“南水北調(diào)”移民群體的社會支持研究

肖 飛

（湖南師范大學公共管理學院社會學系，湖南 長沙 410081；廣東機電職業(yè)技術(shù)學院教務處，廣東 廣州 510515）

日前，中央電視臺的《新聞聯(lián)播》節(jié)目熱播了“蹲點日記”關(guān)于南水北調(diào)的移民問題，很明顯，移民問題不僅僅是“南水北調(diào)”工程急需解決的問題，也是關(guān)系到我們國家的繁榮與穩(wěn)定的各個方面。但是，即使是同一省內(nèi)的不同地區(qū)文化的差異，也會給同一個省內(nèi)的移民帶來相關(guān)的問題。所以研究移民問題就顯得尤其重要。鑒于此，在移民工作中需要做些什么工作以支持移民群體的安居樂業(yè)呢？在這里筆者探討移民群體的社會支持問題即是移民群體的社會支持研究。社會支持是一定社會網(wǎng)絡運用一定的物質(zhì)和精神手段對社會弱者進行無償幫助的一種選擇性社會行為。而根據(jù)社會支持的主體不同，它可以分為個體支持、群體支持和國家支持三種類型或?qū)哟蝃陳成文.論社會支持的社會學意義[J].湖南師范大學社會科學學報，2000,（6）.]。但是本文將從政府、社工和個體三個層次對移民群體的社會支持加以研究。

一、移民群體的政府支持

政府作為社會政策的制定者和執(zhí)行者，作為公眾利益的代表者，作為人民群眾的領(lǐng)導者，因此，在移民群體的社會支持中負有不可推卸的責任。任何社會支持機制都離不開政府支持。離開了政府支持,社會支持機制本身就難以支撐下去[陳成文,喻名峰.論體制轉(zhuǎn)換中社會支持機制[J].湖南師范大學社會科學學報,2000,（3）.]。

1、提供充分的物質(zhì)保證是政府的必須舉措。移民是由政府政策造成的搬遷，移民工作是政府的責任。為了人民的利益，我們的政府有計劃地為移民群體建造了新家、添置了新的家具、營造了新的生活環(huán)境。

2、進行必要的就業(yè)培訓是政府的當然責任。移民就業(yè)培訓是以黨的十六屆四中全會精神為指導，以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培養(yǎng)勞動者的就業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)能力為重點，以提高勞動者職業(yè)技能和適應職業(yè)變化為目的，發(fā)揮政府的組織作用，實現(xiàn)培訓需求與培訓資源的有效對接。突出第二產(chǎn)業(yè)技能培訓，進一步增強培訓的針對性、實用性和有效性，以就業(yè)引導培訓，培訓促進就業(yè)，為廣大勞動者盡快實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)提供服務。很多時候，移民群體在自己的家鄉(xiāng)是靠山吃山、靠水吃水，但是遷移到一個陌生的地方后很容易失去生活的來源。應由政府出資開展移民就業(yè)培訓，提高他們的就業(yè)技能，使他們的生活重新步入正軌。

3、建構(gòu)統(tǒng)一的社會保障是政府的必然行動。社會保障（socialsecurity）是指國家和社會通過立法對國民收入進行分配和再分配，對社會成員特別是生活有特殊困難者的基本生活權(quán)利給予保障的社會安全制度。社會保障的本質(zhì)是維護社會公平、促進社會穩(wěn)定發(fā)展?！吨腥A人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利”。一般來說，社會保障由社會保險、社會救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內(nèi)容。要為移民群體建構(gòu)一個包括生育保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險在內(nèi)的完善的和統(tǒng)一的社會保險體系，建構(gòu)統(tǒng)一的社會救濟和社會福利制度。

二、移民群體的社工支持

社會支持機制能否持久地運行下去，與各種非政府團體或組織的參與程度密切相關(guān)[陳成文，喻名峰.論體制轉(zhuǎn)換中社會支持機制[J].湖南師范大學社會科學學報，2000,（3）.]。在這里，主要是從社會工作的角度來為移民群體提供支持。社會工作是一種幫助人和解決社會問題的工作，通過開展社區(qū)服務、完善社會功能、提高社會福利水平和社會生活品質(zhì)，實現(xiàn)個人和社會的和諧一致，促進社會的穩(wěn)定與發(fā)展。在我國，社會工作的內(nèi)容不僅包括社會福利、社會保險和社會服務，還包括移風易俗等社會改造方面的工作，而社會工作的主要實施者是社會工作者。

1、專業(yè)的社工方法是社會工作者的必備能力。社會工作者（Socialworker）遵循助人自助的價值理念，運用個案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法，以幫助機構(gòu)和他人發(fā)揮自身潛能，協(xié)調(diào)社會關(guān)系，解決和預防社會問題，促進社會公正。作為一門專業(yè)性較強的助人學科，社會工作在解決我國社會轉(zhuǎn)型期社會問題方面具有巨大潛力。西方發(fā)達國家的經(jīng)驗表明，社會工作的專業(yè)介入為政府、市場和第三部門的公共服務供給提供了一個不可替代的技術(shù)平臺，同時也為弱勢群體問題的解決提供技術(shù)指導和專業(yè)服務支持。具體而言，社會工作以弱勢群體為主要工作對象，擁有一整套專業(yè)價值倫理和工作方法。其中個案工作、小組工作和社區(qū)工作作為社會工作最基本的方法，能夠為弱勢群體提供全方位的支持。例如幫助移民群體促進其能力全面提升，并能夠整合各方面資源，用于改善個體的生存處境。

2、必要的心理輔導是社會工作者的主要責任。心理健康輔導是指心理輔導者與受輔導者之間建立一種具有咨詢功能的融洽關(guān)系，以幫助受輔導者正確認識自己，接納自己，進而欣賞自己，并克服成長中的障礙，改變自己的不良意識和傾向，充分發(fā)揮個人潛能，實現(xiàn)人生價值。作為一名心理輔導工作者，建立和健全心理保健體系，維護對方積極向上的心理狀態(tài)，這是義不容辭的責任和義務。某些移民或許迫于壓力完成了搬遷，他們心中或許存在著怨恨，因此，社會工作者的責任就是消除這種不和諧因素。

三、移民群體的個體支持

或許在移民這項巨大的工程面前，個人的力量是極其微弱的，但是社會的進步不是靠一個偉大的人做出巨大的貢獻而是靠每一個人都做出一點點的努力。所以在幫助移民群體的過程中，我們每一個人都要做出必要的貢獻，那是因為移民群體的犧牲在一定程度上也方便了我們的生活。這個社會的每一部分都是息息相關(guān)的。

1、送去理解的目光，引導正確價值導向。從心理學的角度講，受害者的心理是極其脆弱的，經(jīng)不起任何的風吹草動。移民群體在大眾眼中或許不算是弱勢群體，但是從他們的角度講，他們會認為自己是政府政策的受損者，他們會想政府為什么偏偏選中了他們的家鄉(xiāng)、為什么偏偏讓他們搬遷。所以我們需要做的就是理解他們的心情，引導他們走出困惑，幫助他們樹立正確的價值取向。

2、正視文化差異，向移民群體傳遞愛心。不同地區(qū)、不同省份之間的文化是有差異的，中華民族是一個充滿愛心的民族，在你我他之間傳遞愛心，乃是中華民族的光榮傳統(tǒng)。當然，對于移民群體也是一樣，我們要始終相信：只要人人都付出一點愛，世界將變成美好人間。移民是為了我們國家偉大的事業(yè)或是為了政府政策順利實施而遷移，為了他們順利搬遷和異地安家落戶，需要付出我們每一個人的愛心。如果有移民遷移到我們的家鄉(xiāng)，那么就應該為移民群體做自己力所能及的事情。當然，如果我們身在遠方，也可以為他們送上一份祝福，因為愛是沒有界限的。

總而言之，結(jié)合我國移民的實際情況，筆者認為應從政府支持、社會工作支持和個體支持三個方面幫助移民群體適應新的環(huán)境，幫助他們積極努力地改善自己的心理狀態(tài)和生活狀態(tài)，幫助他們以向上進取的心態(tài)去迎接嶄新的明天。只有這樣我們的社會才更加和諧，只有這樣我們的人民才能安居樂業(yè)，只有這樣我們的國家才能蒸蒸日上。

[1]劉翠芬，俞鋼.大中型水庫農(nóng)村移民人口問題探討[J].中國農(nóng)村水利水電.2011,（11）.

[2]陳成文.論社會支持的社會學意義[J].湖南師范大學社會科學學報,2000,（6）.

[3]萬聞華.NGO社會支持的公共政策分析——以弱勢群體為論域[J].中國行政管理,2004,(3).

[4]張青松.三峽移民的社會支持網(wǎng)[J].社會,2000,（1）.

[5]王思斌.社會工作概論[M].北京：高等教育出版社,1999.