村民自治背景下參與型政治文化構(gòu)筑的探討

周傳玉

摘 要：一般來(lái)說(shuō)，特定的政治制度總是與特定的政治文化相互支持，兩者有著高度的一致性。政治文化和政治制度如同孿生兄弟一樣成為維護(hù)人類(lèi)社會(huì)政治秩序的基本力量，在政治社會(huì)中相互依賴(lài)、相互促進(jìn)，共同推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)的政治生活的發(fā)展[1]。村民自治作為一項(xiàng)基層民主自治制度，需要構(gòu)筑與其相適應(yīng)的政治文化。參與型政治文化作為一種先進(jìn)的政治文化，符合村民自治制度的需要，同時(shí)符合政治文化由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的需要和人類(lèi)政治文明發(fā)展的進(jìn)程。因此，構(gòu)建參與型政治文化在村民自治過(guò)程中就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：村民自治；政治文化；參與型政治文化

中圖分類(lèi)號(hào)：D61 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）01-0051-02

一、參與型政治文化的概念

參與型政治文化就是有關(guān)政治參與方面的積極的心理反應(yīng)，要充分了解參與型政治文化的內(nèi)涵，我們有必要首先對(duì)政治文化的概念進(jìn)行一個(gè)一般性分析。

政治文化的概念首先是由美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德于1956年《比較政治體系》中闡發(fā)的，將政治文化的概念定義為“政治文化是一個(gè)民族在特定時(shí)期流行的一套政治態(tài)度、信仰和感情。這種政治文化是由本民族的歷史和現(xiàn)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治活動(dòng)進(jìn)程中形成的”[2]。此后政治文化的概念仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。在此處，引用的政治文化定義為：在一定歷史時(shí)期和一定社會(huì)條件下形成的，并且持久影響人們的政治傾向與政治行為的政治思想、政治心理以及政治價(jià)值觀的總和，稱(chēng)為政治文化。

阿爾蒙德不僅提出政治文化的概念，同時(shí)將政治文化劃分為三類(lèi)：地域型政治文化、依附型政治文化和參與型政治文化。所謂參與型政治文化是指“參與者表現(xiàn)出來(lái)的是對(duì)社會(huì)的輸入過(guò)程，也就是對(duì)那些促使他們介入政治的過(guò)程有一定的認(rèn)識(shí)，并形成了鼓勵(lì)自己利用各種參與機(jī)會(huì)的態(tài)度，也就是相信自己只要努力去做就能夠影響國(guó)家的政治事務(wù)”[3]。換言之，人們對(duì)政治生活有了相當(dāng)了解，并通過(guò)介入政治過(guò)程對(duì)政府決策施加積極影響。他們不但關(guān)心政治事務(wù)，還把這種關(guān)心看作是自己的權(quán)利和責(zé)任；他們懂得如何介入政治，并相信介入可對(duì)政治過(guò)程產(chǎn)生作用。

參與型政治文化作為政治體系中的“軟件”部分，屬于政治體系中的精神范疇，這種精神范疇是經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象的一種反映，制約政治行為，影響政治制度，維持政治秩序，引導(dǎo)政治變革，同時(shí)又影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。因此，我們不僅要重視研究政治體系中“硬件”部分，還要高度重視研究參與型政治文化這一“軟件”問(wèn)題，使之成為政治體系研究的一個(gè)重要方面和途徑。

二、村民自治背景下參與型政治文化構(gòu)筑的原因

首先，傳統(tǒng)政治文化對(duì)村民自治的影響。西方學(xué)者的研究成果表明，在一國(guó)政治發(fā)展的過(guò)程中，其獨(dú)特的政治文化傳統(tǒng)將對(duì)政治發(fā)展產(chǎn)生重大的影響。它不僅關(guān)系到一國(guó)政治發(fā)展的速率，更重要的是對(duì)政治發(fā)展目標(biāo)的選擇、國(guó)民的行為方式與價(jià)值追求等產(chǎn)生相當(dāng)大的制約作用[2]。我國(guó)有著豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，尤其在農(nóng)村，傳統(tǒng)性政治文化更是根深蒂固。傳統(tǒng)性政治文化在村民自治中的消極影響，具體可體現(xiàn)為：第一，我國(guó)是一個(gè)有著兩千多年專(zhuān)制主義文化傳統(tǒng)的國(guó)家，缺乏民主傳統(tǒng)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)具有的深厚的封建文化傳統(tǒng)，現(xiàn)實(shí)的制約著社會(huì)主義民主精神和民主文化的發(fā)展。第二，家族意識(shí)和宗法觀念仍然影響著鄉(xiāng)村社會(huì)，左右著農(nóng)民的政治認(rèn)知和政治行為，民主選舉、民主管理等鄉(xiāng)村民主自治的實(shí)踐活動(dòng)仍然不同程度地受到宗族勢(shì)力和封建血緣倫理秩序的干擾。第三，封建迷信、等級(jí)觀念等思想仍然左右著村民新觀念的形成。第四，村民自治受到舊政治文化和觀念的制約，新的民主模式在運(yùn)行中受到舊的政治態(tài)度和心理的制約。第五，個(gè)人意識(shí)缺乏，權(quán)威服從較嚴(yán)重。這些消極影響是多方面的，對(duì)村民自治制度產(chǎn)生了很多不利影響，這就對(duì)我們構(gòu)筑新型政治文化提出了要求和挑戰(zhàn)。

其次，參與型政治文化在村民自治中發(fā)揮著重要作用。一是參與型政治文化作為政治文化的一種，它在村民政治中發(fā)揮著政治文化的一般功能，為村民自治制度的運(yùn)行營(yíng)造了一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境；論證了村民自治制度的合理性與正當(dāng)性；影響村民自治主體的政治行為選擇等。二是參與型政治文化可以有效地提高村民在村民自治中的政治參與能力和權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們參與村民自治的主動(dòng)性和積極性，有助于他們結(jié)合自身的利益需求在村民自治中做出理性的選擇，增強(qiáng)政治主人翁責(zé)任感。三是參與型政治文化作為一種先進(jìn)的政治文化，強(qiáng)調(diào)自由、平等、參與、公正、理性等價(jià)值觀念，有利于農(nóng)村民主政治的有效運(yùn)行和發(fā)展，使農(nóng)民逐步形成民主意識(shí)，提升農(nóng)民的政治素養(yǎng)，使他們?cè)诖迕褡灾沃姓嬲龅矫裰鬟x舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。四是參與型政治文化塑造的是一種自主型的政治人格，要求村民在村民自治中形成具有自我認(rèn)知、自我動(dòng)機(jī)、自我情感、自我態(tài)度的政治角色，并在政治實(shí)踐中逐步提高自己的政治技能，提高村民自治主體的政治使命感和政治效能感。

三、村民自治背景下參與型政治文化構(gòu)筑的措施

（一）參與型政治文化的理性設(shè)計(jì)

政治文化包括三方面的內(nèi)容：政治心理、政治思想和政治價(jià)值觀。要構(gòu)建村民自治背景下參與型的政治文化需要從構(gòu)建參與型政治心理、參與型政治思想和參與型政治價(jià)值觀三方面著手，這是對(duì)其構(gòu)筑進(jìn)行的理性設(shè)計(jì)。

1.參與型政治心理。構(gòu)筑村民參與型政治心理可以從政治心理形成的客觀基礎(chǔ)和主觀基礎(chǔ)入手?？陀^上，進(jìn)一步完善村民自治制度，對(duì)于村民參與村民自治給予制度保證，并以物質(zhì)和精神上獎(jiǎng)勵(lì)的形式刺激村民參與村民自治的動(dòng)機(jī)需求，同時(shí)營(yíng)造村民參與村民自治的思想文化氛圍，主觀上，通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等政治社會(huì)化的方式提高村民在村民自治中的知識(shí)、技能、經(jīng)歷和習(xí)慣，養(yǎng)成村民參加村民自治的認(rèn)同、認(rèn)知和情感傾向，這些都有利于參與型政治心理的形成。

2.參與型政治思想。參與型政治思想突出表現(xiàn)為村民在村民自治中有一種理性的參與認(rèn)知和參與的價(jià)值判斷，并做出理性的參與推理。這就需要我們?cè)诖迕褡灾沃信嘤迕褚环N自主意識(shí)、平等思想、民主思想和理性思維，提升村民的政治素養(yǎng)。