫作等能力培訓(xùn)，獎(jiǎng)勵(lì)性地組織職工代表到其他單位或地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，了解先進(jìn)方法和先進(jìn)理念，開拓視野。通過持續(xù)培訓(xùn)，使職工代表能夠科學(xué)地反映問題，合理地表達(dá)訴求，高質(zhì)量地提出建議。

三是實(shí)施述職制度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。要建立完善職工代表述職、職工群眾評(píng)議代表的有關(guān)制度，組織代表從思想覺悟、業(yè)務(wù)水平、參政議政能力和群眾威信等方面進(jìn)行總結(jié)和自評(píng)，向職工述職，接受職工的評(píng)判和打分。要對(duì)職工代表實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)獎(jiǎng)劣汰，增強(qiáng)職工代表“在其位，謀其政”的崗位意識(shí)和“有為才有位”的危機(jī)意識(shí)。對(duì)選區(qū)半數(shù)以上職工評(píng)議為“不稱職”、提案質(zhì)量又不高的職工代表，解除代表資格；有半數(shù)以下、1/3以上職工評(píng)議為“不稱職”的職工代表，結(jié)合選區(qū)職工意見，決定是否留任；對(duì)綜合測(cè)評(píng)排名前列的職工代表，擇優(yōu)推薦參加優(yōu)秀職工代表的評(píng)選。通過讓職工代表“亮身份”，給他們“壓擔(dān)子”，增強(qiáng)職工代表的責(zé)任感、使命感，加深職工對(duì)代表的認(rèn)同度和信任度。

二、要積極搭建參與平臺(tái)，豐富職代會(huì)閉會(huì)期間的職工代表活動(dòng)

一是建立職工代表日常活動(dòng)制度，搭建連環(huán)式履職平臺(tái)。要在組織職工代表參與廠務(wù)質(zhì)詢、群眾調(diào)研、民主懇談等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，建立多渠道、多形式的職工代表活動(dòng)制度，形成長效機(jī)制。如制定出臺(tái)《職工代表活動(dòng)日制度實(shí)施辦法》，在職代會(huì)閉會(huì)期間，定期或不定期組織職工代表集中時(shí)間、集中人員開展活動(dòng)，圍繞黨政中心工作、職工關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題以及民主管理等，參與相關(guān)工作，反映社情民意，積極參政議政。創(chuàng)新實(shí)施“三個(gè)一”職工代表工作制度，即每月由各代表團(tuán)組織召開一次職工代表座談會(huì)，及時(shí)收集職工意見，反饋給黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，提高代表發(fā)現(xiàn)問題、反映問題的能力；每季度組織職工代表撰寫一篇調(diào)查報(bào)告，組織職工代表圍繞企業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)、和諧穩(wěn)定等焦點(diǎn)問題，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)查和調(diào)研，反饋詳實(shí)的一手資料；每半年組織一次巡視檢查，重點(diǎn)圍繞提案落實(shí)、勞動(dòng)法律法規(guī)執(zhí)行以及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容進(jìn)行，通過實(shí)地察看、面對(duì)面交流等形式，了解掌握工作進(jìn)展，提出意見建議。

二是創(chuàng)新方式方法，拓寬代表履職盡責(zé)的渠道。要暢通職工代表進(jìn)言獻(xiàn)策的渠道，通過建立“職工代表進(jìn)言獻(xiàn)策卡”、“信息反饋卡”和“連心日記”等形式，隨時(shí)收集職工代表反映的情況，向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)反映并要求反饋，加快問題的解決和答復(fù)。要注意吸納職工代表參與有關(guān)會(huì)議、協(xié)會(huì)和重要活動(dòng)，讓職工代表參與到重要事項(xiàng)的決策論證中來，參與到社情民意的討論中來，參與到職工有知情愿望的領(lǐng)域中來。通過交流思想、交換意見，加強(qiáng)溝通理解，提升決策水平。要注重把網(wǎng)絡(luò)納入民主管理建設(shè)的重要日程，消除職工代表在反映問題中的思想顧慮，敢于原汁原味地反映職工心聲。

三、要重視發(fā)揮職工代表的多方面作用，使職工代表成為助推企業(yè)發(fā)展的重要力量

要注重發(fā)揮好職工代表的“四個(gè)作用”，使職工代表成為“社情民意的反映者”、“干群溝通的彩虹橋”、“決策部署的論證人”和“和諧穩(wěn)定的促進(jìn)派”。

一是重視發(fā)揮“揚(yáng)聲筒”的作用。職工代表不僅是職工利益的維護(hù)者，也是企業(yè)方針政策的宣傳員。要注意調(diào)動(dòng)職工代表宣傳政策的能動(dòng)性，有計(jì)劃、有步驟地組織職工代表參與重要會(huì)議精神、決策部署、形勢(shì)任務(wù)等的宣傳工作，發(fā)動(dòng)他們利用班前會(huì)、宣傳小分隊(duì)、政策宣講會(huì)、工余和乘班車時(shí)間等，宣傳有關(guān)信息，加深對(duì)政策、規(guī)定等內(nèi)容的理解和掌握。

二是重視發(fā)揮“播種機(jī)”的作用。要發(fā)揮好職工代表在民主管理、民主監(jiān)督方面的帶動(dòng)作用，提高他們將培訓(xùn)知識(shí)和參與經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為組織實(shí)施的能力。要加強(qiáng)指導(dǎo)和經(jīng)驗(yàn)交流，通過會(huì)議、調(diào)研等形式，對(duì)職工代表在加強(qiáng)廠務(wù)公開民主管理中的有益做法，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、宣傳，激發(fā)他們自主管理的愿望和能力。要把職工代表吸納到民主管理組織機(jī)構(gòu)中來，參與本單位敏感事、困難事、熱點(diǎn)事的民主決策，推動(dòng)基層廠務(wù)公開民主管理工作上臺(tái)階。

三是重視發(fā)揮“穩(wěn)壓器”的作用。職工代表是職工選舉出來的，職工更容易接受、相信和支持代表的意見。因此，在涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)和職工反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題上，要特別注意吸納職工代表全程參與。比如，組織職工代表參與防暑降溫用品、勞保用品的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定及采購監(jiān)督；參與職工住房建設(shè)、銷售方案制定、住房戶資格審查等的過程監(jiān)督，確保公開、公平、公正，避免不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

四是重視發(fā)揮“評(píng)判尺”的作用。要重視落實(shí)好代表的民主監(jiān)督權(quán)，把代表的評(píng)議意見和測(cè)評(píng)結(jié)果，作為衡量各項(xiàng)工作的重要標(biāo)尺，作為推進(jìn)民主建設(shè)的重要抓手。一方面，要對(duì)各級(jí)職代會(huì)的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部情況，做到當(dāng)場(chǎng)匯票，結(jié)果向全體職工代表公開；一方面，要定期組織職工代表評(píng)議測(cè)評(píng)機(jī)關(guān)作風(fēng)，監(jiān)督黨風(fēng)廉政建設(shè)的敏感問題；再一方面，對(duì)職工反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，要通過組織聽證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)巡視、面對(duì)面質(zhì)詢等，擴(kuò)大基層職工的聲音，提高職工代表的代言力度。

（責(zé)任編輯：王友才）

D412.6

A

1008—6153（2013）06—0035—02

2013-10-18

王春香（1971-），女，山東文登人，大學(xué)學(xué)歷，中石化勝利建設(shè)工程有限公司工會(huì)政工師。