合作社文化建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

李 想

(安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)合作社研究院，安徽 蚌埠 233030)

一、合作社文化的內(nèi)涵

合作社文化(也稱合作社組織文化)是指反映合作社本質(zhì)規(guī)定性的、為合作社成員普遍認(rèn)可的一整套思維模式、認(rèn)知系統(tǒng)、行為規(guī)范等，一般集中體現(xiàn)為合作社的組織使命和目標(biāo)、價(jià)值觀、組織原則等。它是微觀的管理文化和組織文化，是合作社建設(shè)的軟要素。

合作社文化不僅構(gòu)成了合作社生存和發(fā)展的基礎(chǔ)和不斷成功的動(dòng)力，而且保證了合作社這種特殊組織在不確定性較大的環(huán)境中有效運(yùn)作。實(shí)踐證明，任何發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁的合作社都有著強(qiáng)有力的合作社文化，尤其是當(dāng)合作社的外部發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，合作社在其長(zhǎng)期形成的文化下均能適應(yīng)環(huán)境而做出相應(yīng)的改變。從組成內(nèi)容上講，合作社文化主要包括物質(zhì)文化、制度文化和精神文化三個(gè)方面。物質(zhì)文化是合作社文化的外在表現(xiàn)形式，主要包括合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)的產(chǎn)品和提供的服務(wù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境設(shè)計(jì)、包裝與設(shè)計(jì)、辦公設(shè)施、徽章旗幟等。制度文化是合作社文化的支柱，合作社之所以能夠持續(xù)發(fā)展，是由于其制度建設(shè)的繼承性和創(chuàng)新性。合作社制度建設(shè)凝聚著其成員的科研智慧，體現(xiàn)著高度的民主性。而精神文化是合作社文化的核心，其集中反映在“我為人人，人人為我”的合作社格言中，它是合作經(jīng)濟(jì)組織生存、發(fā)展的精神支柱和重要條件。

二、合作社文化建設(shè)的主要影響因素分析

農(nóng)民專業(yè)合作社文化建設(shè)主要受到外部環(huán)境、內(nèi)部環(huán)境及其本質(zhì)特征的影響。

(一)外部環(huán)境

外部環(huán)境主要包括世界文化、傳統(tǒng)文化與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平。生產(chǎn)力發(fā)展水平是外部環(huán)境因素中最重要的因素，合作社的一切發(fā)展都受制于和依賴于這一因素。其通過(guò)影響合作社市場(chǎng)與客戶穩(wěn)定，影響合作社技術(shù)裝備水平和工藝的先進(jìn)程度，制約合作社發(fā)展動(dòng)力與創(chuàng)新潛力，從而影響合作社的文化管理。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境中的制度要素與國(guó)際經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境又通過(guò)生產(chǎn)力發(fā)展水平對(duì)合作社文化建設(shè)間接產(chǎn)生影響。總體來(lái)說(shuō)，外部環(huán)境影響的是合作社物質(zhì)文化方面。

(二)內(nèi)部環(huán)境

內(nèi)部環(huán)境主要包括領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)、合作社核心能力、社員素質(zhì)與內(nèi)部管理制度等因素。合作社文化作為合作社帶頭人的創(chuàng)業(yè)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)思想、工作作風(fēng)及管理風(fēng)格，與其意志、膽量、魄力、品格等直接相關(guān)。他們既是合作社文化的倡導(dǎo)者和設(shè)計(jì)者，也是合作社文化實(shí)踐的組織者和推動(dòng)者。領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)一方面部分體現(xiàn)在合作社核心能力培養(yǎng)與內(nèi)部管理制度完善上，另一方面體現(xiàn)在其經(jīng)營(yíng)與駕馭市場(chǎng)能力上。而社員素質(zhì)則根據(jù)合作社原則通過(guò)開展農(nóng)民培訓(xùn)來(lái)獲得提升，可見(jiàn)內(nèi)部環(huán)境深刻地影響合作社的制度文化。

(三)本質(zhì)特征

本質(zhì)特征主要包括合作社追求目標(biāo)、決策民主、開展農(nóng)民培訓(xùn)與社員參與決策積極性等因素。這些因素體現(xiàn)了合作社文化的核心價(jià)值，是合作社生存、發(fā)展的精神支柱和重要條件?？梢哉f(shuō)，合作社于1844年的英國(guó)羅虛戴爾公平先鋒社產(chǎn)生至今160多年不斷發(fā)展壯大就得益于其深厚的思想基礎(chǔ)和文化底蘊(yùn)。

三、目前我國(guó)合作社文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

我國(guó)農(nóng)民合作組織的發(fā)展始于20世紀(jì)50年代初期，但其走上規(guī)范發(fā)展之路卻是在2007年7月1日《農(nóng)民專業(yè)合作社法》全面實(shí)施之后。因此就整體發(fā)展現(xiàn)狀而言，合作社文化尚處于較低的層次，無(wú)論是農(nóng)民自發(fā)形成的還是政府參與組建的各類合作社都更多關(guān)注其自身績(jī)效，對(duì)合作社文化的戰(zhàn)略意義沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，合作社文化建設(shè)也由此缺乏系統(tǒng)深入的引導(dǎo)，從而影響著合作社的可持續(xù)發(fā)展。

(一)缺乏明確的文化理念和價(jià)值倡導(dǎo)

我國(guó)合作社蓬勃發(fā)展，其文化管理較為滯后。雖然按照法律規(guī)定合作社制定了系統(tǒng)的規(guī)章制度，明確了合作社社員的職責(zé)，但合作社組織的相對(duì)松散使其無(wú)法形成較為明確的文化理念和價(jià)值倡導(dǎo)，加之合作社帶頭人本身的文化素養(yǎng)有限也導(dǎo)致其疏于對(duì)于合作社社員的教育與培訓(xùn)。這樣的合作社往往成立速度快，但當(dāng)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生不利變化時(shí)，由于缺乏合作社文化的支撐致使其活力不足，缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，致使很快被市場(chǎng)所淘汰。

(二)主導(dǎo)型合作社文化缺失

我國(guó)合作社社員大多文化素質(zhì)較低，且受各種文化因素的影響，傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化或相互補(bǔ)充或互相排斥，總體上難以形成合力，從而降低了合作社的整體凝聚力。同時(shí)具有積極主導(dǎo)作用的合作社文化如合作社原則等因市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊無(wú)法真正從諸多文化中脫穎而出，所起到的作用往往流于表面形式。長(zhǎng)期來(lái)看，主導(dǎo)型合作社文化的缺失必然影響合作社整體績(jī)效，進(jìn)而對(duì)合作社可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生制約作用。

(三)合作社文化帶頭人素質(zhì)較低

合作社成立初期主要依靠合作社帶頭人個(gè)人能力處理合作社發(fā)展問(wèn)題，其許多經(jīng)營(yíng)理念，多是在長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)中逐漸積累形成的，缺少科學(xué)性和系統(tǒng)性。一般較少將合作社發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)上升為制度層面合作社文化。因此，日常管理中主觀性、隨意性較大，長(zhǎng)此以往使成員產(chǎn)生對(duì)合作社帶頭人的個(gè)人崇拜，從而使合作社文化無(wú)法對(duì)整個(gè)組織行為產(chǎn)生應(yīng)有的規(guī)范和激勵(lì)作用。另外，合作社帶頭人一般更關(guān)心市場(chǎng)變化情況，產(chǎn)品能否順利出售等組織績(jī)效問(wèn)題，而對(duì)合作社戰(zhàn)略發(fā)展方向、成員個(gè)體行為等重視不夠，忽視合作社整體文化建設(shè)和組織的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、促進(jìn)合作文化建設(shè)的對(duì)策建議

合作社戰(zhàn)略目標(biāo)的制定、文化特征的明確及核心理念的提出僅僅是其文化管理的起點(diǎn)，要使合作社文化發(fā)揮作用，讓廣大合作社成員廣泛認(rèn)同理解，并自覺(jué)貫徹落實(shí)到自身行動(dòng)中，將是一個(gè)長(zhǎng)期發(fā)展的過(guò)程。

(一)構(gòu)建合作社文化核心價(jià)值體系

合作社在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展中承載著重要的歷史使命，這決定了必須將構(gòu)建合作社文化核心價(jià)值體系作為合作社文化建設(shè)的首要任務(wù)，并將其作為基礎(chǔ)工程和靈魂工程，貫徹到合作社文化建設(shè)與發(fā)展的各個(gè)方面。努力發(fā)掘、培育和塑造與時(shí)俱進(jìn)的合作社文化，通過(guò)樹立共同的價(jià)值觀念和目標(biāo)追求，激發(fā)合作社的使命感、責(zé)任感，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造精神，把智慧、力量匯聚到合作社事業(yè)的整體目標(biāo)上，形成合作社科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

(二)提高合作社帶頭人素質(zhì)

加強(qiáng)合作社帶頭人能力建設(shè)包括:一是提高合作社帶頭人的文化素質(zhì)。政府可以通過(guò)教育培訓(xùn)引導(dǎo)合作社帶頭人從多方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吸收知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自身綜合素質(zhì)，從而領(lǐng)導(dǎo)合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)范發(fā)展，適應(yīng)未來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。二是帶頭人要自覺(jué)進(jìn)行理念更新，重塑價(jià)值觀。帶頭人價(jià)值觀決定了合作社核心價(jià)值觀，影響著合作社價(jià)值觀的形成和作用，也是合作社文化建設(shè)的首要任務(wù)。三是提升帶頭人人格魅力。帶頭人要緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，陶冶情操，形成崇高的品格、寬闊的胸襟，真正從單純追求利潤(rùn)轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂懈叨壬鐣?huì)責(zé)任感和公德心的農(nóng)村發(fā)展領(lǐng)頭人。

(三)完善合作社文化管理制度

完善合作社內(nèi)部建設(shè)制度，實(shí)現(xiàn)合作社文化建設(shè)制度化，使合作社真正成為精神文化的表現(xiàn)形式與實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文化的保證，從而規(guī)范合作社行為模式，在合作社有序組織的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)合作社發(fā)展目標(biāo)。一是合作社文化建設(shè)機(jī)制建設(shè)。合作社應(yīng)提出自己的理念與價(jià)值觀，進(jìn)而推出典型人物與事件，最后在核心價(jià)值觀指導(dǎo)下建立相應(yīng)激勵(lì)機(jī)制。二是加強(qiáng)合作社內(nèi)部管理制度建設(shè)，為文化管理制度化提供保障。合作社要加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)等組織管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，健全內(nèi)部財(cái)務(wù)、營(yíng)銷等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保有章可循。明確帶頭人職責(zé)規(guī)范，協(xié)調(diào)好各利益主體關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)獎(jiǎng)罰并舉措施。

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