略論發(fā)遣刑與清代的邊疆開(kāi)發(fā)

劉炳濤

（西安石油大學(xué)人文學(xué)院 陜西 西安 710065）

我國(guó)古代的刑罰中，有一類刑罰是把犯人發(fā)往邊疆地區(qū)服刑。這類刑罰在歷朝歷代名稱不一，有遷、徙、徙邊、流放、長(zhǎng)流、充軍、發(fā)配、發(fā)邊外為民等說(shuō)法，但從刑罰種類上來(lái)區(qū)分，都可以歸入流刑。這些被流放到邊疆的犯人是很多的，他們雖為罪犯，但對(duì)邊疆地區(qū)的開(kāi)發(fā)做出了一定的貢獻(xiàn)。到了清代，除原有的流刑、充軍外，又出現(xiàn)了發(fā)遣刑，明確規(guī)定把犯人發(fā)往北部邊疆，使清代留駐邊疆的犯人大增，為我國(guó)西北和東北地區(qū)的發(fā)展起到了重要作用。本文便著力闡述發(fā)遣刑對(duì)清代邊疆開(kāi)發(fā)的意義，使那些在歷史上沒(méi)有留下名字的遣犯?jìng)兡軌虿槐蝗藗兯z忘。

一、發(fā)遣刑的含義與特征

在清代，發(fā)遣一詞有兩種含義。其一是指發(fā)配，作動(dòng)詞用，指把軍犯和流犯發(fā)到指定地點(diǎn)服役?！洞笄迓衫っし缸锩獍l(fā)遣》條規(guī)定：“凡旗人犯罪，笞杖各照數(shù)鞭責(zé)，軍流徒免發(fā)遣，分別枷號(hào)。”這里發(fā)遣就是指發(fā)配。在清代的條例中“照例發(fā)遣”之類的用語(yǔ)較多，即是把罪犯照條例前面所定的刑罰發(fā)配。其二，即是指一種特殊的刑罰，指把罪犯發(fā)往東北地區(qū)或新疆分別當(dāng)差、為奴，被發(fā)遣的罪犯則稱為遣犯。按照《清會(huì)典》的解釋，發(fā)遣刑是“發(fā)往黑龍江、吉林、伊犁、迪化等處，酌量地方大小，均勻安插，分別當(dāng)差、為奴。” 由此可見(jiàn)，發(fā)遣有著特定的含義和特點(diǎn)，與充軍和流刑有著一定的區(qū)別。

第一，發(fā)遣是僅次于死刑的重刑。在五刑之中，流刑本來(lái)是僅次于死刑的刑罰，明清充軍比流刑為重，而發(fā)遣比充軍更重，原因在于發(fā)往邊疆與當(dāng)差、為奴相結(jié)合所產(chǎn)生的懲罰功能更強(qiáng)。發(fā)遣為奴人犯在到配后一般被分給當(dāng)?shù)伛v防兵丁或少數(shù)民族群眾為奴，無(wú)論是政治地位，還是生活待遇，均極為低下。為奴實(shí)際上是清代入關(guān)前的奴仆制度的延續(xù)，在入關(guān)之后，又結(jié)合前代的統(tǒng)治手段，將其正式法律化，制度化。

第二，發(fā)遣地點(diǎn)固定為東北地區(qū)和新疆兩大地區(qū)。從清初到乾隆中期，遣犯主要發(fā)往東北地區(qū)，并且逐漸由南向北轉(zhuǎn)移。清初，遣犯大多發(fā)往尚陽(yáng)堡、盛京、遼陽(yáng)、鐵嶺，以后漸次向吉林、黑龍江方向擴(kuò)展。乾隆中期，新疆納入清朝版圖，清廷開(kāi)始把遣犯大規(guī)模地發(fā)往該地。新疆的主要發(fā)遣地是伊犁和烏魯木齊兩處，此外還有巴里坤、哈密、南疆各回城等地方。遣犯發(fā)往東北與新疆是發(fā)遣與充軍的重要區(qū)別?！败娮镫m發(fā)極邊煙瘴，仍在內(nèi)地，遣罪則發(fā)于邊外極苦之地，所謂屏諸四夷不與同中國(guó)者，此軍與遣之分別也。”[1](P9955)從乾隆朝開(kāi)始，發(fā)遣新疆、發(fā)遣黑龍江與充軍極邊煙瘴相互調(diào)整，共同組成了清代的邊疆流放體系。

第三，遣犯服刑的主要方式是當(dāng)差和為奴，在新疆還有種地一項(xiàng)。這是與軍流罪的又一重要區(qū)別。流犯到配后官府對(duì)其稍加約束，聽(tīng)其自謀生計(jì)，沒(méi)有實(shí)際的刑罰約束內(nèi)容。軍犯的情況與此沒(méi)有實(shí)質(zhì)差別。明朝實(shí)行的是衛(wèi)所制和軍伍世襲制，軍犯要入軍籍為兵，而清朝實(shí)行八旗和綠營(yíng)兵制，廢除了衛(wèi)所制，士兵的來(lái)源固定，罪犯被充軍后不可能再入伍當(dāng)兵，只能由配所州縣進(jìn)行管束。與軍流犯相比，遣犯到配后當(dāng)差，給士兵為奴役使，實(shí)際是服勞役，有具體的刑罰執(zhí)行內(nèi)容。在清廷看來(lái)，這樣能有效地懲治罪犯，所以發(fā)遣受到統(tǒng)治者的青睞，成為常用刑，適用范圍漸廣。

第四，發(fā)遣刑不僅僅是一種刑罰，還具有移民法的性質(zhì)。發(fā)遣刑出現(xiàn)于順治朝后期，在立法上正式確立是在康熙十九年頒行的《刑部現(xiàn)行則例》。此后到乾隆朝，不論是在立法上還是在司法實(shí)踐中，發(fā)遣刑的規(guī)定與使用逐漸完善。乾隆中期，新疆納入版圖，朝廷制定條例開(kāi)始規(guī)定向新疆發(fā)遣人犯，以補(bǔ)充當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力。為增加人口和防止遣犯脫逃，還規(guī)定家屬同遣之制。光緒年間，為補(bǔ)充因新疆戰(zhàn)亂而喪失的勞動(dòng)力，修改遣犯安置辦法，新疆遣犯照民屯章程辦理。由此，發(fā)遣刑的刑罰懲罰功能減弱，而移民實(shí)邊發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的功能占據(jù)了主導(dǎo)地位。

在發(fā)遣刑的執(zhí)行過(guò)程中，并沒(méi)有規(guī)定遣犯統(tǒng)一的服刑期限，而是根據(jù)對(duì)遣犯的役使形式和發(fā)遣地的不同，規(guī)定了不同發(fā)遣年限及遣犯的不同出路。其中，一小部分遣犯永遠(yuǎn)為奴，另有一部分遣犯因立功和服役十年以上回原籍為民，大部分遣犯則是在服役三年、五年、十年后在當(dāng)?shù)貫槊瘢粶?zhǔn)回原籍。乾隆三十一年，規(guī)定烏魯木齊遣犯“有家屬者，查系原犯死罪減等發(fā)遣者，定限五年，原犯軍流改發(fā)，及種地當(dāng)差者，定限三年，如果并無(wú)過(guò)犯，編入民冊(cè)?！盵2](卷744)乾隆五十三年，清廷又延長(zhǎng)了為民期限。“發(fā)往伊犁、烏魯木齊為奴遣犯在配安分已逾十年，令其永遠(yuǎn)種地，不得為民。若發(fā)往當(dāng)差遣犯果能悔過(guò)悛改，定限五年，編入該處民戶冊(cè)內(nèi)，給與地畝，令其耕種納糧，俱不準(zhǔn)回籍。其有捐資入鉛鐵等廠效力者……如系為奴人犯，入廠五年期滿，只準(zhǔn)為民，改入該處民戶冊(cè)內(nèi)，不準(zhǔn)回籍?！盵2](卷742)準(zhǔn)入民籍意味著在邊地落戶為民，不能再回到原籍。為充實(shí)新疆人口，對(duì)于為民遣犯清廷給予了一系列的優(yōu)惠政策。比如把遣犯眷屬官費(fèi)資送到遣犯所在地，貸撥給遣犯生產(chǎn)生活資料使其能夠生活下去。以上措施施行后，不斷有遣犯附籍為民。據(jù)記載，乾隆四十三年烏魯木齊一地就有為民遣犯一千二百四十二戶[3](P59)。遣犯為民后，多從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐漸成為新疆土著居民。

總之，從歷史上看，清代的移民規(guī)模是非常大的，這其中既有內(nèi)地之間大規(guī)模的人口流動(dòng)，也有內(nèi)地向邊疆的人口遷移。在后一種移民中，既有自愿的，也有被迫的，而發(fā)遣就是被動(dòng)的一種移民方式。因發(fā)遣而移民的流向主要是兩大發(fā)遣地東北和新疆。東北地區(qū)由于是滿族的發(fā)源地，清代的大部分時(shí)間里一直禁止內(nèi)地民眾向東北遷徙，對(duì)東北實(shí)施封禁政策。從清初就開(kāi)始的發(fā)遣把大量不愿遷移的罪犯發(fā)往東北，這些罪犯大部分不再回內(nèi)地，而是成為當(dāng)?shù)鼐用?，間接促進(jìn)了東北地區(qū)人口的緩慢增長(zhǎng)。與東北相反，清廷對(duì)向西北的移民卻大加鼓勵(lì)，從罪犯發(fā)遣新疆開(kāi)始，就帶有增加新疆人口的目的。經(jīng)過(guò)不斷發(fā)遣，遣犯及其家屬在新疆人數(shù)之多，實(shí)為歷史上所罕見(jiàn)。紀(jì)昀在遣戍烏魯木齊期間所寫的《烏魯木齊雜詩(shī)》之一“鱗鱗小屋似蜂衙，都是新屯遣戶家。斜照衍山門早掩，晚風(fēng)時(shí)裊一枚花”的景象，就是遣犯移民生活的真實(shí)寫照。由此可見(jiàn)，清朝利用發(fā)遣刑來(lái)促進(jìn)邊疆的發(fā)展，取得了成功。

二、發(fā)遣刑對(duì)清代邊疆開(kāi)發(fā)的意義

對(duì)于遣犯?jìng)€(gè)人及其家屬來(lái)說(shuō)，發(fā)遣是降死一等的重刑，意味著受苦受難，但是如果把發(fā)遣刑放到邊疆開(kāi)發(fā)的大環(huán)境下，它對(duì)我國(guó)東北和西北邊疆的發(fā)展，起到了重要的推動(dòng)作用，是值得肯定的。

第一，增加了邊疆地區(qū)的人口，為邊疆開(kāi)發(fā)提供了大量勞動(dòng)力。東北地區(qū)經(jīng)過(guò)明末長(zhǎng)期的戰(zhàn)亂和滿洲人的大量入關(guān)，人口稀少，而清廷采取的封禁政策又限制了內(nèi)地人口向東北遷徙，使東北人口不能大量增加。新疆經(jīng)過(guò)清廷與準(zhǔn)噶爾部的長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，也是人口凋零，一片荒涼景象。把遣犯發(fā)往邊疆地區(qū)，正好彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)厝丝谝欢ǔ潭鹊牟蛔?。在發(fā)遣的高峰期，遣犯本人加上家屬，一次發(fā)遣人數(shù)常至數(shù)百人以上。乾隆中期，今齊齊哈爾一地就有遣犯三千多名。光緒九年，黑龍江將軍咨呈軍機(jī)處稱該省歷年接收遣犯二萬(wàn)六千多名[4](P1122)，新疆的遣犯數(shù)目當(dāng)不必此少。據(jù)估計(jì)，清代發(fā)往新疆的遣犯及其家屬的總?cè)藬?shù)約在十萬(wàn)至十六萬(wàn)之間[5](P142)。如果東北和新疆兩地遣犯加在一起，當(dāng)有數(shù)十萬(wàn)人?？紤]到當(dāng)時(shí)整個(gè)邊疆地區(qū)地廣人稀的狀況，這個(gè)數(shù)量應(yīng)當(dāng)說(shuō)是很大的。這么多的人口改變了邊疆勞動(dòng)力不足的狀況，為邊疆發(fā)展提供了比較充足的人力資源。

第二，為抵抗侵略、鞏固邊疆地區(qū)的國(guó)防作出了一定貢獻(xiàn)?？滴跄觊g，沙俄侵略東北地區(qū)，當(dāng)時(shí)有大批遣犯被編入水師營(yíng)、火器營(yíng)中充當(dāng)水手和匠役，他們?yōu)榭苟響?zhàn)爭(zhēng)的勝利作出了重大貢獻(xiàn)。乾隆十年，黑龍江將軍疏稱：“本處水師營(yíng)內(nèi)發(fā)遣當(dāng)差人犯，俱系順治、康熙年間，發(fā)寧古塔等處安插之人。后征俄羅斯，作為鳥(niǎo)槍、水師二項(xiàng)兵出征，凱旋后編為六個(gè)佐領(lǐng)，令入旗披甲，錄用官員?！盵6](卷243)道光二十七年，南疆和卓后裔叛亂，有遣犯數(shù)千人隨清軍作戰(zhàn)，為平叛作出了貢獻(xiàn)。清廷“以隨征回匪有力，釋回遣犯一千一百七十四名”[7](卷449)。道光二十八年，“以派赴巴爾楚克防堵出力，釋回遣犯五百名”[7](卷445)以上史實(shí)說(shuō)明，遣犯為保衛(wèi)祖國(guó)的北部、西部邊疆，反擊外國(guó)侵略、鞏固祖國(guó)的國(guó)防作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三，促進(jìn)了邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。北部邊疆經(jīng)濟(jì)上較內(nèi)地落后很多，遣犯通過(guò)艱辛的勞動(dòng)，為改變邊疆的落后面貌，促進(jìn)邊疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。首先是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)往東三省和新疆的遣犯，無(wú)論為奴、當(dāng)差，大部分從事的仍是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在新疆，種地遣犯被組織在一起，專門進(jìn)行屯田，形成了“犯屯”這一新的屯田形式。通過(guò)遣犯和其他勞動(dòng)群眾的共同努力，邊疆的土地被大量開(kāi)墾，糧食產(chǎn)量和品種顯著增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與工具得到了改進(jìn)。有學(xué)者經(jīng)過(guò)調(diào)查，指出乾隆四十二年時(shí)，新疆“南北兩路兵、犯墾地共二十八萬(wàn)二千六百余畝”[8](P278)。糧食產(chǎn)量的增加，使“天下糧價(jià)之賤，無(wú)逾烏魯木齊者”[3](P172)，這其中自然有遣犯的一份功勞。其次，促進(jìn)了手工業(yè)和礦冶業(yè)的發(fā)展。發(fā)往邊疆的遣犯，有很多具有手工業(yè)技術(shù)，在服役的過(guò)程中，他們把這些技術(shù)傳承給當(dāng)?shù)?，改變了邊地技術(shù)落后的狀況。發(fā)往新疆充當(dāng)苦差的遣犯，從事挖礦、冶煉銅鐵等最為艱苦的勞動(dòng)，為新疆礦業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。

第四，促進(jìn)了邊疆地區(qū)文化的發(fā)展。邊疆地區(qū)不僅經(jīng)濟(jì)落后，文化也很落后。遣犯中有不少文人，即舉貢生監(jiān)。職官或舉貢生監(jiān)，都是清代社會(huì)中有身份的人，他們一般并不發(fā)遣為奴，而是當(dāng)差，從而有較多的時(shí)間傳播文化知識(shí)，為改變邊疆地區(qū)文化落后面貌作出了自己的貢獻(xiàn)。在這些人士中，最著名者當(dāng)屬康熙時(shí)著名學(xué)者陳夢(mèng)雷?？滴醵荒?，陳夢(mèng)雷因三藩之亂的牽連被從重發(fā)往盛京給新滿洲披甲為奴。他到配后，“諸公卿子弟執(zhí)經(jīng)問(wèn)字者踵接”[4](P972)，促進(jìn)了盛京地區(qū)文風(fēng)的轉(zhuǎn)變，從而改變了該地文化荒蕪的面貌。此外，還有許多默默無(wú)聞的文人，在發(fā)遣地傳經(jīng)授徒，也對(duì)當(dāng)?shù)匚幕聵I(yè)的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

綜上所述，發(fā)遣刑是清代獨(dú)具特色的刑罰，它既有刑罰的功能，也有移民的作用。對(duì)個(gè)人來(lái)說(shuō)，它刑罰殘酷，對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，它功勞甚大。我們?cè)谠u(píng)價(jià)它的時(shí)候，既要看到它落后的一面，更要看到它移民實(shí)邊，促進(jìn)邊疆地區(qū)發(fā)展的一面。

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