把黨的群眾路線要求落實(shí)到“三解三促”的生動實(shí)踐中

王立平

（作者系中共江蘇省委省級機(jī)關(guān)工委書記）

在全黨深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，是我們黨從執(zhí)政興國全局和戰(zhàn)略的高度作出的重大決策，是切合黨情民意的務(wù)實(shí)之舉。提高黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的針對性實(shí)效性，關(guān)鍵是要將中央要求和江蘇實(shí)際緊密結(jié)合，通過行之有效的方法和載體，把中央關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的要求具體化，真正落到實(shí)處。2011年以來，江蘇省委、省政府把開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動作為貫徹落實(shí)中央關(guān)于保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系、做好新形勢下群眾工作新要求的重要舉措，省市縣三級5.5萬多名領(lǐng)導(dǎo)干部深入實(shí)際，深入基層，深入群眾，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會矛盾，以實(shí)際行動促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，受到了基層群眾的普遍歡迎和好評，產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，其生動實(shí)踐富有啟示意義。

注重示范引領(lǐng)，以領(lǐng)導(dǎo)干部身體力行帶出密切聯(lián)系群眾的好風(fēng)氣。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層，是江蘇開展“三解三促”活動的一大特色和亮點(diǎn)?！叭馊佟被顒娱_展以來，省委書記羅志軍、省長李學(xué)勇連續(xù)三年率先深入農(nóng)村駐點(diǎn)調(diào)研，吃住在農(nóng)民家中，參加生產(chǎn)勞動，專門安排時間接待信訪群眾，幫助基層群眾解難題謀發(fā)展，認(rèn)真撰寫調(diào)研報告，并將駐點(diǎn)調(diào)研成果用于指導(dǎo)蘇北、蘇中經(jīng)濟(jì)社會改革發(fā)展。其他省委常委、省級領(lǐng)導(dǎo)干部每年也都深入偏遠(yuǎn)困難鄉(xiāng)村或廠礦、學(xué)校、站所等基層單位駐點(diǎn)調(diào)研，傾聽群眾的呼聲，幫助他們解決實(shí)際困難和問題，共謀發(fā)展的思路和對策。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的引領(lǐng)帶動下，全省各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極開展下基層“三解三促”活動，實(shí)現(xiàn)了縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部參與全覆蓋、所有村（社區(qū)）聯(lián)系全覆蓋、有重點(diǎn)信訪案件地區(qū)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案全覆蓋。2012年，下基層的領(lǐng)導(dǎo)干部走訪基層群眾36.5萬人，處理信訪案件2.2萬件，為基層群眾辦實(shí)事13.9萬件，有力促進(jìn)了江蘇經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！帮L(fēng)成于上、俗化于下”，領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的組織者和骨干，領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行、一舉一動，對黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)都會產(chǎn)生直接影響，江蘇以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層帶動機(jī)關(guān)黨員干部眼睛向下看，腳步向下走，推動了機(jī)關(guān)工作重心由“上”到“下”轉(zhuǎn)變，既使干部受到了教育，得到了鍛煉，也以為民務(wù)實(shí)的實(shí)際行動贏得基層群眾對領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的信任，拉近了黨群干群之間的距離。

注重實(shí)踐養(yǎng)成，以基層一線的親身體驗(yàn)促進(jìn)機(jī)關(guān)黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、改進(jìn)作風(fēng)。近民才能愛民。機(jī)關(guān)黨員干部只有沉下身子，融入基層，才能切身感受基層群眾的安危冷暖，真正在思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心?！叭馊佟被顒訌男滦蝿菹氯罕姽ぷ鞯奶攸c(diǎn)和規(guī)律出發(fā)，在選點(diǎn)上把“三到”作為重點(diǎn)，積極推動機(jī)關(guān)干部迎著問題“下”，到經(jīng)濟(jì)最為薄弱的地方傾情幫扶、助推發(fā)展；迎著困難“下”，到條件最為艱苦的地方體察民情、紆解民困；迎著矛盾“下”，到矛盾糾紛最為集中的地方化解民怨、促進(jìn)和諧。在方式上不事先踩點(diǎn)，不層層陪同，一竿子插到底，直接深入村鎮(zhèn)、社區(qū)和基層單位，訪民情、辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展。駐點(diǎn)干部在與人民群眾面對面交流、零距離接觸中，親眼觀察群眾的勞作艱辛、親耳聆聽群眾的呼聲、親身體驗(yàn)群眾的酸甜苦辣，增進(jìn)了與人民群眾的感情，加深了對黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線的認(rèn)識，也增強(qiáng)了做好本職工作的主動性自覺性。許多領(lǐng)導(dǎo)同志深有感觸說，駐點(diǎn)調(diào)研雖然時間短暫，但“一周影響一生”，在與基層群眾相處相知、同苦同樂中，思想上受到震撼、情感上有了升華、靈魂上得到凈化。因此，加強(qiáng)黨的群眾觀點(diǎn)、群眾路線教育，要把組織引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與向基層學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部走出機(jī)關(guān)，走進(jìn)基層，走入群眾，在與基層群眾密切接觸、真誠溝通中增進(jìn)感情、培育真情，增強(qiáng)做好各項(xiàng)工作的責(zé)任感使命感，努力使為民服務(wù)成為黨員干部的精神追求和自覺行動。

注重點(diǎn)面結(jié)合，以“兩先兩再”增強(qiáng)政策措施的科學(xué)性針對性?；鶎邮亲畲蟮恼n堂，群眾是最好的老師，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入實(shí)際，深入基層，深入實(shí)踐，悉心了解人民群眾的所思所想所怨所盼，作決策、定政策才能切合人民群眾的意愿和要求，才能真正得到人民群眾真心實(shí)意的支持和擁護(hù)?！叭馊佟被顒又?，各級機(jī)關(guān)干部堅持“帶著問題下去，找到答案上來”，形成了先扎下去了解情況、再提起來梳理問題，先聚集于點(diǎn)上獲得更多的感性認(rèn)識、再擴(kuò)展到面上尋求一般規(guī)律“兩先兩再”工作法，進(jìn)一步提高了政策措施的科學(xué)性針對性和可操作性。2012年，省級機(jī)關(guān)各部門領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合駐點(diǎn)情況撰寫調(diào)研報告和民情日記8000多篇，提出具有針對性前瞻性的意見、建議5000多條，許多調(diào)研成果已轉(zhuǎn)化為政策措施。發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。“三解三促”活動尊重基層群眾首創(chuàng)精神，彰顯了人民群眾在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的主體地位?！安皇歉刹渴菍W(xué)員，不是外人是親人”是基層群眾對下去領(lǐng)導(dǎo)同志的普遍贊譽(yù)。許多領(lǐng)導(dǎo)同志深有感觸地說，接地氣才能有底氣，動真情才能察實(shí)情，江蘇作為東部沿海省份，處于改革開放前沿，率先發(fā)展過程中遇到的問題早、碰到的挑戰(zhàn)多，只有深入實(shí)際，與最廣大的基層群眾保持最廣泛的接觸，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷從人民群眾中汲取智慧和力量，才能不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，真正為全國的現(xiàn)代化建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗(yàn)。

注重方式創(chuàng)新，以各具特色的載體提升活動的吸引力影響力。各地各部門的情況不同，職責(zé)不同，做好新形勢下群眾工作，密切黨群干群關(guān)系，要從各自實(shí)際出發(fā)，根據(jù)形勢任務(wù)、工作重點(diǎn)、基層情況、參與對象的不同，設(shè)計活動載體和方式方法，增強(qiáng)活動的針對性、實(shí)效性。目前，江蘇已經(jīng)形成了領(lǐng)導(dǎo)干部“三解三促”直接聯(lián)系服務(wù)群眾，機(jī)關(guān)黨員干部“三走進(jìn)三服務(wù)”（走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)農(nóng)村；服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)基層、服務(wù)人民群眾）普遍聯(lián)系服務(wù)群眾，基層黨員干部“三代三幫”（民意代言、事務(wù)代辦、便民代理，幫反映訴求、幫解決問題、幫興辦實(shí)事）經(jīng)常聯(lián)系服務(wù)群眾的生動局面。一些與基層群眾聯(lián)系密切的部門、單位堅持從實(shí)際出發(fā)，搭建了形式多樣、卓有成效的活動平臺，通過開展 “百名干部進(jìn)百村”、“萬名干警進(jìn)萬家”、“駐百點(diǎn)進(jìn)萬企”，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨組織把作風(fēng)養(yǎng)成與履職盡責(zé)結(jié)合起來，促使機(jī)關(guān)黨員干部在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的實(shí)際工作中自覺弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

實(shí)踐表明，“三解三促”活動拉近了機(jī)關(guān)與基層群眾的距離，密切了黨群干群關(guān)系，推動了中心工作，是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、推進(jìn)工作落實(shí)的好辦法，是機(jī)關(guān)干部密切與群眾關(guān)系、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的好途徑，也是錘煉機(jī)關(guān)干部敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)品質(zhì)的好載體。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為深入推進(jìn)“三解三促”活動提供了重要契機(jī)，我們要按照省委、省政府要求，把“三解三促”活動融入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中去，以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動豐富、提升“三解三促”活動。同時，把“三解三促”活動作為堅持黨的群眾路線的實(shí)踐載體，認(rèn)真總結(jié)“三解三促”活動積累的新鮮經(jīng)驗(yàn)，把領(lǐng)導(dǎo)高度重視、率先垂范下基層作為關(guān)鍵，把加強(qiáng)教育引導(dǎo)、滿懷真情下基層作為前提，把堅持為民務(wù)實(shí)、帶著問題下基層作為根本，把堅持與時俱進(jìn)、創(chuàng)新內(nèi)涵和形式下基層作為生命力所在，以改革創(chuàng)新精神和求真務(wù)實(shí)作風(fēng)深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的工作，以“三解三促”活動的不斷深化推動黨的群眾路線的貫徹落實(shí)，使科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根成為江蘇各級黨員干部的自覺追求。