人民警察核心價值觀的基本內(nèi)涵探究

□樊愛霞

(山西警官高等?？茖W校，山西 太原030021)

人民警察核心價值觀的基本內(nèi)涵是“忠誠、為民、公正、廉潔”，它反映了人民警察關(guān)于警察組織與黨、祖國和人民關(guān)系的主流看法、主流觀點、主流意識，彰顯了人民警察的價值選擇、價值判斷、價值追求與價值取向。人民警察核心價值觀是公安文化的精髓，是公安隊伍建設(shè)的精神引擎和鮮明旗幟，而要引導民警切實踐行人民警察核心價值觀，首先要深刻理解、準確把握其基本內(nèi)涵。

一、忠誠:彰顯人民警察的崇高價值追求與政治信仰，是人民警察核心價值觀的靈魂

忠誠意即忠心不二、真誠守信。之于人民警察而言，忠誠堪謂一種品質(zhì)、一種信仰、一種追求、一種境界;堪謂立身之本、從警之根、精神之基和動力之源。［1］其是人民警察的政治信仰和靈魂深處一道無形的防線，它見諸真實的存在，彰顯了人民警察的崇高價值追求，反映了公安機關(guān)的政治性，是人民警察核心價值觀的靈魂。

(一)忠誠彰顯了人民警察崇高的政治信仰

公安機關(guān)是具有武裝性質(zhì)的治安行政機關(guān)與刑事司法機關(guān)，是人民民主專政的重要工具和國家機器的重要組成部分。公安機關(guān)的性質(zhì)要求人民警察具有崇高的政治信仰，而忠誠正彰顯了人民警察的政治意識與政治本色。人民警察入警誓詞中的“忠于中國共產(chǎn)黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律”即是人民警察對黨、對祖國、對人民、對法律的崇高的忠誠承諾。2008年12月7日周永康在全國政法工作會議上的講話中對政法干警提出了殷殷希望:“一定要堅定理想信念。……始終做到黨在心中、人民在心中、法律在心中、正義在心中，始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上。”“四個在心中”、“三個至上”精準地表述了黨、祖國、人民、法律對于人民警察忠誠履職的期盼。因而人民警察要以馬克思主義為指導，時刻保持清醒的政治意識，即要有正確的政治方向:胸懷中國特色社會主義共同理想，高舉中國特色社會主義偉大旗幟;堅定的政治立場:樹立全心全意為人民服務(wù)、以人為本的宗旨意識，真正做到立警為公、執(zhí)法為民，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益;鮮明的政治觀點:擁護并自覺執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、路線、方針與政策，時刻與黨中央保持高度一致;嚴明的政治紀律:嚴守紀律，保守秘密，知法、懂法、守法、護法;較強的政治敏銳性與政治鑒別力:在政治風波面前，保持清醒頭腦，明辨大是大非，清晰洞察事件的是非、性質(zhì)與發(fā)展趨向，與黨、祖國、人民利益保持高度一致。

(二)忠誠崇高而不虛泛，它是一道無形的防線

忠誠一詞崇高神圣，不容有一絲一毫的褻瀆，同時其又不空泛，它是人民警察心底一道真真實實的無形防線。改革開放以來，面對市場經(jīng)濟大潮的負面效應(yīng)，面對個人主義、拜金主義、享樂主義等多元價值觀的沖擊與滌蕩，我們的隊伍、我們的民警也出現(xiàn)了這樣那樣的問題，以權(quán)謀私、權(quán)力尋租、權(quán)法交易、錢法交易、徇私枉法、執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公的事情時有發(fā)生，其嚴重動搖了人民警察的理想信念、敗壞了人民公安的聲譽、降低了公安機關(guān)的威信，已經(jīng)成為公安隊伍建設(shè)必須破解的一道非常難題。而作為人民警察核心價值觀的靈魂——忠誠，即是民警內(nèi)心一道抗腐蝕、戒貪欲、正操守的堅固防線，有了忠誠的崇高信仰與價值追求，我們警察自會謹記入警時對黨、祖國、人民和法律的鄭重承諾，自覺抵制不良社會風氣的侵蝕與影響，時刻保持一份清醒和淡定，永葆人民警察的政治本色。

(三)忠誠具體而不抽象，它見諸真實的存在

忠誠作為人民警察崇高的價值追求，具體而不抽象，其不需要華麗的辭藻、不需要驚人的壯舉，人民警察用最平凡的執(zhí)法行為這種客觀真實的存在即反映了靈魂深處對忠誠的解讀與詮釋。我們的民警面對環(huán)境的艱苦、工作的辛苦、生活的清苦，恪盡職守，無怨無悔，這就是一份無限的忠誠;我們的民警面對社會浮躁、浮華的誘惑，甘于清貧，矢志不渝于自己鐘愛的公安事業(yè)，這就是一份無限的忠誠;我們的民警在最危難的時刻，為了保衛(wèi)祖國和人民利益，挺身而出，甚至獻出自己寶貴的生命，這就是一份無限的忠誠;我們的民警在平凡的工作崗位上，兢兢業(yè)業(yè)，無私奉獻，這就是一份無限的忠誠……。人民警察用最平凡的執(zhí)法行為詮釋和鑄就著對黨、祖國、人民、法律的無限忠誠。

二、為民:彰顯人民警察的最終價值取向與政治立場，是人民警察核心價值觀的宗旨

為民意即全心全意為人民服務(wù)。之于人民警察而言，為民是公安工作的起點與歸宿，體現(xiàn)了人民警察的基本政治立場、社會價值與善良品質(zhì)，彰顯了人民警察的最終價值取向，反映了公安機關(guān)的人民性，是人民警察核心價值觀的宗旨。

(一)為民是人民警察不可移易的政治立場

我們的警察被稱為人民警察，這一稱謂已無異于一個鮮明標簽，明晰了人民警察的最終價值取向與基本政治立場。早在2003年《中共中央關(guān)于進一步加強和改進公安工作的決定》(中發(fā)［2003］13號)即指出:“各級公安機關(guān)要把執(zhí)法為民思想根植于每一個警種、每一個民警，落實到每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)中?！薄度嗣窬旆ā返谌龡l規(guī)定:“人民警察必須依靠人民的支持，保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護人民的利益，全心全意為人民服務(wù)?！睉?yīng)該說，執(zhí)法為民是警察職業(yè)的起點與歸宿，我們的公安事業(yè)起始于此，落腳于此。執(zhí)法為民思想體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，對接了“立黨為公，執(zhí)政為民”的價值取向，是人民警察鮮明的政治立場。我們的警察在最平凡的警務(wù)行為中胸懷對人民群眾的真誠、真心與真情，譜寫了一曲曲人民警察情系人民、行為人民的不朽贊歌。江西南昌普通戶籍民警邱娥國總結(jié)出的“一圖、二本、三訣、四勤、五心”的為民服務(wù)經(jīng)驗飽含了多少對人民的真情，浙江臺州市公安局黃巖分局交警大隊城區(qū)中隊九峰路口執(zhí)勤民警王義生，十幾年如一日踐行“上崗一分鐘，為民六十秒”的承諾，四川成都大邑縣公安局交警大隊西嶺執(zhí)勤組組長譚東一心為民，無私奉獻，直至獻出自己年輕的生命。我們的警察用最平凡的實際行動堅守了人民警察所為民來、所為民去的堅定不移的政治立場。

(二)為民是人民警察社會價值的根本體現(xiàn)

從哲學角度來講，價值指的是主體對客體的需要以及客體滿足主體需要之間的關(guān)系。人民警察的社會價值即反映了作為客體的警察同黨、祖國、人民的關(guān)系。我們的警察在平凡的警務(wù)行為和日常工作中，胸懷對人民最質(zhì)樸的情感，急人民所急、想人民所想，將群眾的冷暖疾苦掛在心上，謹記“群眾利益無小事、民生問題大如天”的殷殷重托，為維護祖國和人民的利益，恪盡職守、無私奉獻，實現(xiàn)著“有困難找警察”、“人民警察為人民”的質(zhì)樸承諾。正是這種平凡的為民行為，使得人民警察真真正正成為祖國安寧的堅強磐石和人民平安的堅實依靠，從而也凸顯了人民警察偉大的社會價值。

(三)為民以人民警察的善良品質(zhì)為依托

人民警察被視為社會良知的化身，這既是廣大群眾對人民警察懲惡揚善、除暴安良行為與功績的盛贊，也表達了人們對良善的深深期盼。善良自古是中國人所推崇的傳統(tǒng)美德，“人之初，性本善”是人們對善良最樸素的理解與詮釋，心存善良、向善之美、與人為善、樂善好施、善心常駐是人們期盼善良的質(zhì)樸表達。但在現(xiàn)實生活中，我們時常聽到“事不關(guān)己，高高掛起”的處世之談，看到“個人自掃門前雪，休管他人瓦上霜”的極度冷漠，良善的缺失已成為構(gòu)建和諧人際關(guān)系與和諧警民關(guān)系的一層難以沖破的厚繭和堅冰。越是這樣的環(huán)境、這樣的氛圍，我們的警察越應(yīng)自覺砥礪善良、豁達、寬容的美德與情懷，這是一種精神的成熟，一種心靈的豐盈。人民警察承擔著鞏固黨的執(zhí)政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重大政治與社會責任，這其中每一項使命的完成都需要人民警察用善良品質(zhì)作為最基本的道德支撐。身為人民警察，在人民群眾遇到困難、危險之際，自甘迎難而上、為民解難，這既是人民警察義不容辭的神圣職責，也凸顯了人民警察最樸素的善良品質(zhì)和親民愛民的殷殷情懷。

三、公正:彰顯人民警察的核心價值判斷與職業(yè)良心，是人民警察核心價值觀的精髓

公正意即公平正義、公道正直。之于人民警察而言，公正是人民警察執(zhí)法的根本標尺、職業(yè)良心與良好個人操守，彰顯了人民警察的核心價值判斷，反映了公安機關(guān)的法律性，是人民警察核心價值觀的精髓。

(一)公正是人民警察執(zhí)法的根本標尺

人民警察最基本的行為就是執(zhí)法，而判定警察執(zhí)法行為好壞的惟一標尺即是能否公正執(zhí)法，其也正是法的價值、法的精髓與真諦所在。為此，人民警察應(yīng)樹立和強化證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識、監(jiān)督意識，處理好權(quán)法關(guān)系、錢法關(guān)系、情法關(guān)系，切忌以權(quán)易法、以錢易法、以情易法，要不徇私情、不畏權(quán)勢、不枉不縱，力求使自己的每一執(zhí)法行為都經(jīng)得起歷史與人民的檢驗;應(yīng)將公正執(zhí)法作為一把根本標尺，時刻意識肩負維護社會公平正義的神圣職責，真正力踐司法公正!

(二)公正凸顯人民警察的職業(yè)良心

良心是責任與義務(wù)的內(nèi)化形式，是道德與情感的統(tǒng)一，是內(nèi)心的審判官。良心對人的行為起根本的道德評判作用:良心在行為前起指導作用，對人的即將行為做出導向，使人明白實施還是終止行為;良心在行為中起調(diào)試、監(jiān)督作用，對人的既施行為進行是非善惡的判別，促使人們及時調(diào)整行為以更符合社會道德規(guī)范、符合內(nèi)心認同的道德自律機制;良心在行為后起評判作用，符合社會、個人認同的道德規(guī)范的行為即會使人產(chǎn)生成就感、愉悅感、滿足感，反之則會心生愧疚。誠如弗洛伊德心理學中所講的良心就是“超我”、制約“自我”的人格命令的一部分。人民警察的天職就是公正執(zhí)法、維護社會公平正義，這正是人民警察的職業(yè)良心。惟此，我們的警察面對“人民警察”的稱謂才會襟懷坦蕩、心無愧感，這也充分體現(xiàn)了人民警察的高度使命感與責任感。我們警察當用公正執(zhí)法這種職業(yè)良心經(jīng)常檢點、監(jiān)督、評價自己的警務(wù)行為，使之符合現(xiàn)實社會對人民警察的基本職業(yè)情操要求，切實維護社會公平正義。

(三)公正是人民警察為人的起碼操守

人民警察是社會正義的化身，因而，身為人民警察，應(yīng)該自覺砥礪與養(yǎng)成公開、公道、公平、正義、正直、正氣的品質(zhì)與意識，讓浩然正氣永駐心中。惟此，才可以公正執(zhí)法，不懼權(quán)勢、不貪錢財、不枉不縱。美國警察《執(zhí)法道德規(guī)范》有如下規(guī)定:“……我保證絕不濫用職權(quán)，不徇私情?！覜Q心永不參與受賄，也不寬恕別的警官的受賄行為?！保?］美《警察行為規(guī)范》強調(diào):“……對所有公民一視同仁，關(guān)心他們，尊重他們?！保?］P42英國1829年頒布的《大倫敦警察法》認為:“……尋求和維護公眾的好感，不是無原則地迎合公眾，而是靠絕對公平執(zhí)法?！保?］P45可見，公正是中西方警界共推的作為警察必備的良好品質(zhì)。人民警察只有一身正氣、公正執(zhí)法，才能真正擔負起維護社會公平正義的神圣職責。

四、廉潔:彰顯人民警察的基本價值選擇與行為規(guī)范，是人民警察核心價值觀的基礎(chǔ)

廉潔意即清廉清白。之于人民警察而言，廉潔彰顯了人民警察關(guān)于金錢與權(quán)力的基本價值選擇，體現(xiàn)了人民警察作為社會一份子維護社會良好道德風尚所恪守的基本行為規(guī)范，反映了公安機關(guān)的社會性，是人民警察核心價值觀的基礎(chǔ)。

(一)廉潔要求人民警察樹立正確的金錢觀

人民警察要廉潔從警，首先要樹立正確的金錢觀。當今社會受市場經(jīng)濟負面效應(yīng)的影響，受拜金主義、享樂主義等錯誤價值觀的沖擊，很多層面上、很多東西都被錯誤地物質(zhì)化、商品化和異化了。在此背景下，我們的警察也難免受到這樣那樣的利益誘惑，而要不貪不腐，能夠經(jīng)得起金錢的誘惑，必須樹立正確的金錢觀，懂得金錢不是人生的惟一追求、也不是幸福的惟一籌碼，從現(xiàn)實頻發(fā)的貪腐大案要案中汲取深刻教訓，切實踐行廉潔從警的錚錚誓言，永葆人民警察的清廉本色。

(二)廉潔要求人民警察樹立正確的權(quán)力觀

廉潔從警還要求人民警察正確對待手中的權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀。首先，人民警察的權(quán)力是一種公權(quán)力，這就決定了警察權(quán)力的人民性，故人民警察應(yīng)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。正如《中華人民共和國憲法》第2條規(guī)定，“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，第27條明確要求:“一切國家機關(guān)和國家機關(guān)的工作人員必須努力為人民服務(wù)。政法機關(guān)是國家機關(guān)、國家政權(quán)的組成部分，是人民民主專政的重要工具，其權(quán)力同樣來自人民、屬于人民?！逼浯?，人民警察的權(quán)力是一種國家權(quán)力，這就決定了警察權(quán)力的法定性，故人民警察必須依法行使權(quán)力、依法執(zhí)法，切不可濫用權(quán)力、進行權(quán)力尋租、以權(quán)易法、徇私枉法。再次，人民警察的權(quán)力具有擴張性，這就決定了警察權(quán)力的受監(jiān)督性。有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，有權(quán)力的人都喜歡將權(quán)力行使到有界限的地方才休止，這是權(quán)力的本性。故警察的權(quán)力一定要受到組織和人民群眾的監(jiān)督，誠如1945年著名民主人士黃炎培訪問延安，向毛澤東同志提出共產(chǎn)黨能不能找出一條新路，跳出歷史上常見的“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律。毛澤東回答說:“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期律。這條新路就是民主，只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負責，才不會人亡政息?！保?］因而，人民警察要謹記，我們的權(quán)力當自覺接受組織與人民群眾的監(jiān)督，使之真正為民所用。

(三)廉潔要求人民警察做到“四慎”、“四自”

廉潔從警要求人民警察做到“四慎”、“四自”，即“慎獨、慎微、慎始、慎終”、“自重、自省、自警、自勵”，個中講的其實是一個道的問題:“道也者，不可須臾離也，可離非道也。故君子戒慎乎其所不睹，恐懼乎其所不聞。莫顯乎隱，莫見乎微，故君子慎其獨也?！?《禮記·中庸》)。人民警察要不斷加強自身修養(yǎng)，要慎于獨、慎于微、慎于始、慎于終，要自我尊重、自我反省、自我警示、自我勉勵，將從警之道謹記心中，真正讓廉潔成為一種潮流、一種風習、一種生活方式、一種精神追求。惟此，我們才能挺起作為人民警察的錚錚脊梁!

［1］陸 東，劉華瑜．關(guān)于培育“人民警察核心價值觀”的若干思考［J］．上海公安高等?？茖W校學報，2009(4)．

［2］杜晉豐，高德原．警察倫理學［M］．北京:中國人民公安大學出版社，2005:41．

［3］毛澤東著作選讀(下冊)［Z］．北京:人民出版社，1986:587．