“慢城”理念下的新農(nóng)村綜合體規(guī)劃探討：以黃龍溪新農(nóng)村綜合體總體規(guī)劃為例

楊云川，蘇 軍

(西南科技大學(xué)土建學(xué)院，四川綿陽(yáng)621010)

1 議題背景

“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”發(fā)展思路的成都鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的舉國(guó)戰(zhàn)略指引下，作為“全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，涌現(xiàn)出了一批以青城山、郫縣、三圣鄉(xiāng)、龍泉驛四大全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)為代表的新型鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。依照其發(fā)展階段和運(yùn)作模式大致分為三代:第一代是以餐飲接待、觀光游憩為主的郫縣農(nóng)科村農(nóng)家樂(lè)的發(fā)源地[1];第二代是以城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊休閑度假為主的三圣鄉(xiāng)及198區(qū)域(都市型鄉(xiāng)村旅游);第三代是以西嶺雪山、三岔湖等周邊生態(tài)等旅游資源富集區(qū)域?yàn)橐劳行纬傻闹羞h(yuǎn)郊綜合鄉(xiāng)村旅游度假，在產(chǎn)品形態(tài)上注重環(huán)境與旅游項(xiàng)目的融合。

2“慢城”理念導(dǎo)向的規(guī)劃模式興起

2.1 傳統(tǒng)小城鎮(zhèn)總規(guī)向“新農(nóng)村綜合體”方式的轉(zhuǎn)變

本文采用打破傳統(tǒng)的村鎮(zhèn)體系概念的方式，摒棄原有的“中心鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)——中心村——基層村”的村鎮(zhèn)體系模式，而是按照新農(nóng)村綜合體理念，由人口規(guī)模、公共設(shè)施服務(wù)、功能聯(lián)系為標(biāo)準(zhǔn)形成新型鄉(xiāng)村社區(qū)聚落，構(gòu)成“新農(nóng)村綜合體——農(nóng)村新型社區(qū)——安置區(qū)”三級(jí)結(jié)構(gòu)的全新村鎮(zhèn)體系，以期實(shí)現(xiàn)人口聚集、配套共享、環(huán)境改善、產(chǎn)業(yè)提升的規(guī)劃目標(biāo)。

2.2“慢城”理念引入國(guó)內(nèi)小城鎮(zhèn)規(guī)劃

“慢城”理念核心:延續(xù)地方文脈，保持傳統(tǒng)和特色，抵御城市同質(zhì)化，同時(shí)提倡環(huán)保。

伴隨現(xiàn)代資源共享的是地域性和地區(qū)民族性被取代，而在物質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，這種地方文脈的阻斷和文化的趨同逐漸回到人們視野。在西方率先誕生了一種新的城市運(yùn)營(yíng)和建設(shè)管理模式，倡導(dǎo)地域獨(dú)立性，鼓勵(lì)現(xiàn)代有機(jī)產(chǎn)業(yè)和循環(huán)產(chǎn)業(yè)，提倡“慢”節(jié)奏的低碳生活[2]。須在6個(gè)政策:環(huán)境立法、市政公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市品質(zhì)、本土產(chǎn)品、熱情友好和知識(shí)教育方面，提交執(zhí)行情況的自我評(píng)價(jià)報(bào)告，并經(jīng)相關(guān)的慢城協(xié)會(huì)視察批準(zhǔn)[3]。

國(guó)內(nèi)對(duì)“慢城”理念的引入源于2010年11月，江蘇椏溪鎮(zhèn)被世界慢城組織授予“慢城”稱號(hào)，從此“慢城”被逐漸引入規(guī)劃設(shè)計(jì)的實(shí)踐中，而相關(guān)理論研究卻較少。

3“黃龍慢城”——黃龍溪新農(nóng)村綜合體規(guī)劃實(shí)踐

3.1“慢城”理念下新農(nóng)村綜合體的核心要素發(fā)展策略

3.1.1 一三互動(dòng)、三產(chǎn)協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀:總規(guī)基本確立其“312”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。鎮(zhèn)域形成以旅游活動(dòng)衍生的服務(wù)、加工、商貿(mào)支柱產(chǎn)業(yè);依托旅游，調(diào)整基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)、林果茶產(chǎn)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的補(bǔ)充配套;提升少量第二產(chǎn)業(yè)為輔助[4]。

新農(nóng)村綜合體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃:在原鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上按照新農(nóng)村綜合體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。集鎮(zhèn)板塊為傳統(tǒng)古鎮(zhèn)旅游業(yè)，生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)密集區(qū);示范板塊依托古佛洞景區(qū)和天然有機(jī)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展鄉(xiāng)村田園旅游度假產(chǎn)業(yè)和有機(jī)觀光示范農(nóng)業(yè);同時(shí)，周邊村落升級(jí)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，逐步推廣有機(jī)觀光農(nóng)業(yè)，提升村落風(fēng)貌與服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

3.1.2 全域游走的旅游發(fā)展策略

黃龍溪鎮(zhèn)域旅游主要以錦江為脈絡(luò)，以黃龍溪古鎮(zhèn)為核心景源，形成了以古鎮(zhèn)旅游服務(wù)區(qū)為核心，周邊生態(tài)觀光山林為基底，古鎮(zhèn)景區(qū)與農(nóng)業(yè)觀光區(qū)結(jié)合的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局。新農(nóng)村綜合體旅游發(fā)展規(guī)劃按新農(nóng)村綜合體的要求，延長(zhǎng)原旅游產(chǎn)業(yè)鏈，完善、豐富景點(diǎn)，新建旅游設(shè)施，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)。

3.1.3 設(shè)施共享、協(xié)同配套的公共設(shè)施發(fā)展策略

公共設(shè)施布局形成華嚴(yán)、古佛、川江、響水四個(gè)規(guī)模型社區(qū)，其他村落相對(duì)集中。其中古佛社區(qū)人口規(guī)模8 000人，沿錦江形成村民居住服務(wù)用地，形成較為完善的配套設(shè)施，該區(qū)域是未來(lái)黃龍溪鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的第一著力點(diǎn)。

新農(nóng)村綜合體公共設(shè)施布局規(guī)劃按新農(nóng)村綜合體的要求，妥善安置居民、整體配套，全域提檔公共服務(wù)品質(zhì)，解決居民生活配套問(wèn)題。各版塊功能定位為:古鎮(zhèn)、旅游服務(wù)中心——旅游服務(wù)功能;嘉禾新城綜合服務(wù)中心——行政中心功能、生活配套中心功能;古佛村社區(qū)服務(wù)點(diǎn)——生產(chǎn)生活配套功能;青山、聯(lián)合社區(qū)服務(wù)點(diǎn)——生活配套功能;大河社區(qū)服務(wù)點(diǎn)——生活配套功能。

3.2 特色化的空間策略——“游走系統(tǒng)”建立

3.2.1 全域游走主題分區(qū)

游走系統(tǒng)定義:充分利用城市開(kāi)敞空間，如道路、廣場(chǎng)、水域等，建立一個(gè)展示、體驗(yàn)城市特色的集交通、休閑、運(yùn)動(dòng)等城市功能的外部空間系統(tǒng)。片區(qū)分為黃龍古鎮(zhèn)游走主題區(qū)——以旅游觀光、度假休閑、古鎮(zhèn)休閑、街巷空間為特征的傳統(tǒng)場(chǎng)鎮(zhèn)游走區(qū)域;黃龍新城(嘉禾)游走主題區(qū)——城鎮(zhèn)景觀為主題的游走區(qū)域;天然慢城游走主題區(qū)——田園休閑、農(nóng)業(yè)景觀、綜合度假為特征的游走區(qū)域;兩點(diǎn):田園村落2個(gè)。以集中社區(qū)及新農(nóng)村建設(shè)景觀風(fēng)貌為特征的游走區(qū)域。

3.2.2 全域游走交通組織

以串聯(lián)綜合體的濱河綠道、田園綠道、水上游走線路到達(dá)交通及內(nèi)部道路為骨架，規(guī)劃人－車交通、快－慢交通相互和諧共生的多級(jí)游走系統(tǒng)，構(gòu)建游走一體、景觀多元、工具環(huán)保、管理人性、設(shè)施科技、安全宜人、低碳和諧的游走交通系統(tǒng)。

3.3 核心片區(qū)游走系統(tǒng)深化建立措施

3.3.1 游走節(jié)點(diǎn)設(shè)置

祈福文化園游走節(jié)點(diǎn):以古佛商街為軸線，聯(lián)系祈福文化園、禪茶天地等旅游接待設(shè)施，是體驗(yàn)商旅文化、活力生活的主要游走組團(tuán);國(guó)際高端低碳度假酒店游走節(jié)點(diǎn):以5星級(jí)酒店標(biāo)準(zhǔn)建立度假主題酒店，通過(guò)架空步道聯(lián)系四季稻谷景觀，環(huán)境融入稻田之中，是最具風(fēng)貌和高端消費(fèi)品質(zhì)的節(jié)點(diǎn);安置片區(qū)游走節(jié)點(diǎn):包括安置場(chǎng)鎮(zhèn)和景觀花田，形成特色餐飲、農(nóng)桑體驗(yàn)、村民聚居與旅游接待組團(tuán)，通過(guò)田園步道重點(diǎn)展示世外桃源的生活場(chǎng)景和特色鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

3.3.2 游走交通組織

通過(guò)主干道(人車混行)的交通路徑和綠道，構(gòu)建完整的開(kāi)放空間體系，聯(lián)系各個(gè)組團(tuán)、商業(yè)休閑功能以及廣場(chǎng)與綠化空間。其中綠道采用人行、自行車、電瓶車。游人與居民可在此游走系統(tǒng)中感受風(fēng)土人情、領(lǐng)略區(qū)域的自然生態(tài)、參與各節(jié)點(diǎn)的主題體驗(yàn)，是一個(gè)集交通、旅游、餐飲、娛樂(lè)、商業(yè)為一體的有機(jī)綜合系統(tǒng)。

組團(tuán)道路主要包括濱水綠道、丘地綠道、田園綠道三類。“濱水綠道”是通過(guò)對(duì)塘堰、河流、水網(wǎng)及防洪堤的景觀處理，形成濱水騎行與水上游憩的主要空間;“丘地綠道”結(jié)合丘地外圍綠化生態(tài)本地，串聯(lián)入口節(jié)點(diǎn)與有機(jī)農(nóng)業(yè)區(qū)，種植主題不同農(nóng)業(yè)景觀，在高處俯瞰田園山水形態(tài);“田園綠道”基于場(chǎng)鎮(zhèn)、花田、濕地及酒店區(qū)的內(nèi)部道路，深入社區(qū)、串聯(lián)特色“微田園”與主題節(jié)點(diǎn)，感受漫城鄉(xiāng)村生活的游憩系統(tǒng)。

游走交通方式:各主要節(jié)點(diǎn)采用觀光電瓶車、自行車、騎馬、水上交通、觀景熱氣球及步行6種低碳的交通方式。組團(tuán)間的交通主要依靠觀光電瓶車，組團(tuán)內(nèi)主要為自行車及步行。游走綜合服務(wù)點(diǎn)包括小賣部、休息點(diǎn)、自行車租賃點(diǎn)、電瓶車上下點(diǎn)、公廁、停車場(chǎng)等功能，游走綜合服務(wù)點(diǎn)按300～800 m半徑設(shè)置，結(jié)合景觀節(jié)點(diǎn)，方便換乘和游覽活動(dòng)。

3.3.3 重要游走空間

(1)慢城陽(yáng)臺(tái)。利用丘地、濱水環(huán)境等不同角度，打造感受“立體山水”的觀景陽(yáng)臺(tái)?！爸匾瓣?yáng)臺(tái)”在重要的觀景節(jié)點(diǎn)修建瞰景閣或全景陽(yáng)臺(tái)，在感受清平的同時(shí)成為漫城的景觀節(jié)點(diǎn);“濱水陽(yáng)臺(tái)”通過(guò)濱水棧道與觀景挑臺(tái)，形成視野開(kāi)闊、可游走、體驗(yàn)、感受的空間節(jié)點(diǎn);“丘地陽(yáng)臺(tái)”在高處控制整體視線通廊，結(jié)合健康綠道，形成俯瞰田園和錦江山水格局的停留節(jié)點(diǎn)。

(2)綠地與田園。通過(guò)以山水田園為基底的綠地系統(tǒng)，營(yíng)造“天然慢城”意向的特色綠地系統(tǒng)。“景觀田園綠地”沿錦江西岸，對(duì)現(xiàn)狀農(nóng)田進(jìn)行整治，形成面向雙黃路的開(kāi)敞養(yǎng)生田園景觀;“生態(tài)綠地”對(duì)原有丘地區(qū)進(jìn)行生態(tài)保護(hù)復(fù)建，成為可供休閑與游憩的健康綠地;“慢城休閑綠地”在主要的綠地空間，形成可供人們休閑、停留、觀景的節(jié)點(diǎn)綠地;“微田園”將小鎮(zhèn)、安置區(qū)和度假區(qū)外部小型荒棄地改造為微型田園景觀，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游，打造精品田園庭院，彰顯“天然慢城”整體意向。

4 結(jié)束語(yǔ)

黃龍溪的空間格局和產(chǎn)業(yè)組織模式是成都平原地區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展形態(tài)的典型代表，對(duì)黃龍溪的規(guī)劃探索是對(duì)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)政策下的一種新的嘗試。意圖采用一種新的鎮(zhèn)鄉(xiāng)體系模式，找到一種更適應(yīng)城市“第三空間”的空間發(fā)展模式以及滿足其產(chǎn)業(yè)發(fā)展訴求，構(gòu)建出與城鎮(zhèn)生態(tài)維育和發(fā)展需求一體化目標(biāo)相適應(yīng)的規(guī)劃策略，旨在為國(guó)內(nèi)其它農(nóng)業(yè)人口聚集地的發(fā)展提供一定的參考。

[1]魏薇.基于城郊休閑的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[J].小城鎮(zhèn)建設(shè)，2009(7)

[2]朱曉清.國(guó)外慢城發(fā)展情況及對(duì)中國(guó)城市發(fā)展的啟示[J].城市發(fā)展研究，2011(4)

[3]欒習(xí)芹.慢城運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)城市新生活——意大利滿城生活側(cè)記[J]. 世界科學(xué)，2008(2)

[4]陸柳.新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究[D].浙江師范大學(xué)，2011