推進(jìn)科學(xué)發(fā)展 建設(shè)幸福鐘祥

○ 林長(zhǎng)洲

幸福是每個(gè)人追求的終極目標(biāo)，也是各級(jí)黨委政府執(zhí)政為民的首要職責(zé)。近年來，鐘祥市以率先建成全面小康為目標(biāo)，始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把民生作為第一事務(wù)，把落實(shí)作為第一政務(wù)，競(jìng)進(jìn)提質(zhì)，創(chuàng)新實(shí)干，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，持續(xù)改善市民的生產(chǎn)生活條件，有效提升了人民群眾的幸福指數(shù)。

一、培植優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造實(shí)力鐘祥

鐘祥市堅(jiān)持靠思路找出路、靠實(shí)體增實(shí)力，立足本地資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃，穩(wěn)步推進(jìn)，著力打造以鐘祥經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、以胡雙磷地區(qū)為龍頭的磷化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、大洪山周邊地區(qū)為龍頭的文化旅游產(chǎn)業(yè)集中區(qū)和漢江沿線新能源產(chǎn)業(yè)帶，逐步形成了“三區(qū)一帶”的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)布局。2012年，全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值320億元，地方財(cái)政一般預(yù)算收入11.09億元，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力連續(xù)8年位居全省20強(qiáng)。

一是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)提速。鐘祥市著力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和骨干企業(yè)培育工程，培育壯大市場(chǎng)主體，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到235家。磷化工產(chǎn)業(yè)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施了大峪口公司技改擴(kuò)規(guī)、春祥化工磷石膏改性、金鷹能源24萬噸氨醇聯(lián)產(chǎn)、大生化工5萬噸工業(yè)級(jí)磷銨等一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入236.5億元、增加值70.6億元。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)突出壯體擴(kuò)規(guī)，實(shí)施了長(zhǎng)壽緣食品、潤(rùn)紅生物制藥、興祥食品、興利食用菌中糧飼料等一批億元項(xiàng)目，2012年實(shí)現(xiàn)銷售收入200.4億元、增加值56.8億元。新能源產(chǎn)業(yè)突出項(xiàng)目建設(shè)，建成了6個(gè)工業(yè)余熱發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)施了華山觀風(fēng)電場(chǎng)一期工程和北山抽水蓄能電站項(xiàng)目，有15臺(tái)機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電；碾盤山水利樞紐工程、鐘祥核電、安能生物質(zhì)發(fā)電和華能火電、風(fēng)電項(xiàng)目有序推進(jìn)，漢江能源產(chǎn)業(yè)帶初具規(guī)模。2012年，全市實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值168.2億元，可比增長(zhǎng)22.1%。

二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提效。鐘祥市積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，興建了60萬畝優(yōu)質(zhì)稻、100萬畝油料、200萬頭生豬、20萬畝水果、30萬畝蔬菜、40萬畝水產(chǎn)、2000萬只肉鴨、1000萬袋（桐）食用菌等八大種養(yǎng)基地，引進(jìn)培植市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)66家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社1001家，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，農(nóng)作物綜合機(jī)械化作業(yè)率達(dá)到75.6%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率達(dá)到95%以上。2012年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值102.4億元，同比增長(zhǎng)4.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到9532元，比上年增加1156元。

三是強(qiáng)力推進(jìn)三產(chǎn)提質(zhì)。鐘祥市突破性發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)莫愁旅游新區(qū)建設(shè)，實(shí)施了明文化主題公園、陳灣溫泉、匯源度假中心、王府五星級(jí)酒店等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，建成了明顯陵、黃仙洞、彭墩鄉(xiāng)村大世界等三個(gè)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，鐘祥市因此被評(píng)為“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“中國(guó)最佳生態(tài)旅游城市”、“中國(guó)區(qū)域休閑旅游目的地城市”。2012年，全市接待游客502.8萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入25億元。此外，鐘祥市還積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，石牌物流港、恒通物流園、中百購(gòu)物中心、金都廣場(chǎng)等物流商服項(xiàng)目加快推進(jìn)。2012年，全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額90.36億元，同比增長(zhǎng)16.1%。

二、深化開放創(chuàng)新，打造活力鐘祥

一是全力開展招商引資。鐘祥市創(chuàng)新招商方式，推進(jìn)“三變”招商：堅(jiān)持大員上陣、捆綁招商，上級(jí)招不來商不結(jié)下級(jí)的賬，變“給我上”為“跟我上”；堅(jiān)持情感重商、服務(wù)安商，推動(dòng)以商引商，變“請(qǐng)進(jìn)來”為“跟進(jìn)來”；堅(jiān)持評(píng)先表模、重獎(jiǎng)激勵(lì)，推動(dòng)社會(huì)招商，變“要我招”為“我要招”。為此，鐘祥市先后引進(jìn)了投資142億元的匯源生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、投資120億元的廣東楚商國(guó)際產(chǎn)業(yè)城、投資150億元的華能火電、投資20億元的華中國(guó)際車城等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，落戶鐘祥的500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到8家。2012年，全市引進(jìn)市外境內(nèi)資金179億元，直接利用外資6204萬美元。

二是全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。鐘祥市完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、代理服務(wù)、政策激勵(lì)、專班督查四大機(jī)制，在全力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，對(duì)入園項(xiàng)目實(shí)行投資強(qiáng)度、技術(shù)高度、貢獻(xiàn)力度、環(huán)保程度等“四度”考核，對(duì)企業(yè)征而不用、多征少用的土地采取征收土地閑置費(fèi)、征收土地占用稅、依法強(qiáng)制收回等三項(xiàng)措施，督促企業(yè)提高投資強(qiáng)度、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。2012年，全市實(shí)施投資過千萬元項(xiàng)目530個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資216.9億元，同比增長(zhǎng)33.7%。大峪口擴(kuò)規(guī)、東林制衣、吉安藥業(yè)、潤(rùn)紅生物、興祥水產(chǎn)品等16個(gè)億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；匯源產(chǎn)業(yè)園、楚商產(chǎn)業(yè)城、深圳寶航、華幫塔吊電梯等一批億元項(xiàng)目快速推進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了全新活力。

三是全力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鐘祥市切實(shí)做到“三優(yōu)三硬”：優(yōu)化平臺(tái)強(qiáng)硬件，先后投資近20億元，重點(diǎn)加快鐘祥、胡集兩個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和雙河江北工業(yè)園、磷礦工業(yè)園等“兩區(qū)兩園”規(guī)劃建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套服務(wù)功能，園區(qū)建成面積達(dá)35平方公里，實(shí)現(xiàn)了“六通一平”。優(yōu)惠政策拿硬貨，在全省率先實(shí)施行政審批和部分涉企中介服務(wù)“零收費(fèi)”，2012年市財(cái)政為企業(yè)“買單”2911.67萬元；對(duì)固定資產(chǎn)投資3000萬元以上的工業(yè)項(xiàng)目設(shè)置基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)企業(yè)建多層廠房實(shí)行分層獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目、中國(guó)名牌產(chǎn)品或中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)投資項(xiàng)目、國(guó)家高新技術(shù)項(xiàng)目均按固定資產(chǎn)投資額度給予重獎(jiǎng)。優(yōu)質(zhì)服務(wù)出硬招，堅(jiān)持用硬措施優(yōu)化軟環(huán)境，深入開展治理“庸懶散奢”、“服務(wù)對(duì)象評(píng)科長(zhǎng)”、“百家企業(yè)評(píng)執(zhí)法部門”、“政法干警三包一”等活動(dòng)，嚴(yán)厲查處危害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

四是全力推動(dòng)科技創(chuàng)新。鐘祥市加強(qiáng)市校聯(lián)姻、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，同武漢大學(xué)、北京化工大學(xué)等10多家高校和科研院所建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，聘請(qǐng)中國(guó)工程院院士李玉成立了壽鄉(xiāng)食用菌院士工作站，引進(jìn)武漢生物技術(shù)研究院建立了研發(fā)生產(chǎn)基地，健全了科技創(chuàng)新體系。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，扶持企業(yè)建立研發(fā)中心，市內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到13家，創(chuàng)建了1個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)、22個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品，鐘祥市連續(xù)6次被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市。

三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造魅力鐘祥

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。鐘祥市高標(biāo)準(zhǔn)編制全域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和所有建制鎮(zhèn)、行政村規(guī)劃，建立了科學(xué)完善的規(guī)劃體系。依托城區(qū)“一江兩湖（漢江、莫愁湖、鏡月湖）”，加快建設(shè)莫愁旅游新區(qū)、鏡月湖新區(qū)，拓展城南工業(yè)新區(qū)，實(shí)施了體育館、新博物館、鏡月湖大橋、石城大道改造等一批市政工程，啟動(dòng)了城市第二自來水廠、第二污水處理廠和生活垃圾無害化處理廠建設(shè)，新修了4條城市環(huán)線，中心城區(qū)達(dá)到32平方公里、26.3萬人，形成了“跨江雙城”發(fā)展格局。加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)胡集鎮(zhèn)域城市建設(shè)，構(gòu)建了多元發(fā)展、多點(diǎn)支撐、多輪驅(qū)動(dòng)的小城鎮(zhèn)發(fā)展格局，客店鎮(zhèn)被評(píng)為首批湖北旅游名鎮(zhèn)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.2%。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了柴湖移民新村示范點(diǎn)建設(shè)，東橋整鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)成為全省試點(diǎn)，石牌鎮(zhèn)彭墩村被評(píng)為全國(guó)生態(tài)文化村和全國(guó)首批休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，成為全省新農(nóng)村建設(shè)的一塊牌子。

二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理。鐘祥市構(gòu)建了綜合性數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推進(jìn)城市數(shù)字化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，嚴(yán)格控管城區(qū)個(gè)人違規(guī)建房，加強(qiáng)店招和戶外廣告管理，定期開展交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序和市容市貌專項(xiàng)整治，興建了22座城市垃圾中轉(zhuǎn)站和27座城市公廁，城區(qū)60%的街面實(shí)現(xiàn)了機(jī)械清掃；深入開展武荊、襄荊高速“兩線”環(huán)境整治，扎實(shí)開展“萬名干部進(jìn)萬村潔萬家”活動(dòng)，城鄉(xiāng)面貌全面改觀。鐘祥市蟬聯(lián)六屆省級(jí)文明城市，被評(píng)為全國(guó)“魅力新農(nóng)村十佳縣（市）”。

三是統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)。鐘祥市堅(jiān)持節(jié)約集約利用資源，推廣建筑節(jié)能和可再生能源建筑應(yīng)用，鐘祥市被評(píng)為“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣（市）”。高度重視環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格落實(shí)新上項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”、“三同時(shí)”和排污申報(bào)許可制度，推進(jìn)秸桿禁燒、合理利用，嚴(yán)禁水庫投肥養(yǎng)殖，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，全市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，打造了山林清秀、水體清澈、空氣清新的宜居環(huán)境。

四、保障民生民利，打造給力鐘祥

鐘祥市堅(jiān)持以人為本，努力為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果，并重點(diǎn)抓好了“三添”。

一是添置硬設(shè)施。鐘祥市圍繞服務(wù)人民群眾的生產(chǎn)生活，加強(qiáng)道路交通、農(nóng)田水利、保障住房等基礎(chǔ)設(shè)施和文化體育、休閑娛樂、運(yùn)動(dòng)健身等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開展“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動(dòng)，擴(kuò)挖堰塘1.2萬口，通村公路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，向低收入家庭提供保障性住房4860套，實(shí)施棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造9600余戶，興建了60個(gè)農(nóng)民健身工程，解決了46萬人的農(nóng)村安全飲水問題。

二是添加軟投入。鐘祥市推進(jìn)社會(huì)治安“網(wǎng)格化”管理，實(shí)現(xiàn)了城區(qū)和集鎮(zhèn)聯(lián)防隊(duì)夜間巡邏全覆蓋、城區(qū)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋；全面治理“兩搶一盜”等治安問題，深入開展打黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。開展“打非治違”、交通違法整治“百日會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動(dòng)，杜絕了重大安全事故發(fā)生。深入開展“四訪促和諧”活動(dòng)，健全應(yīng)急管理和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會(huì)的作用，扎實(shí)做好群眾來信來訪工作，保持了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三是添補(bǔ)新項(xiàng)目。鐘祥市實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到14972元。優(yōu)先發(fā)展教育，鐘祥一中考取北大、清華人數(shù)連續(xù)6年位居全省縣（市）前列。協(xié)調(diào)發(fā)展文體事業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村“文化信息資源共享工程”、廣播電視“村村通”工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋，鐘祥市因此被評(píng)為全國(guó)文化先進(jìn)縣（市）。實(shí)施“五個(gè)一惠老工程”，對(duì)90歲以上高齡老人每人每月發(fā)放195元養(yǎng)老津貼，百歲老人每人每月發(fā)放505元，為此，鐘祥市榮獲全國(guó)老齡工作先進(jìn)縣（市）、全國(guó)民政工作先進(jìn)縣（市）。加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助扶持力度，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，基本實(shí)現(xiàn)全民老有善養(yǎng)、病有良醫(yī)、學(xué)有優(yōu)教、住有宜居，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。