農(nóng)業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室安全管理問(wèn)題及其治理

歐陽(yáng)中萬(wàn)，袁 雄

(湖南農(nóng)業(yè)大學(xué) 資產(chǎn)管理處，湖南 長(zhǎng)沙 410128)

高校實(shí)驗(yàn)室是進(jìn)行實(shí)驗(yàn)教學(xué)、開(kāi)展科學(xué)研究和生產(chǎn)實(shí)踐的重要基地，安全管理是實(shí)驗(yàn)工作正常進(jìn)行的基本保障。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)條件、項(xiàng)目日趨復(fù)雜，實(shí)驗(yàn)任務(wù)急劇增加，開(kāi)放力度逐步加大，實(shí)驗(yàn)室安全管理面臨許多新的困難和挑戰(zhàn)。筆者在簡(jiǎn)要分析農(nóng)業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作存在的主要問(wèn)題基礎(chǔ)上，就實(shí)驗(yàn)室安全管理工作提出了若干治理構(gòu)想，旨在提高其安全管理水平。

一、農(nóng)業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室安全管理存在的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室無(wú)論是服務(wù)于實(shí)驗(yàn)教學(xué)還是科學(xué)研究，都不可避免的要使用危險(xiǎn)設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品。近年來(lái)，盡管農(nóng)業(yè)院校采取各種措施加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理，但仍然存在許多亟待解決的問(wèn)題。

(1)組織機(jī)制不健全，安全管理缺位。由于農(nóng)業(yè)院校管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不一，管理實(shí)驗(yàn)室的部門有實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備處、資產(chǎn)處、教務(wù)處、保衛(wèi)處、實(shí)驗(yàn)室管理中心等，部分院校實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，但大多數(shù)高校是幾個(gè)部門共同管理，如保衛(wèi)處負(fù)責(zé)消防安全，資產(chǎn)處負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備安全，教務(wù)處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室日常安全監(jiān)管等，由于缺乏校級(jí)層面的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全工作的監(jiān)管往往由于部門間推諉而流于形式，造成實(shí)驗(yàn)室安全管理工作缺位。

(2)安全投入不足，安全隱患較多。隨著我國(guó)高等教育的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)院校招生規(guī)模迅速擴(kuò)大。為了滿足教學(xué)科研要求，許多農(nóng)業(yè)院校大都是臨時(shí)新建實(shí)驗(yàn)大樓或者將原本不是實(shí)驗(yàn)室的教室等房屋改造成實(shí)驗(yàn)室。由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)驗(yàn)室達(dá)不到應(yīng)有的使用空間要求，且結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，不便于檢修；同時(shí)，由于資金有限，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的經(jīng)費(fèi)往往只能保障實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備、材料試劑等常用設(shè)備設(shè)施的投入，而對(duì)于應(yīng)急設(shè)施、三廢處理等方面的投入較少，留下許多安全隱患[1-4]。

(3)安全教育缺失，準(zhǔn)入制度不嚴(yán)格。長(zhǎng)期以來(lái)，許多農(nóng)業(yè)院校的實(shí)驗(yàn)室安全教育只停留在制度層面，對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員不開(kāi)展實(shí)質(zhì)性的安全教育，致使不遵守操作流程，無(wú)防范措施等造成的實(shí)驗(yàn)室事故時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，許多高校未建立實(shí)驗(yàn)室門禁系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員未實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，留下許多安全隱患。

(4)“危險(xiǎn)源”急劇增加，安全監(jiān)管不到位。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室的增多和規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)驗(yàn)室的特種及危險(xiǎn)設(shè)備越來(lái)越多，包括高壓氣瓶、滅菌鍋、空氣壓縮機(jī)、熱水鍋爐等危險(xiǎn)設(shè)備散布于各個(gè)實(shí)驗(yàn)室。一旦發(fā)生安全事故，很容易造成人員傷亡。由于實(shí)驗(yàn)室安全工作涉及多個(gè)部門、多個(gè)層次，在日常管理中普遍存在安全監(jiān)管不力、執(zhí)行落實(shí)不到位的問(wèn)題[2]。

(5)實(shí)驗(yàn)廢棄物處理不及時(shí)，安全隱患嚴(yán)重。應(yīng)對(duì)日益繁重的教學(xué)科研任務(wù)，農(nóng)業(yè)院校每年要消耗大量的危險(xiǎn)化學(xué)品，產(chǎn)生大量的實(shí)驗(yàn)廢棄物。由于實(shí)驗(yàn)室對(duì)許多危險(xiǎn)化學(xué)品殘留物難以進(jìn)行無(wú)害化處理，只能交給有資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置公司處置，而由于部分省份沒(méi)有相應(yīng)的危險(xiǎn)廢物處置公司，有的學(xué)校只能用容器保管，常年累月，實(shí)驗(yàn)廢棄物越來(lái)越多，安全隱患嚴(yán)重。

二、農(nóng)業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室安全管理問(wèn)題的治理

針對(duì)農(nóng)業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室安全管理中的問(wèn)題，必須對(duì)癥下藥，辨證施治：組建校級(jí)層面的專門組織機(jī)構(gòu)；健全安全規(guī)章制度；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理和危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用教育；完善實(shí)驗(yàn)室廢棄物處置；建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急設(shè)施，加強(qiáng)應(yīng)急演練，確保實(shí)驗(yàn)室的安全。

(1)健全實(shí)驗(yàn)室安全管理組織體系。實(shí)驗(yàn)室安全管理工作涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，為避免各管理部門間互相推諉，要健全管理組織體系，實(shí)行統(tǒng)一管理。具體來(lái)說(shuō)，學(xué)校要成立“實(shí)驗(yàn)室安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管實(shí)驗(yàn)室工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)職能部門和學(xué)院負(fù)責(zé)人任小組成員，負(fù)責(zé)組織全校實(shí)驗(yàn)室的安全檢查、評(píng)估、培訓(xùn)等工作；各學(xué)院成立“實(shí)驗(yàn)室安全管理工作小組”，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，實(shí)驗(yàn)中心主任、科研實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人任小組成員，負(fù)責(zé)學(xué)院各實(shí)驗(yàn)室的日常安全管理[1]。

(2)完善實(shí)驗(yàn)室及相關(guān)人員管理和培訓(xùn)制度。要進(jìn)一步從以下方面完善實(shí)驗(yàn)室管理制度。一是建立制度嚴(yán)格、內(nèi)容全面、形式多樣的實(shí)驗(yàn)室安全培訓(xùn)制度，編制實(shí)驗(yàn)室安全指導(dǎo)手冊(cè)，提高管理人員和實(shí)驗(yàn)人員的安全意識(shí)；二是建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室準(zhǔn)入制度，培訓(xùn)考試不合格人員一律不得進(jìn)人實(shí)驗(yàn)室開(kāi)展實(shí)驗(yàn)；三是根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合國(guó)內(nèi)外高校先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)修訂有關(guān)管理制度；四是將科研項(xiàng)目審核評(píng)估、實(shí)驗(yàn)人員評(píng)聘、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目審核評(píng)估等工作與實(shí)驗(yàn)室安全管理掛鉤，強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)室管理人員的安全意識(shí)[1]。

(3)加大安全投入，提高應(yīng)急處理能力。要多渠道加大實(shí)驗(yàn)室安全投入，切實(shí)提高應(yīng)急處理能力。一是加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力；二是下?lián)軐ｍ?xiàng)資金，及時(shí)處理實(shí)驗(yàn)廢棄物；三是及時(shí)更換老化的線路、陳舊的安全設(shè)施，對(duì)防火功能差、無(wú)漏電保護(hù)裝置等設(shè)備設(shè)施及時(shí)維修改造；四是對(duì)于實(shí)驗(yàn)涉及到或可能涉及到危險(xiǎn)物品或操作流程的學(xué)生和老師，定期做污染物監(jiān)測(cè)和體檢，以確保所有人員在安全的環(huán)境中工作[3]。

(4)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。要采取切實(shí)有效辦法加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策，危險(xiǎn)化學(xué)品一律先審批后購(gòu)置和領(lǐng)用。對(duì)實(shí)驗(yàn)室(研究所)申領(lǐng)劇毒、易制毒化學(xué)品進(jìn)行登記，并規(guī)定新增使用劇毒、易制毒化學(xué)品的實(shí)驗(yàn)室必須配備保險(xiǎn)柜；二是加強(qiáng)劇毒、易制毒化學(xué)品領(lǐng)取、使用和存儲(chǔ)管理，嚴(yán)格遵守“雙人收發(fā)、雙人運(yùn)輸、雙人使用、雙把鎖、雙本帳”的五雙制度。學(xué)生做劇毒化學(xué)品實(shí)驗(yàn)時(shí)，必須有指導(dǎo)老師在場(chǎng)。劇毒、易制毒化學(xué)品取用后，必須立即放回保險(xiǎn)柜或帶雙鎖裝置的柜子，并及時(shí)做好使用登記工作。實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，使用人要及時(shí)填寫(xiě)劇毒危險(xiǎn)化學(xué)品使用報(bào)告；三是定期對(duì)實(shí)驗(yàn)室使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全隱患進(jìn)行排查，確保實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的安全使用。

(5)制定應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急演習(xí)。要對(duì)各實(shí)驗(yàn)室可能面臨的具體安全危險(xiǎn)，制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)案，并分類編制，下發(fā)給實(shí)驗(yàn)室管理人員。同時(shí)，要建立實(shí)驗(yàn)室人員緊急疏散撤離方案，并組織教師、學(xué)生進(jìn)行演練，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，即刻啟動(dòng)預(yù)案采取正確有效的應(yīng)對(duì)方法，以最小的代價(jià)控制事態(tài)的發(fā)展，使損失降到最低[2]。

總之，農(nóng)業(yè)院校實(shí)驗(yàn)室安全管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須適應(yīng)高校事業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)，積極創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室安全管理方法和技術(shù)手段，建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。

[1]仇念文，安緒常，賈繼文，等.新時(shí)期高校實(shí)驗(yàn)室安全管理面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2012(1)：181-185.

[2]鮑敏秦.新時(shí)期高校實(shí)驗(yàn)室安全管理探析[J].實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2011(11)：188-190，193.

[3]陳晶晶.高校實(shí)驗(yàn)室安全管理評(píng)價(jià)體系的研究[D].上海：華東理工大學(xué)，2013.

[4]鄭春龍.臺(tái)灣地區(qū)推進(jìn)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理研究[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2011(11)：164-168.