任克勤,鐘東榮
(廣東警官學(xué)院 廣東廣州 510232)
公安高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源是公安院校教學(xué)與科研的基礎(chǔ)和載體,公安高校人才的培養(yǎng)與實(shí)驗(yàn)室的資源的利用存在著非常密切的聯(lián)系,尤其是一些大型儀器設(shè)備的數(shù)量、結(jié)構(gòu),實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地的共享,實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的教學(xué)工作量的統(tǒng)一調(diào)配以及一些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),在高校的教學(xué)和科研的綜合實(shí)力評(píng)估中已越來(lái)越顯現(xiàn)其作為衡量標(biāo)準(zhǔn)的重要性。然而,公安院校實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的有限性,實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源強(qiáng)勢(shì)與弱勢(shì)分布差異性已成為公安院校實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源利用所面臨的突出問(wèn)題。為使公安高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心建設(shè)中的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源能更合理、更有效的利用,必須實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享。自2009年以來(lái),我院先后申報(bào)成功建設(shè)刑事科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、警務(wù)綜合技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)示范中心、偵查技能實(shí)訓(xùn)教學(xué)示范中心、信息安全與電子取證實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心等4個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)教學(xué)示范中心,我們?cè)诮ㄔO(shè)警務(wù)綜合技能實(shí)訓(xùn)省級(jí)示范中心的過(guò)程中,就如何科學(xué)有效地整合了專(zhuān)業(yè)課程、師資、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地和實(shí)驗(yàn)課程等要素,進(jìn)行了積極的探索,取得了一定的成效,有一定的體會(huì)。
實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的建設(shè)本身不是目的,目的是用于教學(xué),用于實(shí)驗(yàn)教學(xué),促進(jìn)和提高教學(xué)效能,提高人才培養(yǎng)水平。優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)備配置,實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享,使公安高校有限的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源發(fā)揮更好的效益,提高實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備的使用率,避免實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源重復(fù)建設(shè)與浪費(fèi),為培養(yǎng)具備較強(qiáng)動(dòng)手能力和實(shí)驗(yàn)操作能力的公安專(zhuān)業(yè)應(yīng)用型人才,創(chuàng)建高水平公安高校均具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
在充分發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源在教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)上,挖掘現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源潛力,減少由于實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源閑置而造成的浪費(fèi)與損失,是實(shí)驗(yàn)室管理者的重要責(zé)任之一。實(shí)驗(yàn)室管理者要積極想辦法、定措施,不斷支持和滿足教師和學(xué)生實(shí)驗(yàn)教學(xué)與科研的需要,要突破傳統(tǒng)的思維模式,解決好實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備使用率低的問(wèn)題,同時(shí)為教學(xué)、科研及社會(huì)服務(wù)創(chuàng)造更好的效益。
實(shí)驗(yàn)室建設(shè),重要的不是實(shí)驗(yàn)資源增加了多少,而是這些資源能否被充分利用。實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享能有效促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理模式的轉(zhuǎn)型。如果實(shí)驗(yàn)室貴重、精密的儀器設(shè)備不能帶來(lái)使用價(jià)值與效益,徒有虛名,有的認(rèn)為“設(shè)備是我買(mǎi)的,只能自己用,別人不能用”,就會(huì)導(dǎo)致使用率低,不能發(fā)揮應(yīng)有的作用;有的認(rèn)為“設(shè)備是公家的,用不用與我無(wú)關(guān)”,則導(dǎo)致管理不善,設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)模糊。
近些年來(lái),公安高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中,雖然投入經(jīng)費(fèi)有所增長(zhǎng),但用來(lái)購(gòu)置實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的經(jīng)費(fèi)還是有限的,難以滿足實(shí)驗(yàn)教學(xué)和科研的需要。實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享,能有效地促進(jìn)實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的優(yōu)化配置。實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的配置,不只是單個(gè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)要論證、配置的事情,應(yīng)該是學(xué)院整體統(tǒng)一規(guī)劃、論證和配置的事情,資源共享真正進(jìn)入到整體規(guī)劃,配置的決策過(guò)程中,才能有效地實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的優(yōu)化配置,才能避免實(shí)驗(yàn)資源重復(fù)建設(shè)而造成浪費(fèi)和使用率低的問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái),絕大多數(shù)公安高校實(shí)驗(yàn)室隸屬系部,呈現(xiàn)出條塊分割和自各為政的狀況。相互之間已形成了一個(gè)比較獨(dú)立的條塊,相互之間不影響不關(guān)聯(lián)。問(wèn)題有以下幾個(gè)方面:
(一)缺乏實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源投入的統(tǒng)一管理和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制。
系、部之間爭(zhēng)資源、爭(zhēng)上項(xiàng)目,重復(fù)建設(shè)實(shí)驗(yàn)室和購(gòu)置儀器設(shè)備,而且由于資金分散不足導(dǎo)致缺乏配備完善的輔助配件,使儀器設(shè)備的質(zhì)量達(dá)不到高層次的配備,缺乏運(yùn)行維護(hù)費(fèi),尤其一些高檔專(zhuān)屬性較強(qiáng)的儀器設(shè)備呈低效狀態(tài)。
(二)缺乏實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享的規(guī)章制度。
由于沒(méi)有規(guī)章制度要求占有實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的系部必須同時(shí)承擔(dān)共享的責(zé)任和義務(wù),確保擁有的貴重儀器資源的保值、增值。一些公安高校缺乏實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的總體規(guī)劃,實(shí)驗(yàn)室之間存在低水平重復(fù)建設(shè),導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室數(shù)量不少,規(guī)模不大,水平不高,系部各自為政,沒(méi)有形成實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的共享。 因此院、系兩級(jí)實(shí)驗(yàn)室之間普遍缺乏共享的積極性。
(三)缺乏促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享的運(yùn)行機(jī)制。
使用、維護(hù)、管理運(yùn)行機(jī)制的資金鏈沒(méi)有建立良性的循環(huán),具備較好研究條件的一些專(zhuān)業(yè)性實(shí)驗(yàn)室面臨著“服務(wù)收費(fèi)高沒(méi)有人做,低了又無(wú)法滿足運(yùn)行成本的需求”的尷尬局面,比如我院價(jià)值數(shù)百萬(wàn)元的DNA實(shí)驗(yàn)室。
(四)缺乏實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享的教學(xué)與科研氛圍。院、系實(shí)驗(yàn)室管理的共享機(jī)制,對(duì)實(shí)驗(yàn)室管理者的付出和必要的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全,所付出的勞動(dòng)往往得不到相應(yīng)的回報(bào),而且還要額外支付儀器使用成本,免費(fèi)和無(wú)償使用得不償失。
(五)缺乏暢通的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的共享信息渠道。
院、系間的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的分布狀況相對(duì)封閉,不同院、系,不同學(xué)科或不同專(zhuān)業(yè)人員不知可共享的資源,或不能提供共享服務(wù)。
(六)缺乏為推動(dòng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享提供增值服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)。一些高校多校區(qū)辦學(xué),而往往缺乏跨校區(qū)和跨系、部的高寬帶的,能為用戶提供技術(shù)支持和質(zhì)量保障的、基于網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)代化信息平臺(tái)。
因此,研究公安高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享的運(yùn)行機(jī)制,如何推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享工作和提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的利用率,則是擺在我們面前的一項(xiàng)重要的、亟待研究和解決的課題。
從我院警務(wù)技能實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))省級(jí)示范中心建設(shè)的做法來(lái)分析,我們探索了一些基本的原則。
公安高校的實(shí)驗(yàn)室管理,要最大限度地發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室作用,滿足教師、學(xué)生的教學(xué)、科研需求,最先要做到的就是統(tǒng)籌全局,統(tǒng)一管理。
1.全面理清學(xué)院實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。應(yīng)當(dāng)利用每年上報(bào)省高廳實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備數(shù)據(jù)的機(jī)會(huì),認(rèn)真進(jìn)行全面清理并歸納學(xué)院現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備,分門(mén)別類(lèi),列出清單。
2.歸納整理不同學(xué)科課程的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。警務(wù)技能實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))省級(jí)示范中心的建設(shè)內(nèi)容,主要包括刑事偵查、刑事技術(shù)、治安管理、武器裝備使用、戰(zhàn)術(shù)動(dòng)作協(xié)作、心理危機(jī)干預(yù)、警察指揮等等。不同學(xué)科、不同專(zhuān)業(yè)和不同課程所開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)的要求不一樣,歸納整理并分類(lèi),以便于更加合理地整合資源。
3.制定統(tǒng)一的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備購(gòu)置的規(guī)章制度。將現(xiàn)有的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備資源與能開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的要求一一對(duì)應(yīng)分析,制定一套完整的實(shí)驗(yàn)室建設(shè),實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備購(gòu)買(mǎi)制度。這就從源頭上進(jìn)行了監(jiān)督控制,杜絕了新的資源重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。
4.組織有關(guān)職能部門(mén)及技術(shù)專(zhuān)家論證建設(shè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和改造項(xiàng)目的必要性和可行性,最大限度地發(fā)揮實(shí)驗(yàn)室作用。
警務(wù)技能實(shí)驗(yàn)(實(shí)訓(xùn))省級(jí)示范中心的建設(shè)內(nèi)容非常廣泛,涉及偵查、刑技、治安管理、交通管理、警務(wù)戰(zhàn)術(shù)、心理策略、公共關(guān)系、警察指揮等多個(gè)教學(xué)部門(mén)或者教研室,需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,依據(jù)人才培養(yǎng)方案,進(jìn)行合作實(shí)施。在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)方面,同樣要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備的信息溝通,實(shí)現(xiàn)管理平臺(tái)網(wǎng)上設(shè)備數(shù)據(jù)訪問(wèn)和查詢。要改變信息獲取手段落后,造成設(shè)備資源不為人知的資源浪費(fèi)現(xiàn)象,就要通過(guò)校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室管理平臺(tái)的管理與服務(wù)。各相關(guān)系部要根據(jù)學(xué)科、專(zhuān)業(yè)和課程的要求,提出實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃,學(xué)院實(shí)驗(yàn)室管理部門(mén)組織實(shí)驗(yàn)室建設(shè)方案論證,招標(biāo)及項(xiàng)目管理。同時(shí)各實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目建設(shè)完工驗(yàn)收后,能夠根據(jù)老師對(duì)實(shí)驗(yàn)課的要求做好實(shí)驗(yàn)準(zhǔn)備及進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開(kāi)放。在實(shí)驗(yàn)業(yè)務(wù)上,各學(xué)科及其他相應(yīng)職能部門(mén)也要與實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心保持良好的協(xié)助關(guān)系,做到既分工又合作。
如何利用好實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源和提高投入后的使用效率,即解決好用的問(wèn)題,解決實(shí)驗(yàn)室使用率最好辦法就是實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放,既可面向全校師生開(kāi)放,也可面向社會(huì)開(kāi)放,這也是提高實(shí)驗(yàn)室使用率的主要措施之一。
1.要有相應(yīng)的對(duì)外開(kāi)放管理制度,以鼓勵(lì)開(kāi)放。既要做到加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的日常管理和經(jīng)費(fèi)投入,保證實(shí)驗(yàn)室高效運(yùn)轉(zhuǎn),又要把對(duì)外開(kāi)放的工作量作為實(shí)驗(yàn)室年終考核的指標(biāo)。
2.要建立與實(shí)驗(yàn)室對(duì)外開(kāi)放相配套的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系,以規(guī)范開(kāi)放。要實(shí)行實(shí)驗(yàn)室的對(duì)外開(kāi)放,就要建立健全的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系,包括實(shí)驗(yàn)課程、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目以及驗(yàn)證型實(shí)驗(yàn)、綜合型實(shí)驗(yàn)和研究開(kāi)放型實(shí)驗(yàn)的比例分配等。這樣才能總體上提高學(xué)院的教學(xué)科研能力。
3.要加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn),以科學(xué)高效開(kāi)放。由于許多實(shí)驗(yàn)教師長(zhǎng)期局限于單科實(shí)驗(yàn),缺乏橫向交流,知識(shí)面較狹窄,很難滿足學(xué)科相互滲透,專(zhuān)業(yè)相互交叉的綜合性學(xué)科實(shí)驗(yàn)的要求,并在一定程度上影響了實(shí)驗(yàn)教學(xué)水平,不利于學(xué)院整體教學(xué)質(zhì)量的提升。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高他們的相關(guān)專(zhuān)業(yè)水平,也是實(shí)現(xiàn)資源共享的重要保障。
由于公安高校長(zhǎng)期以來(lái)缺乏有效的共享機(jī)制和相關(guān)的規(guī)章制度,相對(duì)來(lái)說(shuō)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享管理制度建設(shè)是薄弱的。因此,公安高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享必須實(shí)施多方面的對(duì)策。
借助其它地方高校有效經(jīng)驗(yàn),制定共享平臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度。普通高校在實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享方面有許多成功經(jīng)驗(yàn),并形成了一整套共享規(guī)范。主要強(qiáng)調(diào)以學(xué)院為主導(dǎo)統(tǒng)籌規(guī)劃,注重建立和完善共享制度,加大對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源宏觀設(shè)計(jì)與調(diào)控力度,自上而下整合分散的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源,逐步形成科學(xué)高效、協(xié)調(diào)有序的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源管理體制。我院的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享的總體的實(shí)施方案是全院的實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源歸口學(xué)院實(shí)驗(yàn)中心統(tǒng)一管理,同時(shí)實(shí)行相關(guān)專(zhuān)業(yè)系部專(zhuān)管共享的原則,建立了學(xué)院專(zhuān)門(mén)的實(shí)驗(yàn)室管理平臺(tái),提高共享規(guī)模效益。實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享在我院由實(shí)驗(yàn)教學(xué)管理中心負(fù)責(zé)組織跨系部實(shí)驗(yàn)室課程的具體落實(shí)。具體做法是:相關(guān)系部在每學(xué)期期末放假一個(gè)月之前在實(shí)驗(yàn)室管理平臺(tái)進(jìn)行預(yù)約,提出實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享申請(qǐng),待實(shí)驗(yàn)中心審批后向相關(guān)資源共享實(shí)驗(yàn)室提出資源共享要求,經(jīng)同意后提出資源共享申請(qǐng)的老師即可實(shí)施資源共享,同時(shí)提供資源共享實(shí)驗(yàn)室應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和安排。
要適度加大專(zhuān)項(xiàng)資金的投入,尤其是加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入和保證共享平臺(tái)的良性運(yùn)作,確保實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享平臺(tái)持續(xù)、穩(wěn)定的運(yùn)作和發(fā)展。要充分發(fā)揮和培養(yǎng)具有高水平共享平臺(tái)運(yùn)作的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,有足夠的能力開(kāi)展資源共享平臺(tái)的技術(shù)服務(wù)工作。大力提升實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)、功能改進(jìn)、技術(shù)發(fā)展和自主研制能力,建立一支高水平、高素質(zhì),逐步能夠滿足持續(xù)發(fā)展要求的、精干高效的技術(shù)隊(duì)伍。
隨著公安高校實(shí)驗(yàn)室各項(xiàng)制度的健全和實(shí)驗(yàn)室體制改革的深入,學(xué)院應(yīng)倡導(dǎo)運(yùn)用效益手段來(lái)進(jìn)行建設(shè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享服務(wù)平臺(tái),運(yùn)用效益手段,使實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源的配置、積累有序進(jìn)行,使實(shí)驗(yàn)室管理人員能夠在較為寬松的效益手段下全力、高質(zhì)地完成其職責(zé)范圍內(nèi)的資源共享平臺(tái)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)等工作。減少學(xué)院把持資源,免低水平的重復(fù)建設(shè);從而在整體上提高實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享的質(zhì)量。實(shí)驗(yàn)室管理人員在效益手段驅(qū)動(dòng)下也會(huì)盡心去維護(hù)經(jīng)營(yíng)好本實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源平臺(tái),逐步形成良性循環(huán),從而真正意義上使實(shí)驗(yàn)室共享資源能更好地為教學(xué)、科研服務(wù),發(fā)揮其最大效益。
實(shí)驗(yàn)資源提倡共建共享,既不是無(wú)償提供,也不是無(wú)償獲得,不以贏利為目的,而以社會(huì)服務(wù)效益為第一,使優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源得以充分的利用。要使共享機(jī)制能健康長(zhǎng)久運(yùn)行,就必須實(shí)行一定的激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)使用者和管理者互利雙贏。
隨著公安教育改革的不斷深入,公安高校會(huì)越來(lái)越重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享,不斷地推出新舉措以推動(dòng)資源共享,使公安高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源利用得到最大的優(yōu)化。但是,實(shí)驗(yàn)室的許多工作的開(kāi)展需要階段性或持續(xù)性的研究,共享的資源能否滿足多層次、多方位、多面向的服務(wù),能否科學(xué)、合理、有效地促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)資源共享持續(xù)健康發(fā)展,還需要對(duì)資源共享機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步探索。
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