大學(xué)章程的要素及邊界芻議

鐘鈦申

（福州大學(xué) 黨委組織部，福州 350108）

大學(xué)章程是大學(xué)的“憲法”，在大學(xué)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。2010年7月頒發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》在“建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度”部分明確提出：“加強章程建設(shè)”、“各類高校應(yīng)依法制定章程，依照章程規(guī)定管理學(xué)?！?。此后，在2010年12月公布的國家教育體制改革試點任務(wù)和單位中，北京大學(xué)等26所大學(xué)被列為“推動建立健全大學(xué)章程，完善高等學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)”的試點單位，這意味著在《高等教育法》頒布實施11年之后，這一法規(guī)中有關(guān)大學(xué)章程的條款終于啟動落實?！陡叩葘W(xué)校章程制定暫行辦法》已經(jīng)2011年7月12日教育部第21次部長辦公會議審議通過，自2012年1月1日起施行。該辦法提出，高校章程應(yīng)明確學(xué)校的辦學(xué)方向與發(fā)展原則，落實舉辦者權(quán)利義務(wù)，保障學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。從掌握的資料和信息來看，絕大多數(shù)公立大學(xué)還沒有章程，個別已制定大學(xué)章程的高校也沒有很好地執(zhí)行，但許多大學(xué)已經(jīng)認識到章程的重要意義，并開始著手制定學(xué)校的章程，而明確大學(xué)章程的要素及邊界對于制定一個管用、有效的大學(xué)章程是至關(guān)重要的。

一、我國大學(xué)章程要素的確定

在我國歷史上，一些高校也曾經(jīng)建立了章程，如1902年頒發(fā)的欽定高等學(xué)校章程以及清華大學(xué)、上海大學(xué)、廈門大學(xué)建立時設(shè)立的大學(xué)章程，但此傳統(tǒng)并沒得到很好地延續(xù)。改革開放以來，我國逐漸重現(xiàn)大學(xué)章程的建設(shè)。1995年開始實施的《教育法》第26條規(guī)定，設(shè)立學(xué)校必須具備的首要條件就是要“有組織結(jié)構(gòu)和章程”，并明確規(guī)定了學(xué)校的第一個權(quán)利是“按照章程自主管理”。1999年開始實施的《高等教育法》第27條規(guī)定“申請設(shè)立高等學(xué)校應(yīng)當向?qū)徟鷻C關(guān)提交章程等材料”，第28條規(guī)定“高等學(xué)校的章程應(yīng)當規(guī)定學(xué)校名稱、校址、辦學(xué)宗旨、辦學(xué)規(guī)模、學(xué)科門類的設(shè)置、教育形式、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費來源、財產(chǎn)和財務(wù)制度、舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)，章程修改程序和其他必須由章程規(guī)定的事項”。2012年1月1日起施行的《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》規(guī)定，章程內(nèi)容包括：（一）學(xué)校的登記名稱、簡稱、英文譯名等，學(xué)校辦學(xué)地點、住所地；（二）學(xué)校的機構(gòu)性質(zhì)、發(fā)展定位、培養(yǎng)目標、辦學(xué)方向；（三）經(jīng)審批機關(guān)核定的辦學(xué)層次、規(guī)模；（四）學(xué)校的主要學(xué)科門類，以及設(shè)置和調(diào)整的原則、程序；（五）學(xué)校實施的全日制與非全日制、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、遠程教育、中外合作辦學(xué)等不同教育形式的性質(zhì)、目的、要求；（六）學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制、法定代表人，組織結(jié)構(gòu)、決策機制、民主管理和監(jiān)督機制，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的組成、職責、管理體制；（七）學(xué)校經(jīng)費的來源渠道、財產(chǎn)屬性、使用原則和管理制度，接受捐贈的規(guī)則與辦法；（八）學(xué)校的舉辦者，舉辦者對學(xué)校進行管理或考核的方式、標準等，學(xué)校負責人的產(chǎn)生與任命機制，舉辦者的投入與保障義務(wù)；（九）章程修改的啟動、審議程序，以及章程解釋權(quán)的歸屬；（十）學(xué)校的分立、合并及終止事由，?；?、校歌等學(xué)校標志物、學(xué)校與相關(guān)社會組織關(guān)系等學(xué)校認為必要的事項，以及本辦法規(guī)定的需要在章程中規(guī)定的重大事項?！陡叩冉逃ā泛汀陡叩葘W(xué)校章程制定暫行辦法》都指出章程內(nèi)容必須涵蓋10個方面，《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》對這10個方面的要求也比較具體，為我們把握章程的要素及邊界奠定了基礎(chǔ)。其中，《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》的第九方面國家有指導(dǎo)性意見，第一和第十兩個方面都是涉及各學(xué)校具體的事宜，這里不再贅述。下面對章程要素及邊界的論述中，要素名稱采用《高等教育法》的表述，要素內(nèi)容采用《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》的表述。

二、辦學(xué)宗旨要素及邊界

（1）機構(gòu)性質(zhì) 高校的性質(zhì)有公辦院校、民辦院校和獨立學(xué)院三種類型。公辦院校是由國家政府出資興辦的學(xué)校，完全屬于政府行為。民辦院校是指國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會依法舉辦的學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)［1］。民辦有非營利和營利之分，現(xiàn)在還有學(xué)者提出民辦高等教育發(fā)展的第三條道路，即將捐資舉辦的民辦高校稱作第一條道路，將營利性民辦高校稱作第二條道路，將投資舉辦但不要求取得回報的民辦高校和要求取得合理回報但又不是營利性的民辦高校稱為第三條道路［2］。對于獨立學(xué)院，很多人一直把它的辦學(xué)性質(zhì)定為公辦，或者將其定性為公辦民助的“混合型”。2008年下發(fā)的中華人民共和國教育部第26號令，即《獨立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，明確規(guī)定獨立學(xué)院是民辦高等教育的重要組成部分，也就是說，民辦高校包括獨立學(xué)院［3］。但獨立學(xué)院依托母體高校辦學(xué)，一般是一些比較有實力的大學(xué)的下屬分院，而民辦高校是一所獨立的大學(xué)，不存在從屬關(guān)系，而且兩者在經(jīng)費來源等方面是有區(qū)別的，章程中對學(xué)校性質(zhì)的界定必須把獨立學(xué)院與一般的民辦高校區(qū)分開來。

（2）發(fā)展定位 大學(xué)具有人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會和文化傳承創(chuàng)新四大功能，確定大學(xué)的發(fā)展定位必須堅持三個統(tǒng)一：一是堅持創(chuàng)新發(fā)展與發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢相統(tǒng)一；二是堅持人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相統(tǒng)一；三是堅持發(fā)展導(dǎo)向與國家和地方政府的調(diào)控政策相統(tǒng)一。要從經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢、高等教育供需變化、政府政策行為、現(xiàn)有辦學(xué)基礎(chǔ)等方面綜合考慮學(xué)校的發(fā)展定位。

（3）培養(yǎng)目標 人才培養(yǎng)是大學(xué)的基本職能和根本任務(wù)。人才培養(yǎng)目標是依據(jù)一定的教育目的、社會需要和大學(xué)教育理念提出的關(guān)于人才培養(yǎng)的基本規(guī)格要求和質(zhì)量標準，旨在解決培養(yǎng)怎樣的人，并使人才培養(yǎng)目標在大學(xué)人才培養(yǎng)活動中發(fā)揮著方向性、引領(lǐng)性的作用。對于高校培養(yǎng)目標的內(nèi)涵，有學(xué)者認為，“高校培養(yǎng)目標是根據(jù)高等教育目的來制訂的，是高等教育目的的具體化”。高校培養(yǎng)目標可以解析為“每一所高校以高等教育目的為指向，根據(jù)經(jīng)濟社會需要，結(jié)合各高校自身的辦學(xué)實際，制訂的有關(guān)人才培養(yǎng)的規(guī)格和要求”［4］。也就是說，高校必須按照我國高等教育培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的總目標，根據(jù)國家和地方社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，結(jié)合自身辦學(xué)特色和優(yōu)勢，建構(gòu)人才培養(yǎng)目標。

（4）辦學(xué)方向 堅持社會主義辦學(xué)方向最終要落實在人才培養(yǎng)上，把“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”的問題作為辦學(xué)的根本問題［5］。高等教育是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，它擔負著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重任。因此，堅持社會主義辦學(xué)方向尤為重要，必須做到“三個堅持”：一是堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在教育事業(yè)中的指導(dǎo)地位，切實加強社會主義核心價值體系教育；二是堅持社會主義文化的自覺與自信，與封建文化、資本主義文化劃清界限；三是堅持“育人為本，德育為先”的教育根本宗旨，切實加強和改進高校黨建和思想政治工作。

三、辦學(xué)規(guī)模要素及邊界

（1）辦學(xué)層次 高校的辦學(xué)層次就是指培養(yǎng)對象的層次。層次定位在很大程度上影響著學(xué)校發(fā)展的定位、目標、思路和路徑，人才培養(yǎng)的類型和方向，專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)特色，規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系以及各項規(guī)章制度的建立和各項政策的制定，等等。目前，我國高校培養(yǎng)對象的層次主要有研究生（含博士研究生和碩士研究生）、本科生和高職高專生。鑒于辦學(xué)層次對高校發(fā)展的重要作用，在章程的制定中必須明確學(xué)校辦學(xué)的層次，以及各個層次的比例。

（2）辦學(xué)規(guī)模 處理好規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系，既是高等教育健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的重要保證，也是一所高?？茖W(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要保證。規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益之間是一種互相聯(lián)系、互相制約、互為因果的多邊關(guān)系。要從規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的關(guān)系考量辦學(xué)規(guī)模。沒有相當?shù)囊?guī)模，學(xué)校獲得的學(xué)費收入太少，難以維持學(xué)校的正常運行，但是過大的規(guī)模必然導(dǎo)致質(zhì)量難以保證。當然，如果規(guī)模相當，但結(jié)構(gòu)不合理，也勢必影響質(zhì)量提升和辦學(xué)效益。高水平大學(xué)一個普遍的特征就是具有較高的研究生比例，國內(nèi)一些一流的大學(xué)研究生與本科生的比例已經(jīng)接近1，有些甚至超過1，國外高水平大學(xué)中研究生的比例更高。目前，國家“985工程”和“211工程”重點建設(shè)高校以及一些省屬重點建設(shè)高校正在著力建設(shè)高水平大學(xué)，必須堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路，大力發(fā)展研究生教育、穩(wěn)步控制本科生教育、逐步削減?？粕逃?。

四、學(xué)科門類的設(shè)置要素及邊界

（1）學(xué)科門類 學(xué)科是高?？茖W(xué)研究、專業(yè)設(shè)置、課程組織的源頭，其設(shè)置是辦學(xué)理念、教育思想的體現(xiàn)。而學(xué)科門類是對具有一定關(guān)聯(lián)學(xué)科的歸類，是授予學(xué)位的學(xué)科類別。2011年3月，國務(wù)院學(xué)位委員會和教育部頒布修訂的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》規(guī)定我國分為哲學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、軍事學(xué)、管理學(xué)、藝術(shù)13個學(xué)科門類。國家關(guān)于這13個學(xué)科門類的劃分，既注意歸納高等教育學(xué)科設(shè)置中的共性問題和發(fā)展規(guī)律，又充分考慮我國高等教育面臨的社會經(jīng)濟和歷史文化背景，是順應(yīng)學(xué)科綜合和分化的發(fā)展趨勢并適時進行調(diào)整的結(jié)果，旨在發(fā)揮跨學(xué)科優(yōu)勢，努力構(gòu)筑適應(yīng)時代發(fā)展的具有中國特色的高等教育體系。落實到高校章程中關(guān)于學(xué)科門類設(shè)置的確定，要從高校辦學(xué)定位、特色和優(yōu)勢以及經(jīng)濟社會發(fā)展需要等幾個方面進行綜合考慮，尤其要注意學(xué)科的交叉與融合。如果是綜合性大學(xué)，學(xué)科門類一般比較齊全，還應(yīng)注意多學(xué)科交叉融合；如果是特色大學(xué)，學(xué)科門類一般比較單一，應(yīng)突出優(yōu)勢學(xué)科。

（2）學(xué)科設(shè)置和調(diào)整 從學(xué)科的發(fā)展來看，高校學(xué)科設(shè)置的直接動因，也是外因，應(yīng)該是人類實踐和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。而從世界高等教育經(jīng)歷的人文教育－科學(xué)教育－人文科學(xué)教育三大歷史階段來看，學(xué)科自身發(fā)展的需要，則是高校學(xué)科設(shè)置的內(nèi)因。因此，高校學(xué)科發(fā)展必須兼顧基礎(chǔ)學(xué)科、主干學(xué)科、支撐學(xué)科和新興學(xué)科。以軍隊作比喻，新興學(xué)科猶如前衛(wèi)兵團，支撐學(xué)科猶如兩翼兵團，主干學(xué)科猶如主力兵團，基礎(chǔ)學(xué)科猶如后方補給。目前，學(xué)科綜合趨勢明顯，跨學(xué)科進程加速推進。高水平大學(xué)必須有高水平的學(xué)科群體，它包括學(xué)科結(jié)構(gòu)中的綜合性、互補性、相融性，學(xué)科體系中的重點性、交叉性，以及學(xué)科發(fā)展中的創(chuàng)新性等。為了保證學(xué)科設(shè)置和調(diào)整的科學(xué)有序，必須遵循以下原則：一是實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，加強重點學(xué)科建設(shè)；二是調(diào)整優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)，服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展；三是突出優(yōu)勢學(xué)科，凝練特色專業(yè)；四是強化學(xué)科交叉與融合，培育新興學(xué)科。學(xué)科設(shè)置和調(diào)整也必須堅持科學(xué)論證－設(shè)置調(diào)整－逐步優(yōu)化的程序，提升學(xué)科發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展需要的耦合度。

五、教育形式要素及邊界

我國高等教育采用全日制和非全日制兩種教育形式，分為專科生、本科生、碩士生、博士生4個層次，授予相應(yīng)的學(xué)士、碩士、博士學(xué)位。專科生、本科生、碩士生、博士生層次不同，涉及的全日制和非全日制辦學(xué)形式也不同。我國已經(jīng)把推進高等教育國際化擺在中國高等教育發(fā)展的重要位置，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》明確提出，要擴大教育開放，堅持以開放促改革、促發(fā)展，開展多層次、寬領(lǐng)域的教育交流與合作，提高我國教育國際化水平。因此，高校實施的全日制與非全日制、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、遠程教育、中外合作辦學(xué)等不同教育形式以及不同辦學(xué)層次中不同教育形式的概況都要在章程中加以體現(xiàn)。如福建省福州大學(xué)，該?；緵]有?？粕壳爸饕潜究粕脱芯可逃?。對于本科生教育，學(xué)校取消自考，基本是全日制教育；對于研究生教育，學(xué)校作為福建省唯一的全國專業(yè)學(xué)位研究生教育綜合改革試點高校和全國工程碩士研究生教育創(chuàng)新院校，兼顧全日制和非全日制，正在提高學(xué)術(shù)型和專業(yè)型研究生占在校生的比例，從目前的趨勢來看，專業(yè)型研究生的比重逐年提升。

六、內(nèi)部管理體制要素及邊界

大學(xué)治理可分為外部治理和內(nèi)部治理，外部治理主要涉及政府與大學(xué)之間的關(guān)系以及大學(xué)法人的權(quán)限和責任；內(nèi)部治理主要是如何理順大學(xué)內(nèi)部四種權(quán)力的關(guān)系以及處理校、院兩級關(guān)系。就我國而言，高校實行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的體制，大學(xué)章程關(guān)于內(nèi)部管理體制的要素及邊界要緊緊圍繞這個體制來制定。大學(xué)內(nèi)部治理的核心是對教學(xué)、科研和社會服務(wù)方面的治理，是要通過一整套決策、激勵、監(jiān)督、評價等機制的建立和運行，更好地為實現(xiàn)大學(xué)教學(xué)、科研和社會服務(wù)的目標服務(wù)。內(nèi)部管理體制涉及校部機關(guān)和學(xué)院兩個層面。針對校部機關(guān)，要推進機關(guān)職能部門改革，強化服務(wù)、規(guī)劃、調(diào)控和指導(dǎo)等四大職能。優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，還要理順四種權(quán)力關(guān)系：一是要健全學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)體制，正確處理好政治權(quán)力與行政權(quán)力的關(guān)系；二是要充分發(fā)揮學(xué)術(shù)權(quán)力的作用，正確處理好行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的關(guān)系；三是要強化民主管理，正確處理好政治權(quán)力、行政權(quán)力與民主管理權(quán)力的關(guān)系。大學(xué)章程對學(xué)校各項事務(wù)的決策程序，黨委會、校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會、教務(wù)委員會、教職工代表大會等組織的職責，學(xué)院的職權(quán)、學(xué)校人財物等資產(chǎn)的職責關(guān)系等都應(yīng)統(tǒng)籌考慮并界定清楚。簡而言之，校黨委要認真落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和統(tǒng)攬全局的作用，全力支持校長及行政部門獨立開展工作。校行政要強化辦學(xué)治校和執(zhí)行力建設(shè)，熱心服務(wù)師生員工，提高管理水平。校黨委和行政要大力倡導(dǎo)教授治學(xué)，充分尊重和保障專家、教授在治學(xué)方面的學(xué)術(shù)地位，加大教授治學(xué)的決策參與權(quán)力，促進學(xué)科發(fā)展、學(xué)術(shù)質(zhì)量提高和學(xué)風端正。校黨委和行政要大力支持校工會依法維護職工合法權(quán)益，凡是涉及教職工切身利益的事情和學(xué)?！叭匾淮蟆笔马?，要認真聽取教職工的意見和建議。校工會要認真履行“維護、建設(shè)、參與、教育”四項職能，團結(jié)全校教職工，為學(xué)校建設(shè)發(fā)展努力奮斗。針對學(xué)院，要下放權(quán)力，推進管理重心下移：一是要明確權(quán)力下放的總體要求；二是要明確學(xué)院的功能定位；三是要明確學(xué)院的管理權(quán)限。

七、經(jīng)費來源、財務(wù)和財務(wù)制度要素及邊界

（1）辦學(xué)經(jīng)費 《高等教育法》指出，國家建立以財政拔款為主、其他多種渠道籌措高等教育經(jīng)費為輔的體制，使高等教育事業(yè)的發(fā)展同經(jīng)濟、社會發(fā)展的水平相適應(yīng)。國家財政撥款是高等教育經(jīng)費來源的主渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費是解決高等教育經(jīng)費短缺的必然途徑［6］。要實現(xiàn)高等教育來源的多元化，高等學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費可以有以下來源渠道：政府撥款；合理收取學(xué)生學(xué)費；興辦校辦產(chǎn)業(yè)；與企業(yè)開展全方位合作；爭取多方捐贈；嘗試建立教育股份制；利用金融手段籌措資金；吸引外資；設(shè)立高等學(xué)校董事會［7］。為了適應(yīng)知識經(jīng)濟對人才的需求，適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下人才供應(yīng)渠道和人們價值觀念的變化，需要把原來由政府完全包攬的單一的國家辦學(xué)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾醒牒偷胤睫k學(xué)為主、社會各界共同參與的多種社會力量辦學(xué)模式。在大學(xué)章程的制定中必須對辦學(xué)經(jīng)費來源渠道和運行原則加以明確。

（2）捐贈管理 捐贈管理要堅持捐贈自愿、?？睿ㄎ铮Ｓ?、捐贈賬目公開三個原則，將所有募集的捐贈資金，全部納入學(xué)校統(tǒng)一賬戶管理，對于捐贈者明確捐贈用途的資金，按捐贈者意愿使用，對于捐贈者沒有明確捐贈用途的資金，由學(xué)校統(tǒng)一安排使用。職能部門負責具體管理，包括：學(xué)校辦公室和校友會負責受贈工作的聯(lián)系、協(xié)調(diào)；財務(wù)部門和資產(chǎn)管理部分負責受贈日常管理；紀檢監(jiān)察部門以及教代會、工代會負責對捐贈款物的使用進行審查、監(jiān)督。這些內(nèi)容都要在章程中加以明確，為實現(xiàn)捐贈管理科學(xué)、使用安全提供制度保證。

八、舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)要素及邊界

舉辦者與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)涉及舉辦者、管理者之間的權(quán)力義務(wù)關(guān)系，以及大學(xué)內(nèi)部學(xué)校、教師、學(xué)生等各個主體間的權(quán)利、義務(wù)與責任等，涵蓋學(xué)校的舉辦者、辦學(xué)者、教師及教育工作者、學(xué)生四個法律主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。章程應(yīng)明確國家或地方政府在指導(dǎo)學(xué)校辦學(xué)過程中應(yīng)承擔的義務(wù)，如撥款、咨詢、政策支持、通過立法維護學(xué)校以及教師和學(xué)生的合法權(quán)益等，保障學(xué)校的發(fā)展條件和環(huán)境；教職工在享有公共資源使用權(quán)，公平獲得發(fā)展、評價、獎勵、救濟等權(quán)利，重大事項知情權(quán)，參與民主管理權(quán)等權(quán)利的同時，還必須履行憲法、法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，以及維護學(xué)校名譽和利益、盡職盡責、尊重和愛護學(xué)生、遵守學(xué)校規(guī)章制度的義務(wù)；學(xué)生在校享有公平受教育權(quán)、專業(yè)課程選擇權(quán)、公平獲得獎勵、知情權(quán)、申請救濟權(quán)等。

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