朱 權(quán)
(江西理工大學(xué),江西 贛州341000)
改革開放以來,對外貿(mào)易的發(fā)展為促進我國社會經(jīng)濟的進步提供了強大的推動力。然而,與出口貿(mào)易相關(guān)的生產(chǎn)所造成的環(huán)境問題也給我國生態(tài)環(huán)境帶來沉重的負(fù)擔(dān),進而影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此,為緩解我國日趨嚴(yán)峻的環(huán)境壓力,分析我國國際貿(mào)易環(huán)境效應(yīng),明確改善我國環(huán)境問題的方向,正確實施切實有效的應(yīng)對措施具有一定的實際意義。
隨著在經(jīng)濟全球化進程中國際貿(mào)易對經(jīng)濟的影響不斷增強,國際貿(mào)易與環(huán)境污染間關(guān)聯(lián)及規(guī)律的研究也受到關(guān)注。該領(lǐng)域研究的基本理論分析框架是Grossman和Krueger(1991)提出的三效應(yīng)模型,將國際貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)分為規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)。規(guī)模效應(yīng)指由國際貿(mào)易引起經(jīng)濟規(guī)模變化對環(huán)境的影響,一般而言,若其他因素不變,出口貿(mào)易規(guī)模擴大意味著生產(chǎn)資源使用增加,污染排放增加;結(jié)構(gòu)效應(yīng)指國際貿(mào)易引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對環(huán)境的影響,清潔型行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重增長有助于減少污染;技術(shù)效應(yīng)指國際貿(mào)易引致生產(chǎn)技術(shù)變化對環(huán)境的影響,生產(chǎn)技術(shù)的改進及污染減排技術(shù)的應(yīng)用將減少污染。
通過三效應(yīng)模型實證分析國際貿(mào)易對環(huán)境污染影響的效果較理想,但其簡單的分類對于解釋自身內(nèi)在機理并不充分,不少學(xué)者對其進行了補充,如Panayotou(2000)在三效應(yīng)基礎(chǔ)上增加了法規(guī)效應(yīng),即“貿(mào)易政策改變對現(xiàn)有環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)的影響”。但筆者認(rèn)為將其改進成“規(guī)則效應(yīng)”更貼切,即由于國際貿(mào)易引起某些行為規(guī)則改變而產(chǎn)生的環(huán)境效應(yīng),因為除了政府政策,很多環(huán)保要求及標(biāo)準(zhǔn)在國外是由企業(yè)或非政府組織提出并通過貿(mào)易推廣到全國且被廣泛接受的。
近年來,國內(nèi)關(guān)于我國國際貿(mào)易規(guī)模、結(jié)構(gòu)和技術(shù)的實證研究較多,如黨育婷(2007)運用Grossman 和Kruger分析方法對中國1994—2003 年間制造業(yè)對外貿(mào)易的環(huán)境進行研究;郭紅燕(2010)針對1998—2005 年我國工業(yè)品出口數(shù)據(jù)以及相應(yīng)各年度污染排放數(shù)據(jù)所做的研究等。對貿(mào)易的規(guī)則效應(yīng)研究則主要集中在對政府貿(mào)易政策的效果方面,如王傳寶(2009)從出口成本效應(yīng)和出口創(chuàng)新效應(yīng)兩方面對我國環(huán)境管制的出口效應(yīng)進行實證檢驗;章秀琴(2012)基于貿(mào)易引力模型,實證檢驗我國環(huán)境規(guī)制對不同環(huán)境敏感性產(chǎn)品出口競爭力的影響等。在眾多的研究當(dāng)中,多數(shù)結(jié)論認(rèn)為我國貿(mào)易的規(guī)模效應(yīng)為正向,而結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)及規(guī)則環(huán)境效應(yīng)為負(fù)向。隨著出口增加,其生產(chǎn)部門所造成的資源消耗及污染不斷增加,與此同時,清潔型產(chǎn)業(yè)逐漸加強其在出口中的地位,先進的生產(chǎn)技術(shù)及環(huán)保技術(shù)也被更多地運用,先進的環(huán)保理念、規(guī)則被人們所接受,進而在一定程度上減緩了由于貿(mào)易規(guī)模擴大而產(chǎn)生的環(huán)境問題。
筆者將規(guī)則效應(yīng)視為貿(mào)易環(huán)境效應(yīng)中的關(guān)鍵效應(yīng),其效能滲透于規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)效應(yīng)之中,規(guī)則的變化促進某些行業(yè)的發(fā)展或衰退;推動或限制某些技術(shù)的使用;規(guī)則的借鑒、引入或改變過程中變革社會認(rèn)知、規(guī)范、慣例等社會建構(gòu)的信念和制度體系?;仡櫸覈鴮ν赓Q(mào)易,規(guī)則效應(yīng)的產(chǎn)生多出于被動,從綠色標(biāo)志、ISO14000 標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)要求、綠色要求到企業(yè)社會責(zé)任要求,被引入時被視為“貿(mào)易壁壘”的成分高于被視為有益壓力的成分。這些環(huán)境要求在短期內(nèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān),限制產(chǎn)品出口,但從長遠看其利用市場的力量倒逼企業(yè)提高自身生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),起到了改善環(huán)境的效果。因此,應(yīng)積極主動地建立符合國情的綠色貿(mào)易相關(guān)制度,同時這些相關(guān)制度體系也應(yīng)在國內(nèi)非出口產(chǎn)品生產(chǎn)及地區(qū)貿(mào)易中運用,避免出現(xiàn)出口生產(chǎn)清潔環(huán)保,而國內(nèi)生產(chǎn)則污染環(huán)境的情況。此外,綠色貿(mào)易相關(guān)制度也應(yīng)對進口產(chǎn)品有所制約,避免廢棄物、污染物的輸入。特別是規(guī)則體系建立后,還必須有強有力的執(zhí)行作為保障。
在生產(chǎn)過程中能耗低、污染排放量少的產(chǎn)業(yè)被稱為清潔型產(chǎn)業(yè),如金融服務(wù)業(yè)。一般而言,清潔型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品在出口結(jié)構(gòu)中的比重增加有助于增強結(jié)構(gòu)環(huán)境效應(yīng),減輕環(huán)境污染。應(yīng)制定有效政策引導(dǎo)出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,降低和限制污染密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口。然而在現(xiàn)實中完美的清潔型產(chǎn)業(yè)并不多,很多行業(yè)或是能耗較高,或是其上游行業(yè)并不清潔。如以污染密集度作為衡量標(biāo)準(zhǔn),紡織服裝、鞋、帽制造業(yè)屬于勞動密集型的較清潔行業(yè),但其上游的紡織業(yè)卻是污染行業(yè);光伏產(chǎn)業(yè)被視為綠色產(chǎn)業(yè),但其上游的多晶硅生產(chǎn)卻需要消耗大量能源。因此,在產(chǎn)業(yè)升級過程中一定要注意產(chǎn)業(yè)特點及產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系。
一國的出口結(jié)構(gòu)是由多種客觀環(huán)境因素決定的。因此,制定宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)引導(dǎo)政策應(yīng)結(jié)合實際情況,不能僅以產(chǎn)業(yè)升級為目的。此外,還需統(tǒng)籌把握各地區(qū)實際情況,避免造成行業(yè)一哄而上,不但浪費資源,還會造成產(chǎn)能過剩,降價出口,從而引起貿(mào)易摩擦。
此外,產(chǎn)業(yè)升級范圍既要涵蓋生產(chǎn)行業(yè),也應(yīng)包括其他產(chǎn)業(yè),如物流產(chǎn)業(yè)的“綠色”升級也非常必要,綠色物流利用先進物流技術(shù)進行運輸、儲存、包裝和流通加工等活動可達到降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗的目標(biāo),不僅使企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)的物料達到有效、快捷的轉(zhuǎn)移,對于聯(lián)系產(chǎn)業(yè)鏈上下游,提高其整體效率,減少消耗和污染都起到至關(guān)重要的作用。
技術(shù)進步對解決環(huán)境問題意義重大。技術(shù)的運用可以改變產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)狀況??茖W(xué)的生產(chǎn)組織管理技術(shù)和節(jié)約資源的高新技術(shù)能提高資源的利用效率,減少資源損失和浪費,減輕對生態(tài)環(huán)境的危害;不可再生資源的替代產(chǎn)品技術(shù)能創(chuàng)造更多環(huán)保的替代產(chǎn)品,減少資源的消耗,緩解資源短缺危機;環(huán)境保護技術(shù)能盡量減少企業(yè)生產(chǎn)排放物的有害性,降低污染程度,開發(fā)或引進綠色生產(chǎn)技術(shù),走集約型經(jīng)濟增長之路十分必要。
首先,鼓勵企業(yè)采用新技術(shù)或是限制舊技術(shù)使用。新技術(shù)的開發(fā)、運用有賴于政府所創(chuàng)造的市場環(huán)境,例如使用新技術(shù)要對技術(shù)落后的工藝和設(shè)備進行淘汰,會增加短期成本,特別在行業(yè)競爭者依舊使用舊技術(shù)生產(chǎn)的情況下,新技術(shù)的投入可能造成企業(yè)產(chǎn)品競爭力下降。對采用新技術(shù)的企業(yè)政府應(yīng)給予政策優(yōu)惠。其次,政府與企業(yè)應(yīng)通力合作,通過加強科研和環(huán)保投入增強技術(shù)效應(yīng)。政府不可能承擔(dān)所有科研、環(huán)保的投入成本,企業(yè)有責(zé)任將與其有關(guān)的環(huán)境成本內(nèi)部化。
經(jīng)濟學(xué)家對國際貿(mào)易的環(huán)境效應(yīng)看法不盡相同,甚至相互對立。有害論者認(rèn)為國際貿(mào)易加劇人類活動對自然的影響,任由其發(fā)展將造成有害物質(zhì)跨國轉(zhuǎn)移并最終影響全球生態(tài);有益論者認(rèn)為自由貿(mào)易能在全球范圍內(nèi)改善資源配置,通過提高收入使人們有更多的資源和技術(shù)來改善環(huán)境;而復(fù)雜論者則指出國際貿(mào)易對環(huán)境的影響是復(fù)雜的,是社會具體環(huán)境中各種因素綜合作用的結(jié)果。
我國的現(xiàn)實情況偏向于支持復(fù)雜論。我國并未成為“污染避難所”,或展開與其他發(fā)展中國家的“環(huán)境觸底競爭”。雖然國際貿(mào)易加劇了我國的環(huán)境污染,但其帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及技術(shù)升級又緩解了環(huán)境污染問題。隨著信息的傳播,諸多環(huán)保理念正日益被企業(yè)家和普通民眾所認(rèn)識、接受,如碳排放控制、綠色物流、循環(huán)經(jīng)濟等,這些認(rèn)識上的轉(zhuǎn)變是我國協(xié)調(diào)貿(mào)易發(fā)展與環(huán)境保護的重要支持,有利于促進我國經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展的道路。
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