探析工程造價控制中咨詢單位的作用

陳敏 呂小芬

摘 要：我國的經(jīng)濟在改革開放的背景下不斷地發(fā)展，建筑工程的發(fā)展也變得十分的迅速。建設項目工程造價的全過程控制與管理已廣泛應用于現(xiàn)代建設工程項目管理領域中，造價咨詢單位在建設項目造價管理中起著極其重要的積極作用。造價咨詢單位對工程建設項目提供全過程造價咨詢服務是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。要有效地控制建設工程造價，必須對建設項目各階段采取必要的控制措施和方法，應把控制重點放在建設前期的投資決策和設計階段，尤其應抓住設計這個關鍵階段，以取得事半功倍的效果。同時要對工程造價的估算、概算、預算、合同價、結算價、竣工結算實行“一體化”管理，改變過去分段管理的狀況。加強對工程造價的主動控制，強化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督，對進一步提高建設工程項目投資效益和社會效益具有很重要的意義。

關鍵詞：工程造價控制；咨詢單位；作用

引言

當今社會，經(jīng)濟發(fā)展迅速，我國城市化的腳步也在加快。建筑行業(yè)成為朝陽產(chǎn)業(yè)，越來越多的高樓拔地而起，不同種類的建筑工地也變得也拉來越多。但是，隨著建筑工程如火如荼的進行，許多問題也在不斷隨之暴露出來，施工現(xiàn)場的技術管理不到位，導致整個項目陷入到僵局中，使整個項目無法向前推進，造成比較大的損失。

1工程造價咨詢單位的概述

長期以來，工程造價咨詢單位的業(yè)務內(nèi)容主要就是編制招標控制價、工程量清單和進行工程結算編制或審核，這與我國工程造價管理忽視前期決策和設計階段密切相關，由于決策失誤和不進行優(yōu)化設計造成資金浪費的現(xiàn)象時有發(fā)生。近年來，國家提倡全過程造價控制，工程造價咨詢單位應該抓住機遇，利用自身專業(yè)化的優(yōu)勢，建立以投資決策階段、設計階段為重點的全過程工程造價控制系統(tǒng)，抓住項目建設周期各個階段造價控制的工作重點，有效實現(xiàn)技術經(jīng)濟的緊密結合，充分發(fā)揮工程造價咨詢單位在全過程工程造價控制中的作用，以達到有效控制工程造價的目的。

2工程造價控制中咨詢單位的作用

2.1項目決策階段的作用

在現(xiàn)今房地產(chǎn)市場所涉及到的工程造價管理工作受到了國家的普遍關注，在這同時國家也建立了相應的應用體系和管理機構，在制度方面也提供了適宜的管理制度和模式。而且更重要的是在以往沒有注意到的細節(jié)問題上也更加精確和完善。國家的直接參與管理在工程項目中屢見不鮮，而國家執(zhí)行管理工作的過程中不僅針對預算的方方面面提出明示，同時還提出審批措施，建立了一系列規(guī)章制度。在一個完整的體系過程中將這些都呈現(xiàn)出來，給設計和決策階段提供寶貴的數(shù)據(jù)資料。這項工作也為建設項目的持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎，保證工程項目的正確實施。這些能夠有力的保障數(shù)據(jù)顯示正確，數(shù)據(jù)采集準確，使各個項目的可行性提到最高。數(shù)據(jù)的完整采集在決策階段也會發(fā)揮無法比擬的作用。也要進行適宜的估算，在項目建設過程和建成之后，對整個項目的風險收益等加大考慮，將合理的防范措施和實施方案制定出來。這樣就能在項目決策時提供準確數(shù)據(jù)。

2.2能夠降低施工成本，擴大經(jīng)濟效益

由于工程項目建設施工中，涉及的內(nèi)容比較廣泛，不僅需要采購施工材料和設備，而且需要制定施工計劃，設計施工方案，嚴格控制各個階段的施工資源，只有達到施工建設需求，才能提高工程項目建設施工質量，在工程造價控制中需要采用專業(yè)的方法，才能為施工單位創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。因此，許多施工單位逐漸加大了對工程造價控制的重視程度，并且通過咨詢相關的造價單位，獲取工程造價控制方法，解決造價問題。

2.3提供更加周到、專業(yè)的咨詢服務

近幾年來，我國的社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展速度不斷加快，各級政府對于工程項目建設的管控力度不斷加大，施工方以及投資方需要合理控制工程造價，才能獲得更大的經(jīng)濟效益。工程造價控制作為一項系統(tǒng)性管理工程，其對于專業(yè)能力提出了較高的要求，而我國大部分建設施工單位缺乏工程造價控制能力，無法準確把握工程造價，所以必須向相關的工程造價咨詢單位尋求幫助，咨詢單位給予指導建議，才能更好地實施工程造價控制。

3工程造價咨詢單位造價管理應做的工作

3.1工程招投標造價管理

招投標階段應注意工程量清單的編制質量，清單的特征、計算規(guī)則應在招標文件中明確列出并詳細描述，以避免在結算中雙方在單價對應工作內(nèi)容上發(fā)生爭議，為結算工作順利進行打好基礎。注重對不平衡報價的審核，防范施工單位通過不正常手段來獲取不當?shù)睦妗Ｔ靸r咨詢單位應該勘察現(xiàn)場，對施工現(xiàn)場地質、水文、地上地下障礙物等情況進行了解。審核招標代理公司編制的工程量清單及招標標底，確保工程量清單及招標標底編制的工作質量。對工程招標標段劃分及各標段間臨界點設置的合理性提供合理性提供合理化建議，避免因劃分不清造成工作量重復或漏項的現(xiàn)象，造成合同風險。對工程投標文件中發(fā)現(xiàn)的問題及時向甲方提供，并提供相應的建議或解決辦法。分析審核擬簽施工、監(jiān)理合同的合法性、合同文件和合同條款的完備性、合同的公平性、合同的應變性、合同文字的唯一性和準確性以及合同風險。保證甲方對工程的控制權力，包括：工程變更權力，進度計劃審批權力，實際進度監(jiān)督權力，施工進度加速權力，質量的絕對檢查權力，工程付款的控制權力，承包商不履約時甲方的處理權力等等。

3.2預估計算

咨詢單位中首先進行合理的預估計算，但是必須注意不要高估或者低估，盡量準確全面，提出相應的防范措施，建立相應意識形態(tài)。保證擬建項目決策過后能夠得到充分運用和建設。而去在發(fā)展過程中也會出現(xiàn)許多現(xiàn)實問題，因而在整個工程造價過程中必須控制好咨詢階段和設計階段。采用技術和經(jīng)濟雙重并重，分析好各項數(shù)據(jù)指標，考慮多方，做好這些，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎，為工程建設保駕護航。

3.3加強合同的管理

施工合同是工程建設中工程款發(fā)放、工程結算以及相關索賠的重要依據(jù)，同時對控制工程的施工質量、工程施工的進度以及相關的費用起著重要的作用。因此，在簽訂施工合同的時候，招投標雙方需要格外的謹慎小心，對合同條款的準確性及嚴密性需要再三的明確，盡量的使用專業(yè)化的人才來分析合同的條款，避免發(fā)生不必要的糾紛。

3.4工程項目竣工結算階段

工程項目的竣工結算是確定工程造價是否合理的重要依據(jù)，工程竣工結算也是對工程投資進行控制的最后一個環(huán)節(jié)。在這一時期，工程咨詢?nèi)藛T需要堅守住自己的工作行為準則，對于工程項目的工程量計算、計價原則、取費合理性的審查、簽證、材料價格、相關的索賠條款等需要進行認真的分析，對于多算工程量、高套定額、高取費用、高抬材料價格等不合理造價嚴格控制，保證工程結算能如實反映建設項目產(chǎn)品價格。

結語

目前，工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用還有很大的局限性，主要是進行造價審核。隨著全過程造價咨詢服務要求的不斷提高，工程造價咨詢單位應全方位、全過程地參與工程造價管理，咨詢單位必須從投資決策階段開始就參與到造價管理工作中來，直至工程竣工決算，充分發(fā)揮工程造價咨詢單位社會中介服務職能，逐步擴大咨詢單位服務的社會面，加大咨詢深度，提高咨詢質量，是確保工程造價咨詢行業(yè)健康發(fā)展的重要途徑。工程造價咨詢單位作為社會中介服務機構，要適應市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，就必須規(guī)范管理、規(guī)范經(jīng)營，努力提高從業(yè)人員的政治素質、業(yè)務素質，努力改善咨詢機構的服務質量和服務水平，真正把工程咨詢單位辦成與市場經(jīng)濟相適應的中介服務機構?？陀^公正地做好建設項目進行全過程造價控制工作，保護建設單位和施工單位雙方的利益，同時，能夠避免國家建設資金的流失。

參考文獻

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