毛澤東對中國特色社會主義體制的貢獻——學習貫徹黨的十八大精神

鄒謹 張安

（1.吉林醫(yī)藥學院人文社科學院，吉林 吉林 132013；2.安徽財經(jīng)大學思政部，安徽 蚌埠 233030）

2011年7月1日，胡錦濤在中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中，首次明確提出了中國特色社會主義制度的概念。他指出：“經(jīng)過90年的奮斗、創(chuàng)造、積累，黨和人民必須倍加珍惜、長期堅持、不斷發(fā)展的成就是：開辟了中國特色社會主義道路，形成了中國特色社會主義理論體系，確立了中國特色社會主義制度”[1]。黨的十八大報告進一步指出：“中國特色社會主義道路是實現(xiàn)途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色”[2]。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義的重要組成部分，毛澤東對中國特色社會主義制度做出了重要貢獻。中國特色社會主義制度可分根本制度和具體體制。本文僅探討毛澤東對中國特色社會主義體制的貢獻。

一、對確立中國特色社會主義體制的原因進行了深刻分析

在毛澤東看來，之所以要確立中國特色社會主義體制，主要是基于四個因素。第一，確立中國特色社會主義體制，是馬克思主義中國化的必然要求。1938年毛澤東在黨的六屆六中全會上就明確提出了馬克思主義中國化的命題，他指出:共產(chǎn)黨員是國際主義的馬克思主義者，但是馬克思主義必須和我國的具體特點相結(jié)合并通過一定的民族形式才能實現(xiàn)。馬克思列寧主義的偉大力量，就在于它是和各個國家具體的革命實踐相聯(lián)系的。對于中國共產(chǎn)黨說來，就是要學會把馬克思列寧主義的理論應用于中國的具體的環(huán)境?！俺蔀閭ゴ笾腥A民族的一部分而和這個民族血肉相聯(lián)的共產(chǎn)黨員，離開中國特點來談馬克思主義，只是抽象的空洞的馬克思主義。因此，使馬克思主義在中國具體化，使之在其每一表現(xiàn)中帶著必須有的中國的特性，即是說，按照中國的特點去應用它，成為全黨亟待了解并亟須解決的問題”[3]（P.534）。搞革命，需要推進馬克思主義中國化，把馬克思主義與中國革命的實際相結(jié)合；搞建設，也需要推進馬克思主義中國化，把馬克思主義與中國建設的實際相結(jié)合。我們進行社會主義體制建設，也要遵循馬克思主義中國化的要求，把馬克思主義關于社會主義體制建設的原理與我國社會主義體制建設的實際相結(jié)合，這就要求我們確立中國特色社會主義體制，既堅持馬克思主義關于社會主義體制建設的基本原理，又賦予其鮮明的中國特色。

第二，確立中國特色社會主義體制，是對建國初期照搬蘇聯(lián)制度教訓的深刻總結(jié)。建國初期，我們照搬了蘇聯(lián)的許多體制，在一定程度上犯了教條主義錯誤，這對我國的經(jīng)濟社會發(fā)展造成了消極影響。正如1958年3月毛澤東在成都會議上指出：全國解放后，1950年至1957年，在經(jīng)濟工作和文教工作中產(chǎn)生了教條主義，軍事工作中搬了一部分教條。我們在重工業(yè)工作、計劃工作、銀行工作和統(tǒng)計工作方面，都照搬了蘇聯(lián)的制度和經(jīng)驗。統(tǒng)計幾乎全部是抄蘇聯(lián)的。教育方面搬得也相當厲害，例如五分制、小學五年一貫制等，甚至不考慮解放區(qū)的教育經(jīng)驗，衛(wèi)生工作也搬。部隊的規(guī)章制度，也是不加分析，生搬硬套，進口“成套設備”。毛澤東在總結(jié)這些教訓時強調(diào)：“搬，要有分析，不要硬搬，硬搬就是不獨立思考，忘記了歷史上教條主義的教訓。教訓就是理論和實踐相脫離。理論從實踐中來，又到實踐中去，這個道理沒有運用到經(jīng)濟建設上?！K聯(lián)的經(jīng)驗只能擇其善者而從之，其不善者不從之。把蘇聯(lián)的經(jīng)驗孤立起來，不看中國實際，就不是擇其善者而從之”[4]（P.366）。只有確立中國特色社會主義體制，才能消除我國體制上的各種弊端，更好地建設社會主義。

第三，確立中國特色社會主義體制，是探索中國特色社會主義道路的必然結(jié)果。我國社會主義基本制度確立后，毛澤東強調(diào)要走自己的建設道路，并對中國特色社會主義道路進行了初步探索。1956年，他提出：“現(xiàn)在是社會主義革命和建設時期，我們要進行第二次結(jié)合，找出在中國進行社會主義革命和建設的正確道路”[5]（P.23）。1956年他發(fā)表了《論十大關系》的重要講話，提出要正確處理我國社會主義建設中的“十大關系”。1957年他又發(fā)表了《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的講話，提出了走中國工業(yè)化道路的命題。總的來說，“1956年4月的《論十大關系》，開始提出我們自己的建設路線，原則和蘇聯(lián)相同，但方法有所不同，有我們自己的一套內(nèi)容”[4]（P.369）。在探索中國特色社會主義道路的過程中，我們積累了一些自己的社會主義建設經(jīng)驗，把這些經(jīng)驗進行制度化提升，就必然形成中國特色社會主義基本制度和體制。

第四，確立中國特色社會主義體制，是解決社會主義基本矛盾的客觀要求。毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中提出：在社會主義社會中，基本的矛盾仍然是生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力之間的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟基礎之間的矛盾。不過社會主義社會的這些矛盾，同舊社會的生產(chǎn)關系和生產(chǎn)力的矛盾、上層建筑和經(jīng)濟基礎的矛盾，具有根本不同的性質(zhì)和情況罷了。社會主義社會的矛盾同舊社會的矛盾，例如同資本主義社會的矛盾，是根本不相同的。資本主義社會的矛盾表現(xiàn)為劇烈的對抗和沖突，表現(xiàn)為劇烈的階級斗爭，那種矛盾不可能由資本主義制度本身來解決，而只有社會主義革命才能夠加以解決。社會主義社會的矛盾是另一回事，恰恰相反，它不是對抗的矛盾，它可以經(jīng)過社會主義制度本身不斷地得到解決。這就為我國的體制改革提供了根本理論依據(jù)。

毛澤東不僅對確立中國特色社會主義體制的原因進行了深刻分析，而且主張推進體制改革。1957年他就指出：“我們國家要有很多誠心為人民服務、誠心為社會主義事業(yè)服務、立志改革的人。我們共產(chǎn)黨員都應該是這樣的人”[4]（P.275）。毛澤東對我國的經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制改革進行了積極探索，為建立符合中國國情的體制做出了重要貢獻。

二、對經(jīng)濟體制改革的探索

毛澤東對經(jīng)濟體制改革的探索主要體現(xiàn)在兩個方面：第一，提出改革經(jīng)濟管理體制。毛澤東指出：“所有制問題基本解決以后，最重要的問題是管理問題，即全民所有的企業(yè)如何管理的問題，集體所有的企業(yè)如何管理的問題，這也就是人與人的關系問題。這方面是大有文章可做的”[6]（P.134）。一是要正確處理中央和地方的關系。毛澤東提出：應當在鞏固中央統(tǒng)一領導的前提下，擴大一點地方的權力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情。這對我們建設強大的社會主義國家比較有利。我們的國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復雜，有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多。我們不能像蘇聯(lián)那樣，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一點機動權也沒有。中央的部門可以分成兩類：有一類，它們的領導可以一直管到企業(yè)，它們設在地方的管理機構(gòu)和企業(yè)由地方進行監(jiān)督；有一類，它們的任務是提出指導方針，制定工作規(guī)劃，事情要靠地方辦，要由地方去處理。二是提出正確處理地方與地方的關系。毛澤東還提出：中央要注意發(fā)揮省市的積極性，省市也要注意發(fā)揮地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)的積極性，都不能夠框得太死。正當?shù)莫毩⑿?，正當?shù)臋嗬?、市、地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)都應當有，都應當爭。三是提出擴大企業(yè)自主權。毛澤東提出：企業(yè)要有點“獨立王國”，要有半獨立性或者是幾分之幾的獨立性，是公開的、合法的“半獨立王國”。如果因為反對獨立王國就把一切獨立自主都反掉了，沒有一點自主權了，那事情也很難辦。中央部門管的和地方各級管的企業(yè)，都要在統(tǒng)一領導和統(tǒng)一計劃下具有一定的自治權。有沒有這種自治權，對促進生產(chǎn)的發(fā)展還是阻礙生產(chǎn)的發(fā)展關系很大。

第二，對建立社會主義市場經(jīng)濟體制進行了初步理論思考。一是初步認識到計劃經(jīng)濟體制的弊端和市場的作用。毛澤東指出：不能說計劃都是完全合乎規(guī)律的，實際上，有些計劃合乎規(guī)律或者基本上合乎規(guī)律，有些計劃不合乎規(guī)律或者基本上不合乎規(guī)律。不能認為社會主義社會里就沒有自發(fā)性和自流性。這表明毛澤東在一定程度上已認識到計劃經(jīng)濟體制的弊端，并已初步注意到市場的作用。二是毛澤東曾主張發(fā)展商品生產(chǎn)。毛澤東提出，我國是商品生產(chǎn)很不發(fā)達的國家，比印度、巴西還落后，需要有一個發(fā)展商品生產(chǎn)的階段。必須肯定社會主義的商品生產(chǎn)和商品交換還有積極作用。毛澤東認為，商品生產(chǎn)不能與資本主義混為一談。商品生產(chǎn)，要看它是同什么經(jīng)濟制度相聯(lián)系，同資本主義制度相聯(lián)系就是資本主義的商品生產(chǎn)，同社會主義制度相聯(lián)系就是社會主義的商品生產(chǎn)。商品生產(chǎn)從古就有。毛澤東這些思想，為后來建立社會主義市場經(jīng)濟體制奠定了重要思想基礎。

三、對政治體制改革的探索

毛澤東對政治體制改革的探索主要體現(xiàn)在三個方面：第一，提出改革干部人事制度。一是初步提出廢除干部領導職務終身制。1956年9月，毛澤東就初步提出了廢除干部領導職務終身制的思想，他指出：“我是準備了的，就是到適當?shù)臅r候就不當主席了，請求同志們委我一個名譽主席。名譽主席是不是不干事呢?照樣干事，只要能夠干的都干”[4]（P.111）。1958年他又提出：“今年九月以前，要醞釀一下我不做中華人民共和國主席的問題”[4]（P.362）。可見，毛澤東實際上已提出了廢除干部領導職務終身制的問題。二是提出干部要能上能下。1962年1月，他在擴大的中央工作會議上的講話中指出：一個人為什么只能上升不能下降呢?為什么只能做這個地方的工作而不能調(diào)到別個地方去呢?我認為這種下降和調(diào)動，不論正確與否，都是有益處的，可以鍛煉革命意志，可以調(diào)查和研究許多新鮮情況，增加有益的知識。我自己就有這一方面的經(jīng)驗，得到很大的益處。

第二，提出實行黨的代表大會常任制。1956年4月毛澤東指出：是否可以仿照人民代表大會的辦法，設黨的常任代表。我們有人民的國會，有黨的國會，黨的國會就是黨的代表大會。設常任代表有什么好處呢？就是可以一年開一次代表大會。我們已經(jīng)有十年沒有開黨的代表大會了，有了常任代表制度，每年就非開會不可。是不是可以考慮采用這個辦法，比如五年一任。毛澤東的這一思想，對我們今天實行黨的代表大會常任制改革仍有重大的現(xiàn)實意義。

第三，提出改革黨的領導體制。1958年1月毛澤東提出，黨的領導原則應該是大權獨攬，小權分散；黨委決定，各方去辦；辦也有決，不離原則；工作檢查，黨委有責。毛澤東還對這一原則進行了解釋，他指出：大權獨攬，指的是主要權力應當集中于中央和地方黨委的集體，用以反對分散主義。各方去辦，不是說由黨員徑直去辦，而是要經(jīng)過黨員在國家機關中、在企業(yè)中、在合作社中、在人民團體中、在文化教育機關中同非黨員接觸、商量、研究，對不妥當?shù)牟糠旨右孕薷?，然后大家通過，方才去辦。不離原則所說的“原則”，指的是黨是無產(chǎn)階級組織的最高形式，實行民主集中制，集體領導和個人作用相統(tǒng)一 (即黨委和第一書記的統(tǒng)一)，執(zhí)行中央和上級的決議。

四、對文化體制改革的探索

教育體制是文化體制的重要組成部分之一，毛澤東對文化體制改革的探索主要體現(xiàn)在教育體制改革方面。第一，改革教材編寫方法。1957年3月，他在普通教育工作座談會上的講話中指出：“教學計劃、教科書都是全國一致的。這種做法是不是有問題?各省是不是可以增加一些教材?各省是不是感到受限制?”[4]（P.245）蘇聯(lián)的教材，應當學的就要學，不應當學的就不要學。你們要來一個改革，不要照抄外國的，一定要符合中國的情況，并且還要有地方的特點。農(nóng)業(yè)課本要由省里編，地理可以編地方地理，文學也要有鄉(xiāng)土文學，歷史可以有各省自己的史料。第二，改革辦學體制。他指出：“各省是不是還有私立中學?私立中學還是可以辦的，辦了之后政府不要去接收。私人辦了，又被接收，私人辦學的積極性就高不起來了”[4]（P.245）。第三，改革課程設置、教學方法和考試制度。他指出：“課程要減少，分量要減輕，減少門類，為的是全面發(fā)展”[4]（P.247）。學校課程太多，對學生壓力太大；講授又不甚得法；考試方法以學生為敵人，舉行突然襲擊。這三項都不利于培養(yǎng)青年們在德、智、體諸方面生動活潑地主動地得到發(fā)展。

五、對社會體制改革的探索

毛澤東對文化體制改革的探索主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，提出正確處理人民內(nèi)部矛盾。1957年2月，毛澤東在《關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出：在我們的面前有兩類社會矛盾，這就是敵我之間的矛盾和人民內(nèi)部的矛盾。這是性質(zhì)完全不同的兩類矛盾。敵我之間的矛盾是對抗性的矛盾，人民內(nèi)部的矛盾是非對抗性的矛盾。敵我之間和人民內(nèi)部這兩類矛盾的性質(zhì)不同，解決的方法也不同。簡單地說起來，前者是分清敵我的問題，后者是分清是非的問題?！胺矊儆谌嗣駜?nèi)部的爭論問題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評的方法、說服教育的方法去解決，而不能用強制的、壓服的方法去解決”[4]（P.207）。解決人民內(nèi)部矛盾，要堅持“團結(jié)——批評——團結(jié)”的公式。毛澤東關于正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論為后來形成中國特色社會主義社會體制奠定了理論基礎。

第二，主張采取正確的方法處理群體性事件。1956年，在我國個別地方發(fā)生了少數(shù)工人學生罷工罷課及少數(shù)合作社社員鬧退社的事件。毛澤東認為這些人鬧事原因主要是有一些物質(zhì)上的要求沒有得到滿足、領導上的官僚主義以及對于工人、農(nóng)民和學生缺乏思想政治教育。為維護社會穩(wěn)定，毛澤東提出必須堅決地克服官僚主義，很好地加強思想政治教育，恰當?shù)靥幚砀鞣N矛盾。如果由于我們的工作做得不好，鬧了事，那就應當把鬧事的群眾引向正確的道路，利用鬧事來作為改善工作、教育干部和群眾的一種特殊手段，解決平日所沒有解決的問題。應當在處理鬧事的過程中，進行細致的工作，不要用簡單的方法去處理，不要“草率收兵”。對于鬧事的帶頭人物，除了那些違犯刑法的分子和現(xiàn)行反革命分子應當法辦以外，不應當輕易開除。對于少數(shù)不顧公共利益、蠻不講理、行兇犯法的人，必須給予必要的法律制裁。此外，還要堅持統(tǒng)籌兼顧。“我們的方針是統(tǒng)籌兼顧、適當安排。無論糧食問題、災荒問題、就業(yè)問題、教育問題、知識分子問題、各種愛國力量的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題、少數(shù)民族問題以及其他各項問題，都要從對全體人民的統(tǒng)籌兼顧這個觀點出發(fā)，就當時當?shù)氐膶嶋H可能條件，同各方面的人協(xié)商，作出各種適當?shù)陌才拧盵4]（P.228）。毛澤東關于采取正確的方法處理群體性事件的思想，對于今天建立中國特色管理體系、提高社會管理科學化水平仍具有借鑒意義。

第三，提出正確處理效率和公平的關系。正確處理效率和公平的關系，是健全社會體制的重大課題。毛澤東對處理效率與公平關系的問題進行了初步探索。一方面，為提高效率，他主張打破平均主義。1958年11月他說：資產(chǎn)階級法權只能破除一部分，例如三風五氣、等級過分懸殊、老爺態(tài)度、貓鼠關系，一定要破除，而且破得越徹底越好。另一部分，例如工資等級還不能破除。資產(chǎn)階級法權有一部分在社會主義時代是有用的，必須保護，使之為社會主義服務。把它打得體無完膚，會有一天我們要陷于被動，要承認錯誤，向有用的資產(chǎn)階級法權道歉。1959年2月他進一步指出：平均主義否認生產(chǎn)隊之間、個人之間的收入應當有所差別，而否認這種差別就是否認按勞分配、多勞多得的社會主義原則。要承認隊和隊之間、社員和社員之間的收入有合理的差別，窮隊和富隊的伙食和工資應當有所不同，工資應當實行死級活評。另一方面，為促進社會公平，他主張走共同富裕的道路，反對收入差距過分拉大。他說：“反對平均主義，是正確的；反過頭了，會發(fā)生個人主義。過分懸殊也是不對的。我們的提法是既反對平均主義，也反對過分懸殊”[7]（P.130）。毛澤東關于正確處理效率和公平的關系的思想，對于今天改革和完善分配制度也具有重要的現(xiàn)實意義。

[1]胡錦濤.在紀念中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話[N].人民日報，2011-07-02（2）.

[2]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告[N].人民日報，2012-11-18（1）.

[3]毛澤東.毛澤東選集第2卷[M].北京：人民出版社，1991.

[4]毛澤東.毛澤東文集第7卷[M].北京：人民出版社，1999.

[5]吳冷西.十年論戰(zhàn)[M].北京：中央文獻出版社，1999.

[6]毛澤東.毛澤東文集第8卷[M].北京：人民出版社，1999.

[7]毛澤東.毛澤東文集第5卷[M].北京：人民出版社，1996.