艾滋病人違法犯罪法律處置機制探究

金 磊

（江蘇省南京市公安局， 江蘇 南京 210000）

艾滋病人違法犯罪，是指被感染艾滋病毒以及被確診為艾滋病的個體或團伙實施的違法犯罪行為。由于感染艾滋病毒的難以治愈性導(dǎo)致艾滋病人的心理區(qū)別于一般社會大眾，艾滋病人違法犯罪的數(shù)量呈較快的上升趨勢，違法犯罪種類不僅包括盜竊、搶劫、販毒、吸毒等普通犯罪，而且包括以故意傳播艾滋病為目的的犯罪，在個別地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)為實施犯罪便利，自愿感染艾滋病的現(xiàn)象。艾滋小偷、“自稱艾滋病人，大街拿針扎人”等艾滋病人的違法犯罪活動，已經(jīng)嚴重影響社會大眾的安全感，給社會帶來一系列影響和諧穩(wěn)定的因素，并且由于艾滋病人的特點使得公安機關(guān)對這一群體違法行為的一般預(yù)防、治理、關(guān)押等法律處理面臨一系列問題，“捉放曹”現(xiàn)象并不鮮見，已經(jīng)成為基層公安機關(guān)的執(zhí)法難點。由于艾滋病感染群體的特殊性，公安機關(guān)對這一群體的法律處置機制也應(yīng)體現(xiàn)針對性、專門性的特點。深入開展對艾滋病人違法犯罪實際狀況的調(diào)查研究，認真總結(jié)艾滋病人違法犯罪法律處置的實踐經(jīng)驗，借鑒其他地區(qū)的有益做法，探索行之有效的艾滋病人違法犯罪處置機制，具有極大的社會現(xiàn)實意義。

一、艾滋病人違法犯罪的現(xiàn)狀

艾滋?。ㄓ⑽拿麨锳IDS），全名為“獲得性免疫缺陷綜合征”，艾滋病是由人類免疫缺陷病毒(HIV)感染引起的細胞免疫功能缺陷為主的一種混合免疫缺陷病。艾滋病病毒是一種能生存于人的血液中并攻擊人體免疫系統(tǒng)的病毒。它把人體免疫系統(tǒng)中最重要的淋巴細胞作為攻擊目標，大量吞噬、破壞淋巴細胞，從而使整個人體免疫系統(tǒng)遭到破壞，最終人體喪失對各種疾病的抵抗能力而死亡。[1]艾滋病具有極高的死亡率、極快的傳播速度，目前尚無法治愈，并且在世界范圍呈現(xiàn)由高危人群向一般人群擴散的趨勢，存在著潛在流行蔓延的危險。根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國艾滋病人數(shù)量在亞洲居第2位，在全世界居14位，在衛(wèi)生部2011年統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，全國艾滋病僅發(fā)病就達15982例，死亡7743例。艾滋病的防治不僅僅是醫(yī)學(xué)領(lǐng)域至今難以破解的難題，艾滋病人違法犯罪帶來的司法困惑也逐漸進入公安機關(guān)乃至社會關(guān)注的視野。

（一）艾滋病人違法犯罪行為的特點

1.主觀方面以謀財為主要目的，侵財類案件高發(fā)。艾滋病的難以治愈性通常使得被感染者失去正常的職業(yè)，缺乏維持生計的物質(zhì)來源，在我國社會尚未全面建立完善的艾滋病人救助制度的社會背景下，許多艾滋病人開始采取非法手段獲取生活的條件，多數(shù)艾滋病違法犯罪者主觀目的在于獲取錢財以維持生計。在違法犯罪活動中，艾滋病人利用普通大眾對艾滋病的懼怕心理以及自身艾滋病人的身份，進行盜竊、搶奪、敲詐勒索、尋釁滋事、強拿硬要等違法犯罪行為。艾滋小偷的蔓延則是其中典型表現(xiàn)。所謂艾滋小偷，即攜帶艾滋病毒的扒竊者，艾滋小偷進入社會關(guān)注的視野始于“杭州艾滋11.7事件”。2003年11月17日，浙江杭州警方破獲了一起疑似患有艾滋病的廣西鹿寨籍團伙扒竊案件，26人落入法網(wǎng)。警方隨即對被抓的26人進行血清化驗，結(jié)果發(fā)現(xiàn)14人攜帶艾滋病毒，這也是我國首次較大規(guī)模集中刑拘艾滋疑犯。可以斷定，在艾滋病患者較為集中或數(shù)量較多的地區(qū)，艾滋小偷必然有一定的數(shù)量。

2.主觀惡意呈增強趨勢，用艾滋病作“護身符”。艾滋病是一種難以治愈的疾病，一般情形下，被感染的個體承受著極大的心理壓力，但是具有違法犯罪心理的個體初次實施違法行為后以及具有前科劣跡的個體，在后續(xù)的違法犯罪行為中主觀惡性不斷強化，依仗艾滋病有恃無恐，抱有“我有艾滋我怕誰”的心態(tài)，心態(tài)嚴重扭曲，在實施犯罪行為過程中有報復(fù)社會的傾向。一些地區(qū)的艾滋小偷，隨身攜帶艾滋病診斷證明，實施違法犯罪行為時，一旦被人發(fā)現(xiàn)、抓獲，都無一例外地聲稱自己是艾滋病患者，以此來逃避法律制裁。通常表現(xiàn)為兩種情形：一種是聲稱自己有艾滋病，另一種是拿出艾滋病病歷或醫(yī)院診斷證明，將艾滋身份作為其逃避法律追究的屏障，更有甚者，明知攜帶艾滋病毒，卻對其他公民故意實施抓、咬等故意傷害、強奸、傳播艾滋病等犯罪行為，主觀惡性極大。

3.違法犯罪的種類具有多樣性，并呈擴散趨勢。艾滋病傳播的途徑通常包括性行為、唾液等，一部分艾滋病患者感染前通常具有吸毒、賣淫等違法犯罪行為，在感染艾滋病后，一般繼續(xù)沿襲病前的違法犯罪行為，以治安類案件為主，暴力型犯罪較為少見，但是近年來，艾滋病人實施違法犯罪的種類有擴散的趨勢，利用艾滋病實施搶奪、搶劫、強奸、故意傳播艾滋病等重大、暴力類刑事案件開始出現(xiàn)。在一起案件中，艾滋病患者吳某在回家的路上，看見一家湘菜館卷簾門沒有關(guān)好，就上去把卷簾門拉起來，將里門硬推開同時將門玻璃擊碎，進而入室行竊，進去后在吧臺抽屜里偷到人民幣1000余元和一部沒有電板的手機，后被公安機關(guān)順利抓獲?？墒窃陉P(guān)進看守所進行體檢時公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)其感染上了艾滋病，由于沒有專門的關(guān)押設(shè)施，而不得不采取取保候?qū)彽拇胧?。在取保候?qū)徠陂g，犯罪嫌疑人吳某于2011年2月27 日凌晨，在酒吧喝酒，認識鄰桌一女孩朱某。后以送朱某回家為由，途中不顧朱某的反抗將其強奸。[2]艾滋病人法律越軌行為的種類已經(jīng)由一般性犯罪向嚴重暴力犯罪演化，社會危害性加重。

4.由個體作案向共同作案、團伙作案演變。艾滋病人違法犯罪，已經(jīng)由起初的個體單獨作案向有組織的團伙犯罪轉(zhuǎn)化。團伙性的艾滋病人違法犯罪，通常為實施盜竊、詐騙、代人討要欠款、搶劫等犯罪行為，相較于一般性犯罪團伙，其社會危害性更為嚴重，造成的社會影響也更為惡劣?？傮w上看，艾滋病人違法犯罪，案件數(shù)量上呈增加趨勢，違法程度上則呈現(xiàn)出輕微違法行為向嚴重違法演變的態(tài)勢，轉(zhuǎn)化的周期較短，并且大多數(shù)艾滋病患者成為了慣犯、職業(yè)犯，以違法犯罪所得作為維持生計的唯一來源。

艾滋病毒感染者利用艾滋病的難以治愈性這一特點為其違法犯罪活動作掩護，實施盜竊、強奸、搶劫等犯罪行為，已經(jīng)造成嚴重的危害后果。首先，嚴重損害了法律的權(quán)威以及法律面前人人平等的司法原則，助長了艾滋犯的囂張氣焰與違法行為；其次，艾滋犯流竄于社會，是對人民群眾人身、財產(chǎn)安全的極大威脅，影響社會的安定；再者，影響了全國的防艾治艾工作，不利于國家防控艾滋病的大局。因此，對于艾滋犯，必須堅決依據(jù)法律予以處罰，增加其違法犯罪的成本，使其不敢犯罪、不想犯罪，這需要公安機關(guān)認真探索、完善艾滋病人違法犯罪的法律處理機制，最大限度減少艾滋病人發(fā)案率。

二、艾滋病人違法犯罪行為的處理瓶頸

（一）法律規(guī)制空白，公安機關(guān)定性難

犯罪行為有三個典型特征，即嚴重社會危害性、刑事違法性、應(yīng)受刑罰處罰性，我國刑法則以是否符合犯罪構(gòu)成主客觀要件來認定是否追究刑事法律責(zé)任。在艾滋病人涉嫌刑事犯罪的情況下，則由于缺少法律的明文規(guī)定而出現(xiàn)適用困難，對艾滋病人實施的一系列危害社會的行為難以定性，進而也使法律程序難以進入到實質(zhì)性階段。由于目前我國尚無有關(guān)艾滋病人違法犯罪的處理規(guī)定，公安司法部門大多只能套用刑事法律的相似條款，比如對于艾滋病人故意傳播艾滋病毒的行為，多套用《刑法》第360條的規(guī)定，該條規(guī)定：“明知自己患有梅毒、淋病等嚴重性病賣淫、嫖娼的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金?！钡滩≡卺t(yī)學(xué)上并非屬于性病的種類范圍，用此條定罪顯得牽強，另外，艾滋病是一種可傳播的不治之癥，感染艾滋病毒意味著公民生命權(quán)受到威脅乃至侵害、剝奪，等同于故意殺人行為，以故意傳播性病罪定罪處罰也有違罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法原則，難以起到應(yīng)有的刑罰威懾作用。由于涉及艾滋病人刑事法律規(guī)制的空白與欠缺，各地公安司法機關(guān)對于艾滋病人違法犯罪行為通常只能按照一般違法行為處理，并且即使按照刑法相關(guān)條款勉強定罪，各地的定罪、量刑也出現(xiàn)很大差別。不少艾滋病人利用法律漏洞以及適用的困境，實施違法犯罪行為有恃無恐，使得艾滋病這一群體的法律越軌態(tài)勢愈演愈烈，慣犯、職業(yè)犯出現(xiàn)率升高，嚴重損害了法律權(quán)威與公信力，影響社會的安定。

（二）缺乏專門的羈押場所，公安機關(guān)收押難

艾滋病人違法犯罪后的“收押難”是當(dāng)前公安機關(guān)面臨的一個重要難題，這也是公安機關(guān)打擊艾滋病人違法犯罪乏力的重要原因?！吧彴l(fā)藕生，必定有根”，究其根源在于我國關(guān)于監(jiān)管的法律法規(guī)缺乏針對艾滋病人關(guān)押的條款，我國刑事訴訟法及司法解釋尚未明確患有艾滋病的違法犯罪者的關(guān)押問題。《看守所條例》第10條規(guī)定：“看守所收押人犯，應(yīng)當(dāng)進行健康檢查，有下列情形之一的，不予收押：（1）患有精神病或者急性傳染病的；（2）患有其他嚴重疾病，在羈押中可能發(fā)生生命危險或者生活不能自理的，但是罪大惡極不羈押對社會有危險的除外；（3）懷孕或者哺乳自己不滿一周歲的嬰兒的婦女?！卑滩儆趪乐貍魅拘约膊。瑢儆跅l例規(guī)定的情形，可能造成艾滋病在看守所的感染與傳播，因此看守所不愿也難以收押?！稄娭平涠巨k法》第20條規(guī)定：“吸食、注射毒品成癮人員有下列情形之一，不宜收入強制戒毒所的，應(yīng)當(dāng)限期在強制戒毒所外戒毒：（1）患有急性傳染病或者其他嚴重疾病的；（2）懷孕或者正在哺乳自己未滿一周歲嬰兒的；（3）其他不適宜在強制戒毒所戒毒的。”患有艾滋病的違法犯罪者大多屬于吸毒人員，而艾滋病屬于《強制戒毒辦法》規(guī)定不予收容的第一種情形。 有關(guān)患有艾滋病的違法犯罪者關(guān)押法律法規(guī)的缺失，使得公安機關(guān)對于艾滋病違法者關(guān)押缺少法律依據(jù)，直接造成實踐中公安機關(guān)對于抓獲的艾滋病違法者，在法律處理時面臨極為尷尬的境地，公安民警普遍存在“不想抓、不愿抓、不敢抓”的思想，陷入了“抓了放、放了抓”的怪圈，使得艾滋病違法犯罪人員逃避了應(yīng)有的法律懲罰，實施違法犯罪有恃無恐。在許多案件中，抓獲的犯罪嫌疑人皆是艾滋病慣犯，雖然犯罪事實確實、證據(jù)充分，但因為缺少專門的關(guān)押場所，公安機關(guān)也只能將其釋放。[3]

公安機關(guān)對于患有艾滋病的違法犯罪者收押難除缺乏法律依據(jù)外，還有關(guān)押費用方面的因素。單獨設(shè)立艾滋病違法犯罪者關(guān)押場所本身需要投入極大的成本，并且對艾滋病患者還必須提供免費的醫(yī)療與護理費用，這是一項巨大的開支，經(jīng)費問題也是困擾羈押的一個重要瓶頸。由于專門羈押場所的缺乏，一般羈押場所又難以收押，因此，對艾滋病違法犯罪者一般采取取保候?qū)彽葟娭拼胧?，進入審判階段定罪后也大多監(jiān)外執(zhí)行，因而，很多艾滋病違法者已經(jīng)喪失了對法律的敬畏之心，違法犯罪成為常態(tài)，并形成一種惡性循環(huán)。

（三）調(diào)查取證困難，處置過程存在較大職業(yè)風(fēng)險

一方面，公安民警缺乏防治艾滋病相關(guān)知識的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，在日常處警活動中也未配備專門的自我防護工具、器材，在涉及艾滋病患者違法犯罪行為時，難以及時、迅速地采取強制性措施。艾滋病違法者往往對于艾滋病毒的傳播持放任態(tài)度，一旦違法犯罪行為被發(fā)現(xiàn)或者面臨群眾、公安民警抓捕時，經(jīng)常性地發(fā)生以自殘、抓咬等方式的抗拒行為，并且依仗身患艾滋病暴力抗拒抓捕，此時公安民警的健康、生命權(quán)面臨著極大的威脅，一旦被艾滋病患者咬傷或接觸到其血液等傳染源，則極有可能感染上艾滋病毒，這對公安機關(guān)的抓捕工作是一個極大的挑戰(zhàn)。民警在近距離接觸艾滋病違法者的過程中，面臨著被其感染的職業(yè)風(fēng)險，產(chǎn)生畏懼的心理。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在艾滋病感染者或病人中，有45.2%的人對自己所實施的可能將艾滋病感染給他人的高危行為持放任的心態(tài)，有14.3%的人持故意的心態(tài)，僅有28.6%的人表示要注意預(yù)防傳染給他人。在一起案例中，某市“110”民警張某接到群眾報警稱某商場有小偷，便與兩名同事前往處置，在制服小偷的過程雙方皆有不同程度的受傷，在對該小偷進行搜身的過程中，民警張某受傷的右手接觸到小偷摔傷流出的血液，在將小偷帶至派出所詢問時，該小偷交代自己患有艾滋病。在查處艾滋病違法犯罪者過程中，基層民警普遍存在一種畏懼、對立的心理，特別是面對有暴力傾向以及懷有報復(fù)社會心理的艾滋病患者，面臨著被其抓傷、咬傷、刺傷等危險。

另外，針對艾滋病患者違法案件，還存在著取證難的問題。被艾滋病患者侵害的被害人以及涉及盜竊、搶奪的受損害單位，大多抱有自認倒霉、不愿作證的心理，給公安機關(guān)的調(diào)查取證工作帶來困擾。在對艾滋病違法者詢問的過程中，其通常依仗“我是艾滋我怕誰”的心態(tài)抗拒民警的訊問，不愿意配合。另外，由于違法主體的特殊性，對于艾滋病犯罪者偵查過程中的看押成本也遠大于一般犯罪主體，耗費了大量的人力、物力、財力。

三、完善艾滋病人違法犯罪行為處理機制的對策

法律面前一律平等，這是法治國家的基本原則，不能因為艾滋病人作為違法犯罪主體的特殊性而使其脫離國家的法律約束。一方面，應(yīng)當(dāng)健全相關(guān)法律法規(guī)，使艾滋病群體違法犯罪行為的處理有法可依；另一方面，應(yīng)當(dāng)以人道主義精神加強對艾滋病患者的關(guān)懷與救助，使其感受到社會的溫暖，避免艾滋病人走上違法犯罪的道路。

（一）完善相關(guān)法律法規(guī)，將其納入法律規(guī)制的范圍

保持相對穩(wěn)定性是法律制度的特征之一，但隨著近年來我國社會的快速發(fā)展，新型犯罪現(xiàn)象、犯罪種類的不斷出現(xiàn)，原有法律制度在打擊這類犯罪時顯得力不從心，法律的滯后性開始顯現(xiàn)，艾滋病人違法犯罪的處理難便是其中表現(xiàn)之一。但刑法、刑事訴訟法等法律作為國家的基本法律，不宜過于頻繁修改，而套用相關(guān)條款有違罪刑法定的刑事法基本原則，也難以達到應(yīng)有的法律效果。因此，立足于現(xiàn)有的法律法規(guī)，探索制定地方性法規(guī)以及條例成為目前規(guī)制此類犯罪現(xiàn)象的最佳選擇。對于公安機關(guān)而言，一方面，要加強對艾滋病人違法犯罪現(xiàn)象的調(diào)查研究，梳理其違法犯罪的特點以及處理的法律難點，積極向有權(quán)制定地方性法規(guī)及條例的各級人大及其常委會提出立法建議， 盡快建立完善的法律法規(guī)體系，使對艾滋病患者違法現(xiàn)象的處理有法可依；另一方面，應(yīng)當(dāng)立足于目前的法律法規(guī)，積極制定、完善相關(guān)的地方性規(guī)章、決定、條例等，在權(quán)限范圍內(nèi)積極釋法，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，盡可能填補法律規(guī)制的空白，依法處理好此類犯罪。圍繞艾滋病違法犯罪者的管控、羈押、取保候?qū)彽人痉y點制定統(tǒng)一的具備較強操作性的地方性法規(guī)以及工作辦法，明確各個部門的職責(zé)與程序步驟，將工作納入法律軌道，減少隨意性。

從其他國家的做法與經(jīng)驗來看，一些國家已經(jīng)制定了專門的法律，或者通過對刑法等法律的積極解釋將與艾滋病相關(guān)的危害法益的行為定性為犯罪。如新加坡的法律認定“不安全性行為”是違法的，“某人得知自己患有艾滋病或感染了HIV，不得與其他人發(fā)生性關(guān)系，除非其他人在性交之前已被通知有從他處感染HIV的危險或者自愿同意接受這樣的危險，否則將被定罪”。在目前我國刑法等相關(guān)法律尚未修訂的背景下，各地應(yīng)當(dāng)積極完善、修改相關(guān)地方性法規(guī)，在條件成熟時積極向國家立法機關(guān)提出立法、修訂建議，從而完善我國打擊犯罪的法律體系。

（二）設(shè)立專門的羈押場所，實施科學(xué)的監(jiān)管方式

艾滋病目前仍是一種“不治之癥”，其較強的傳染性決定了艾滋病違法犯罪者不能與一般的犯罪主體關(guān)押在一起，必須建立相對隔離的羈押場所，解決艾滋犯收押難的問題，俄羅斯、美國等國家皆建立了專門的艾滋犯監(jiān)獄來解決這部分服刑人員的羈押問題。建立專門監(jiān)所，實施科學(xué)的監(jiān)管方式是我國防控此類犯罪的必由之路。艾滋犯收押難，主要困難在于關(guān)押難、缺乏經(jīng)費、缺少監(jiān)管經(jīng)驗。目前國內(nèi)一些地區(qū)已經(jīng)在逐步探索，湖北省武漢市已于2003年設(shè)立了全國第一個艾滋犯監(jiān)所。浙江省杭州市2004年也率先出臺了《杭州市打擊處理艾滋病病毒感染者和病人違法犯罪活動的實施意見》，這是關(guān)于處理艾滋患者違法犯罪的首部專門性法規(guī)。江蘇常州溧陽的常州監(jiān)獄二監(jiān)區(qū)是江蘇省唯一集中關(guān)押艾滋病犯人的監(jiān)區(qū)，艾滋犯在這里邊服刑、邊治療，已經(jīng)收到較好的效果，自2008年以來，該監(jiān)區(qū)累計收押了全省18所監(jiān)獄轉(zhuǎn)來、27個看守所投送的183名艾滋病服刑人員。目前在押艾滋病罪犯有60名，全為男性，大多數(shù)因吸毒染病。[4]這些地區(qū)的有益探索為艾滋病罪犯法律處理機制的完善提供了可借鑒的經(jīng)驗。專門羈押場所的設(shè)立應(yīng)注重于以下幾個方面：

一是以地級市為單位，設(shè)立專門的艾滋犯監(jiān)所，實現(xiàn)艾滋犯的統(tǒng)一、集中關(guān)押。而對于未決犯，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立足于當(dāng)前的看守所、拘留所，進行一定的改造，設(shè)立專門的關(guān)押艾滋犯的看守所、拘留所。專門的艾滋犯監(jiān)所的建立，可以按照“強制隔離、科學(xué)管理、設(shè)備完善、功能配套”的指導(dǎo)原則來進行設(shè)計和改造，加強與醫(yī)療等部門的溝通與合作，充分考慮羈押、療養(yǎng)等因素。

二是對于專門的艾滋犯監(jiān)所，應(yīng)當(dāng)配備專門的警力，進行專業(yè)化管理。艾滋犯監(jiān)所的監(jiān)管民警不僅要掌握一般監(jiān)所具備的監(jiān)管知識，還必須掌握關(guān)于艾滋病防治、防傳染以及艾滋病人心理等基本知識，具備基本的自我防護能力。另外，要完善艾滋監(jiān)所各項規(guī)章制度，使艾滋犯監(jiān)管的各項環(huán)節(jié)都有章可。

三是建立艾滋犯監(jiān)所與醫(yī)療機構(gòu)的協(xié)作關(guān)系，為監(jiān)所提供良好的防治保障。艾滋犯監(jiān)所應(yīng)當(dāng)有針對性地設(shè)立醫(yī)療所，配備基本的醫(yī)療設(shè)備以及防艾的基本器材、裝備等，并借助社會醫(yī)療資源形成醫(yī)療合力，定期有計劃地開展篩查、巡診、護理、消毒以及進行防艾教育等工作。衛(wèi)生行政主管部門、公安機關(guān)、主管獄所的司法行政機關(guān)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作與溝通，制作可行方案，報有權(quán)限上級審批。

（三）對民警加強防治艾滋病相關(guān)知識的培訓(xùn)，減少涉艾警察職業(yè)風(fēng)險

艾滋病的高傳染性使得公安民警在處理過程中面臨著極大的人身安全威脅，針對這一現(xiàn)實情況，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)有針對性地加強對治安、刑偵、禁毒等辦案民警防治艾滋病相關(guān)知識的培訓(xùn)。在具體的工作中，首先，在公安民警中廣泛開展專項培訓(xùn)活動，通過邀請專家作講座等方式系統(tǒng)傳授艾滋病相關(guān)知識，使民警了解艾滋病的特點、傳播途徑、預(yù)防措施、急救知識、法規(guī)政策等，消除在辦理涉艾案件時的盲點，提高辦案的能力與技巧；其次，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公安部頒布的《公安民警艾滋病職業(yè)暴露防護工作指導(dǎo)原則》，結(jié)合本地區(qū)艾滋病人違法犯罪的具體特點與實際情況，總結(jié)偵查、調(diào)查取證、抓捕、羈押的策略與經(jīng)驗，制定民警遭受艾滋病職業(yè)危險時的應(yīng)急預(yù)案，并組織訓(xùn)練，提高民警應(yīng)變能力；再者，公安民警辦理涉艾案件過程中，應(yīng)當(dāng)保持高度的警惕性，提高自我保護意識與防范意識，在辦案、抓捕過程中有針對性地采取防護措施；最后，針對艾滋病者可能采取的針扎、咬、抓、刺等抗拒行為，配備相關(guān)的裝備，以提高自身安全度。

（四）建立公安機關(guān)與政府其他職能部門的合作機制

艾滋病人違法犯罪的原因是多方面的，既有自身心理因素的影響，也有外界不良的誘發(fā)因素，是個體心理失衡、家庭關(guān)愛缺失、社會教育匱乏、法律規(guī)制空白等綜合作用的結(jié)果。因此，防范、打擊艾滋病人違法犯罪，單單依靠公安機關(guān)是不夠的，而應(yīng)建立系統(tǒng)的社會綜合防控體系。首先，在各級黨委政府的積極領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，公、檢、法等機關(guān)與衛(wèi)生防疫、民政、財政等政府職能部門成立專門的艾滋病人違法犯罪研究機構(gòu)，認真研究實際狀況，建立、健全符合法治精神的工作機制，確保各部門能夠步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)，信息資源共享，形成防控合力；其次，針對艾滋犯的處理，建立專門的經(jīng)費保障制度。專門羈押場所的建立，艾滋犯在收押后診療、健康檢查、伙食等方面需要較一般犯人多的費用，這需要財政的專項投入，?？顚Ｓ茫@是做好艾滋犯處理的經(jīng)濟基礎(chǔ)。[5]

(五)積極開展宣傳工作，形成預(yù)防艾滋病的社會氛圍

“最好的社會政策就是最好的刑事政策”，在全社會營造防艾治艾的氛圍是防控艾滋病人違法犯罪的重要舉措之一。首先，充分利用城市街道的宣傳欄、電視、廣播、防艾手冊等媒介廣泛開展宣傳活動，使群眾了解防控艾滋病的基本知識，遠離毒品等高危傳染源；其次，針對涉艾重點人群或特殊人群開展心理疏導(dǎo)、教育等活動，對這些群體加強思想道德教育以及家庭、社會責(zé)任感的培養(yǎng)，普及法律法規(guī)、基本醫(yī)療知識以及加強謀生技能教育，使涉艾群體建立對于他人、家庭、社會的責(zé)任感、道德感，減少消極、報復(fù)社會的負面思想。在此基礎(chǔ)上，對生活困難的艾滋病人建立專項救助制度，使其感受到社會的溫暖，降低其違法犯罪的危險。

[1]姜愛林.艾滋病、小偷與立法[J].江蘇警官學(xué)院學(xué)報，2004，(6).

[2]劉杰.艾滋病人犯罪的司法難點與解決對策探微[J].安徽警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2011，(4).

[3]張茜,周冷昊.艾滋病人和艾滋病毒攜帶者犯罪后的收監(jiān)問題[J].法制與社會，2012，(4).

[4]探訪江蘇唯一艾滋病犯監(jiān)區(qū) 服刑人員邊服刑邊治療[DB/EL].http://www.chinanews.com/fz/2012/04-09/3806233.shtml.

[5]關(guān)于依法處理艾滋病病毒感染者和患者違法犯罪活動問題的專題會議紀要[DB/EL].http://www.cq.gov.cn.