試論治安案件查處中對當事人合法權(quán)益的保護

李克建

（四川警察學(xué)院，四川 瀘州 646000）

試論治安案件查處中對當事人合法權(quán)益的保護

李克建

（四川警察學(xué)院，四川 瀘州 646000）

公安機關(guān)是人權(quán)保障的特殊機構(gòu)。人民警察在尊重和保障當事人合法權(quán)益中擔負著特殊重要的責任，這是由公安機關(guān)的職權(quán)特點所決定的，也是公安機關(guān)全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。然而,公安民警在查處治安案件過程中，仍存在著少數(shù)辦案人員人權(quán)意識差，隨意執(zhí)法，侵犯當事人合法權(quán)益的情況。因此探討在治安案件查處中如何避免侵犯人權(quán)事件的發(fā)生，對確保公安民警公正執(zhí)法，切實保護當事人合法權(quán)益具有十分重要的意義。

治安；查處；人權(quán)；保障

一、治安案件查處中侵犯當事人合法權(quán)益的主要表現(xiàn)

治安管理部門在行政執(zhí)法過程中，不容置疑，主流是好的，絕大多數(shù)的警察都是愛崗敬業(yè)、服務(wù)群眾、有較強業(yè)務(wù)素質(zhì)和人權(quán)保護意識的。但不可否認的是，由于各種因素的影響，警察在行政執(zhí)法特別是治安案件查處過程中還存在著侵犯當事人合法權(quán)益的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：

（一）濫用自由裁量權(quán)，處罰顯失公正

自由裁量是行政執(zhí)法主體依行政裁量權(quán)作出的一種行政行為，即是在法律允許的范圍內(nèi)，辦案人員根據(jù)具體情況和自己的意志，自行判斷、自行選擇采用最為合適的行為方式及其內(nèi)容的一個過程。自由裁量權(quán)是指公安機關(guān)在對違法行為人作出行政處罰時，可在法定的處罰幅度內(nèi)自由選擇[1]。自由裁量權(quán)如同一把雙刃劍，用好這個權(quán)，可以取得當事人的理解、得到老百姓的支持，從而達到教育和處罰的目的；否則會導(dǎo)致自由裁量權(quán)的濫用，危害性巨大。輕則引發(fā)執(zhí)法投訴和群眾不滿，破壞執(zhí)法環(huán)境；重則會導(dǎo)致民警產(chǎn)生特權(quán)思想，違法亂紀[2]。由于目前對自由裁量的運用權(quán)缺少有效的監(jiān)督措施，在行政處罰中顯失公正的處罰不能從執(zhí)法環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)，責任的追究也無從提起。顯失公正的處罰雖然從形式上并不明顯違反法律條文規(guī)定，但嚴重違反行政處罰的合理性原則，也違反了《治安管理處罰法》立法目的和宗旨[3]。這在實踐中常常表現(xiàn)為：應(yīng)當從輕、減輕、免除處罰卻未從輕、減輕、免除處罰；不應(yīng)當從輕、減輕、免除處罰的卻從輕、減輕、免除處罰；應(yīng)當追究刑事責任的只作行政處罰處理；應(yīng)當給予行政處罰的卻作刑事案件處理以及漏處罰違法行為人等。

（二）隨意執(zhí)法，屢屢侵犯當事人的合法權(quán)益

談到執(zhí)法隨意性，不得不提及時下廣為大眾所詬病的“釣魚執(zhí)法”事件。2009年12月18日晚，鞍山市公安局治安支隊治安大隊警員，在下轄的海城市春雷大廈255房間查獲一起嫖娼案件。12月20日，涉案酒店方工作人員介紹，案發(fā)后該酒店洗浴部經(jīng)理和服務(wù)員被拘留15天，賣淫女被拘留了3天。其中一名被拘人員稱，此案處理中未見被抓嫖客。酒店一被拘人士稱，該房間三次打電話到洗浴部，要找“小姐”，前兩次服務(wù)員均以該酒店沒有小姐為由拒絕。該房間第三次來電話，見客人很迫切，服務(wù)員才在酒店外聯(lián)系了一名“小姐”。隨后案發(fā)，被治安拘留15天，2010年1月3日才被釋放[4]。

據(jù)了解，該大隊警員張棟與多名便衣男子，曾先于被抓獲的賣淫女進入該房間。在其離開后，賣淫女應(yīng)召進入該房間，隨后被抓。另外，據(jù)被拘服務(wù)員透露，她曾和賣淫女被關(guān)一個房間，賣淫女告訴她，并未和當事人發(fā)生性關(guān)系，剛談好了價錢警方就進來了。顯然，這是一起明顯的釣魚執(zhí)法事件。

“釣魚執(zhí)法”不僅反映出執(zhí)法部門法律意識淡漠，依法行政觀念不強的問題，而且也暴露出一些執(zhí)法人員大膽越界隨意行政的執(zhí)法恣意，似乎為了達到處罰的目的可以任意創(chuàng)造執(zhí)法方式，這不僅破壞了法律的嚴肅與公正，而且嚴重敗壞了社會風氣，公民的合法權(quán)益也得不到保障。

（三）辦案中違反法定程序，執(zhí)法粗暴，缺乏服務(wù)意識

1.粗暴執(zhí)法、濫用警械

2008年3月17日凌晨，因深圳市羅湖區(qū)文華花園發(fā)生一起跳樓事件，南方都市報兩名記者馬小六、王子榮趕到現(xiàn)場采訪時，遭現(xiàn)場深圳市公安局黃貝派出所兩名警察辱罵、威脅、推搡和毆打。文字記者馬小六以“妨礙執(zhí)法”被反銬雙手近兩小時，被醫(yī)院鑒定為輕微傷；攝影記者王子榮在拍攝中，所用相機被砸爛。突出反映了少數(shù)地方派出所、公安民警依法保障人權(quán)觀念淡薄，執(zhí)法辦案中濫用警械現(xiàn)象仍然存在[5]。

2.超期羈押、刑訊逼供現(xiàn)象較為突出

有些辦案人員，對出現(xiàn)的超期羈押情況，往往以案件復(fù)雜、證據(jù)收集工作量大、難度大、耗時間長等“客觀原因”來掩飾和回避。實踐中，適用取保候?qū)彽确橇b押性強制措施的條件不易把握，當被取保人逃脫時，會造成案件無法繼續(xù)處理。因此，部分辦案公安機關(guān)為減少不必要的麻煩，自然會將對違法行為人羈押作為原則，即使違法證據(jù)并不充足，也不會輕易予以取?；蜥尫?。

談及刑訊逼供，不得不提及趙作海事件，11年前因“故意殺人罪”被判重刑，11年后又因被他“殺死”的對象意外出現(xiàn)而無罪釋放?！坝脴尮軗纛^，后腦勺留下2厘米長的凹痕；喝下放了催眠藥的水，然后在頭頂放鞭炮；被銬在凳子上拳打腳踢，一個多月沒睡過覺；被威脅如果不招，就拉出去當作逃跑一槍斃了?！边@些都是趙海作被釋放后的血淚控訴。雖然此事件不是治安案件，但是管中窺豹，由此也凸顯出當下我公安機關(guān)在查處案件中，刑訊逼供現(xiàn)象仍然存在。

3.侵犯當事人隱私權(quán)

隱私權(quán)是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開的一種人格權(quán)，而且權(quán)利主體對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己是否向他人公開隱私以及公開的范圍和程度等具有決定權(quán)。隱私權(quán)作為一項基本人格權(quán)利，是我國法律規(guī)定的公民所享有的基本權(quán)利。任何個人未經(jīng)法定程序，不得侵犯他人隱私。

然而，少數(shù)公安民警在辦理治安案件過程中，卻屢屢侵犯當事人的隱私權(quán)。例如在詢問過程中，強行要求行政相對人回答屬于他人隱私而與案件無關(guān)的問題。又如有的民警在調(diào)查違法案件過程中，不按照法律程序規(guī)定，對當事人的通話記錄進行調(diào)查，甚至違規(guī)監(jiān)聽當事人的通話。再如有的公安民警不注意對當事人的隱私進行保密，輕易泄露當事人的隱私。凡此種種，都違背了法律的基本要求，侵犯了當事人的基本權(quán)利。

4.工作方法簡單，缺乏服務(wù)意識

少數(shù)民警在查處治安案件的過程中，工作方法簡單，缺乏服務(wù)意識，辦案中往往忽略當事人的基本權(quán)利。在治安調(diào)解案件中，不尊重當事人表達意見的權(quán)利，一人專斷，有的民警對反對自己意見的群眾更是冷眼相向，嚴重損害了執(zhí)法部門在群眾中的形象。更有甚者，少數(shù)執(zhí)法人員對于群眾的意見不但不認真聽取，反而嫌對方話多，進而做出對當事人不利的處罰。久而久之，民有怨而不敢言，極不利于社會的和諧與安定。

二、侵犯當事人合法權(quán)益現(xiàn)象的原因分析

（一）執(zhí)法環(huán)境存在缺陷

所謂執(zhí)法環(huán)境，是指影響人民警察做出相應(yīng)處罰決定的各種因素、狀況的總稱。主要包括兩方面的內(nèi)容：一是執(zhí)法機關(guān)，即人民警察；一是行政相對人，即群眾[6]。

一方面，少數(shù)一線派出所仍然存在濫用警械、刑訊逼供、隨意泄露當事人隱私等現(xiàn)象。少數(shù)民警素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不熟悉，法律知識欠缺，導(dǎo)致其在治安查處過程中，屢屢做出侵犯當事人合法權(quán)益的事件。

另外一方面，行政相對人的人權(quán)自我保護意識不強，有的群眾甚至根本不知道何謂人權(quán)，部分群眾在自身合法權(quán)益遭到侵犯時，欠缺自我保護意識，往往不了了之。這也給了執(zhí)法民警錯誤的訊號：認為自己的做法理所應(yīng)當。這樣就形成了一個執(zhí)法民警侵犯當事人合法權(quán)益認為理所應(yīng)當，群眾權(quán)益遭受侵犯不自知、不維權(quán)的不良怪圈。

因此，要完善當今執(zhí)法環(huán)境，一方面要對民警進行人權(quán)教育，提高公安民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另一方面，要加大對廣大人民群眾的宣傳教育，提高人民群眾的維權(quán)意識。此外，要建立健全相應(yīng)的執(zhí)法監(jiān)督機制，切實保障當事人的合法權(quán)益。

（二）特權(quán)思想嚴重，人權(quán)觀念淡薄

在公安執(zhí)法實踐中，一些領(lǐng)導(dǎo)和民警的“管人者”意識根深蒂固，缺乏“人民利益至上”的觀念，在工作中缺乏群眾感情，以管人者自居，尊重和保護群眾利益的自覺性差，從老百姓反映的情況看，公安機關(guān)老生常談的問題是“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”。“我坐車從來不付錢”、“頂撞我就拘你”、“我的地盤我作主”、“擋我的路就收拾你”、“損我面子就教訓(xùn)你”等言論，就充分反映出公安民警的特權(quán)思想，并由特權(quán)思想所衍生出來的負面影響，嚴重地損害了公安機關(guān)在人民群眾心中的良好形象。

公安隊伍中的特權(quán)現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但影響、危害大。它使人民賦予公安機關(guān)的權(quán)利遭到嚴重扭曲，授國內(nèi)外敵對勢力和敵對分子以口實，割裂了公安機關(guān)與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，褻瀆了黨的宗旨，削弱了對敵專政的力度。

特權(quán)思想的存在，直接導(dǎo)致公安民警在治安案件查處中侵犯公民合法權(quán)益的行為屢屢發(fā)生，根深蒂固的“管人者”意識讓少數(shù)公安民警并沒有把人民群眾放在平等的立場上來對待，反映出少數(shù)公安民警淡薄的人權(quán)意識[7]。

（三）執(zhí)法理念不明確

長期以來，公安機關(guān)習慣憑經(jīng)驗、按文件辦事，因人而異，不規(guī)范、不統(tǒng)一。有的公安民警執(zhí)法思想不端正，在治安案件查處中沒有把維護最廣大人民群眾的根本利益作為公安執(zhí)法根本出發(fā)點。有的公安民警執(zhí)法作風不良，心中沒有牢固樹立起“文明執(zhí)法理念”的觀念。甚至有的地方公安機關(guān)在相應(yīng)的規(guī)章制度中都欠缺先進的執(zhí)法理念。而落后的執(zhí)法理念直接導(dǎo)致部分公安民警在治安案件查處中侵犯當事人的合法權(quán)益。

新形勢下，公安機關(guān)要始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)公安工作，把“立警為公，執(zhí)法為民，公平正義”作為公安執(zhí)法的理念。只有與時俱進,轉(zhuǎn)變觀念,樹立權(quán)利本位意識、以人為本意識、基本人權(quán)意識、服務(wù)社會意識和法律規(guī)則意識等,改革現(xiàn)行公安執(zhí)法工作出現(xiàn)的弊端,才能在治安案件查處中保障當事人的合法權(quán)益，才能實現(xiàn)公安工作的根本性轉(zhuǎn)變。

（四）少數(shù)民警法律知識欠缺

文明執(zhí)法、依法行使職權(quán)是公安工作的靈魂。文明執(zhí)法的重要前提之一是執(zhí)法者要有足夠的法律知識，做到學(xué)法、懂法、用法、執(zhí)法、尊重法律。然而為適應(yīng)斗爭形勢的需要，近年來公安機關(guān)充實了相當一部分警力，除正規(guī)公安、政法院校畢業(yè)的大、中專學(xué)生外，也不乏之前從沒有接觸過法律的人員，而嚴峻的社會治安形勢，繁忙的公安業(yè)務(wù)工作使部分基層民警上崗前得不到相應(yīng)的培訓(xùn)便匆匆投入業(yè)務(wù)工作。于是“以罰代法”、“法隨口出”者有之；不懂裝懂，違法執(zhí)法者有之；機械執(zhí)法，有法不依者有之，在治安案件查處中常常置當事人的合法權(quán)益于不顧。

三、治安案件查處中對當事人合法權(quán)益的保障措施

（一）加強人權(quán)教育，正確理解保障人權(quán)與公安執(zhí)法的關(guān)系

人權(quán)，是指人依其自然屬性和社會屬性所應(yīng)當享有的權(quán)利，其核心是使每個人的人性、人格、精神、道德和能力都獲得充分發(fā)展。同時，任何人都在一定的社會關(guān)系中生活，他所享有的權(quán)利不是抽象的，而是由國家憲法和法律規(guī)定并加以保障的。雖然我國在法律上明確規(guī)定要重視人權(quán)，但是，當前仍有部分基層民警對執(zhí)法過程中如何保障當事人合法權(quán)益缺乏足夠的認識，在實際執(zhí)法工作中只重視打擊違法犯罪，而忽視對當事人合法權(quán)益的保護。少數(shù)公安民警錯誤地將人權(quán)保障與公安執(zhí)法對立起來，認為在執(zhí)法過程中如果強調(diào)人權(quán)保障將會妨礙公安執(zhí)法工作的順利開展。歷史的教訓(xùn)告訴我們，公安民警在執(zhí)法過程中必須牢固樹立人權(quán)意識。當前，公安工作與人權(quán)的聯(lián)系非常密切，公安民警只有確立了以人為本的理念，才會由衷地敬畏和珍視生命、自由和人格尊嚴等基本人權(quán)，進而形成牢固的人權(quán)意識[8]。

公安機關(guān)要尊重和保障人權(quán)必須提高人權(quán)意識。加強對警察的人權(quán)教育是一條有效途徑。這樣，我們的民警在案件查處中，才能真正認識到尊重和保障當事人的合法權(quán)益的重要性，才能切實做到尊重和保障當事人的合法權(quán)益。

（二）加強警務(wù)立法，細化相關(guān)法律法規(guī)，杜絕隨意執(zhí)法

首先，警務(wù)立法工作要以憲法為依據(jù)，嚴格遵守《立法法》的規(guī)定，切實杜絕超越權(quán)限和程序亂立法。涉及治安案件查處的法律法規(guī)立法時，要充分體現(xiàn)以人為本的理念。其次要積極總結(jié)治安案件查處工作的實踐經(jīng)驗，及時把成功經(jīng)驗和做法以法律、法規(guī)的形式固定下來，使之制度化、規(guī)范化、合法化。同時，還要健全警務(wù)立法活動的責任追究制度，對治安管理相關(guān)立法活動過程中的嚴重失職行為追究責任，確保治安管理相關(guān)立法工作的嚴肅性[9]。三是要細化相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范行政自由裁量權(quán)，防止行政裁量隨意性，細化自由裁量標準，縮小自由裁量的空間，建立權(quán)力制約機制，確保裁量行為的公正性。同時應(yīng)加強公開制度，公開相應(yīng)職責范圍、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法標準、執(zhí)法程序、行為時限以及違法責任懲戒方法等，保證當事人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促使自由裁量權(quán)在公開、透明的環(huán)境中運行，從而杜絕執(zhí)法隨意性以及一人專斷現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（三）加強指導(dǎo)，狠抓培訓(xùn)，積極作好依法行政工作

好的制度要靠高素質(zhì)的隊伍去落實，在治安案件查處中，依法辦案、依法行政能有效地保障當事人的合法權(quán)益。因此，要在治安案件查處中，積極開展“大練兵”等教育培訓(xùn)活動，不斷提高公安民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，增強公安民警保障人權(quán)的意識和能力。要結(jié)合治安民警崗位特點和需要，以如何在治安案件查處中保障當事人的合法權(quán)益為基本出發(fā)點，有針對性地制定練兵計劃和練兵內(nèi)容，層層開展練兵活動。通過“大練兵”活動，有力地增強公安機關(guān)治安執(zhí)法民警對當事人合法權(quán)益的保護能力。

(四)切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范辦理治安案件，保護公民合法權(quán)益

在辦理治安案件的過程中，為了切實保護公民的合法權(quán)益，必須不斷深化端正執(zhí)法思想、執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)[10]。一是每位執(zhí)法民警在各項執(zhí)法活動中，要將“以法律為準繩”、“對法律負責”作為執(zhí)法民警的自覺行動，使每一起案件的辦理、每一次行政許可、每一次管理活動，都能按法律要求經(jīng)得起質(zhì)證。二是執(zhí)法民警在辦案過程中必須強化證據(jù)意識，按照證據(jù)規(guī)格的要求，做到依法主動、及時、客觀、全面、公正、細致地收集與案件有關(guān)的各種證據(jù)，并注重對證據(jù)的來源、真實性進行審查，使收集的各種證據(jù)之間能互相印證，形成一個完整的證據(jù)體系。堅決防止因取證不及時，造成拖案、積案;堅決防止因取證不客觀、不全面、不公正而造成冤假錯案。三是規(guī)范執(zhí)法環(huán)節(jié)，使民警明確在執(zhí)法活動中應(yīng)該如何做，哪些應(yīng)該做，哪些不應(yīng)該做，并在具體工作中自覺遵守，逐步形成良好、規(guī)范的行為模式[11]。

（五）嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督

首先，要建立嚴格的公安執(zhí)法責任體系。在執(zhí)法過程中，要堅持“誰主管，誰負責；誰執(zhí)法，誰負責；誰辦理誰負責；誰審批，誰負責；誰簽字，誰負責”的歸責原則，真正做到公安執(zhí)法個人責任具體化，集體責任與領(lǐng)導(dǎo)責任明晰化，只有這樣，才能防范公安機關(guān)在查處治安案件中侵害人權(quán)事件的發(fā)生[12]。

其次，公安機關(guān)及其民警辦理治安案件，應(yīng)當自覺接受社會和公民的監(jiān)督。公安機關(guān)及其民警辦理治安案件，不嚴格執(zhí)法或者有違法違紀行為的，任何單位和個人都有權(quán)向公安機關(guān)或者人民檢察院、行政監(jiān)察機關(guān)檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān)，應(yīng)當依據(jù)職責及時處理。公安機關(guān)及其民警在辦理治安案件時，要正確處理好依法行使職權(quán)與自覺接受監(jiān)督的關(guān)系，堅決克服特權(quán)思想，堅決杜絕各種侵犯人權(quán)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，切實保護公民合法權(quán)益。各級公安機關(guān)要不斷加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督工作，把各項內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督措施落到實處[13]。

第三，利用先進的科學(xué)技術(shù)，對執(zhí)法全過程進行監(jiān)督，以保障行政相對人的合法權(quán)益。例如為公安民警配發(fā)攝像頭、錄音筆等裝備，要求民警在辦理治安案件時必須開啟攝像頭和錄音筆，記錄下執(zhí)法民警的執(zhí)法全過程，這樣可以起到保障人權(quán)和方便民警辦案的雙重功效。

公安機關(guān)是人權(quán)保障的特殊機構(gòu)，人民警察在尊重和保障人權(quán)中擔負著特殊重要的責任，這是由公安機關(guān)的職權(quán)特點所決定的，也是公安機關(guān)全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求。這些年來，全國公安機關(guān)嚴格執(zhí)法，熱情服務(wù)，廣大公安干警牢固樹立了立警為公執(zhí)法為民的思想，切實做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀，在依法行政、依法辦案中尊重和保障了當事人的合法權(quán)益。我國社會發(fā)展的現(xiàn)實對公安機關(guān)尊重和保障人權(quán)提出了更高的要求。我們要繼續(xù)對廣大民警進行人權(quán)知識培訓(xùn)教育，增強他們尊重和保障人權(quán)的意識，使他們在執(zhí)法活動中自覺尊重和保障當事人的合法權(quán)益。

[1]陳志才.公安行政處罰適用中的人權(quán)保障問題[J].遼寧公安司法管理干部學(xué)院學(xué)報，2008，(2)：55-58.

[2]陳紅.對修改現(xiàn)行《治安管理處罰條例》的幾點思考[J].上海公安高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2005，(4):77-78.

[3]張進社.淺析公安行政執(zhí)法中的告知制度[J].鐵道警官高等?？茖W(xué)校學(xué)報，2003，(3):55-56.

[4]新京報 (北京).遼寧鞍山警察被指采用釣魚方式抓嫖[EB/OL].網(wǎng)易網(wǎng).http://news.163.com/10/0122/03/5TJONAH H00011229.html.

[5]涂明，連江.“科靈新天地”樓盤工地塔吊斷裂傷兩人記者采訪遭圍毆[EB/OL].騰訊網(wǎng).http://news.qq.com/a/20080402/00 0578.htm.

[6]姜明安.行政法學(xué)[M].北京.法律出版社，1998.202-210.

[7]范玉.自由刑中的人權(quán)保障問題初探[J].金卡工程(經(jīng)濟與法)，2010，(1):126.

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[10]張艷,周翠彬.基本權(quán)利的法理學(xué)探究[J].行政與法，2009，(4)：47-49.

[11]高珣.憲政文化:我們的追求[J].法學(xué)論壇，2004，(4)：108-109. [12]吳傳毅.公民的基本權(quán)利與憲法保障[J].北京行政學(xué)院學(xué)報，2007，(2)：80-84.

[13]朱煒,王潔.論公安行政執(zhí)法對象的人權(quán)保障[J].江西公安專科學(xué)校學(xué)報,2004，(6)：79-82.

The Protection of Litigants’s Interests in the Public Security Cases

LI Ke-jian
(Sichuan Police Academy,Luzhou,Sichuan,646000)

Public security bureau is a special institution to protect human rights.Police play a special role in respecting and protecting the litigants’interests,which is determined by its authorities.However,in the process of investigation,there are some problems in poor consciousness of human rights,arbitrary law enforcement and violations of the interests of litigants.Thus,it is significant to discuss how to prevent the occurrence of above-mentioned problems to protect the interests of litigants.

public security；investigation；human rights；protection

D631.1

A

2095-1140（2013）01-0040-04

（責任編輯：王道春）

2012-10-20

李克建（1981- ），男，湖北公安人，四川警察學(xué)院治安系講師，碩士，主要從事消防管理和治安管理學(xué)研究。