我國行業(yè)科技資源共享建設(shè)現(xiàn)狀及對策思考

宋立榮 曾紅波 齊 娜

（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038）

我國行業(yè)科技資源共享建設(shè)現(xiàn)狀及對策思考

宋立榮 曾紅波 齊 娜

（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038）

從上個世紀(jì)90年代開始，我國各個省、自治區(qū)、直轄市在“國家科技基礎(chǔ)條件平臺”帶動下，先后啟動了各個領(lǐng)域中科技資源共享平臺的建設(shè)工作，經(jīng)過十余年的發(fā)展已取得一定的成效。為此，本文基于目前我國幾十個行業(yè)科技資源共享網(wǎng)站（平臺）建設(shè)情況的調(diào)查分析，提煉總結(jié)了行業(yè)科技資源共享平臺建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題，并就如何更好的加強(qiáng)這些行業(yè)科技資源共享網(wǎng)站（平臺）管理提出幾點(diǎn)對策建議，以供參考。

科技資源；行業(yè)科技資源；行業(yè)科技資源共享；共享項(xiàng)目平臺；共享服務(wù)

1 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，對科技投入的力度不斷加大，我國科技創(chuàng)新的環(huán)境也在不斷改善，對科研條件的要求不斷提升。這其中，科技資源共享對科技活動具有顯著的科技推動作用。共享科技資源能夠進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新基礎(chǔ)能力、盤活存量科技資源，帶動科技資源的合理配置利用，能夠更好地促進(jìn)科技發(fā)展[1]。因此，從20世紀(jì)90年代中后期起我國先后設(shè)立了幾百個規(guī)模不等、質(zhì)量各異、應(yīng)用程度不同的科技資源共享項(xiàng)目，并對外服務(wù)[2]。

目前，我國科技資源共享活動（包括共享工程/項(xiàng)目等）大多以政府投資為主，主要以科技資源擁有或管理單位為依托承建相關(guān)的各類科技資源共享工程（或項(xiàng)目）。可以將其分為三類：第一類是國家綜合性的科技資源共享平臺；第二類是地方政府或部門推定建設(shè)的區(qū)域性的科技資源共享平臺；第三類是行業(yè)部門按照統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)整合建設(shè)的行業(yè)科技資源共享平臺[3]。其中，第三類平臺更強(qiáng)調(diào)了對在某一行業(yè)、專業(yè)中長期積累的分散的科技資源進(jìn)行整合和共享，以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，力求通過跨部門、跨專業(yè)的領(lǐng)域聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)科技資源的整合、發(fā)布與利用，為各個專業(yè)領(lǐng)域的科研發(fā)展提供資源與環(huán)境的支撐。比如目前我國在醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋、地震、氣象、林業(yè)等幾大科技行業(yè)，以及農(nóng)作物種質(zhì)資源、人類遺傳資源等特殊專業(yè)領(lǐng)域逐步建設(shè)形成了各自的科技資源平臺（見附表1所示的部分行業(yè)科技資源共享網(wǎng)站），積累了一定數(shù)據(jù)量的科技資源，凝聚了一批專業(yè)人員和用戶，并逐漸由項(xiàng)目建設(shè)向平臺對外服務(wù)轉(zhuǎn)變，已在各自領(lǐng)域中發(fā)揮了一定的作用[4-5]。

本文在綜合分析這些科技資源的特點(diǎn)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，歸納分析了目前我國各類專業(yè)行業(yè)科技資源共享建設(shè)中存在的經(jīng)驗(yàn)和不足，并就如何更好地促進(jìn)這些科技資源共享建設(shè)提出幾點(diǎn)建議。

2 行業(yè)科技資源共享的特點(diǎn)

行業(yè)科技資源種類繁多，包括了文獻(xiàn)信息資源、科學(xué)數(shù)據(jù)資源、計(jì)算資源、科學(xué)儀器設(shè)備資源、軟件資源以及科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法資源等。既有實(shí)物科技資源，也有數(shù)據(jù)信息資源。因此，行業(yè)科技資源共享包括了實(shí)物共享和這些實(shí)物資源的信息共享。通常地，科技資源共享平臺首先關(guān)注的是科技資源信息的公開、揭示和服務(wù)?？偨Y(jié)近十幾年來行業(yè)科技資源共享平臺項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，主要有以下幾個基本特點(diǎn)。

（1）專業(yè)性強(qiáng)。不同于綜合性共享平臺的科技資源具有普遍的科普性和廣泛的適用性。專業(yè)性是行業(yè)科技資源共享最突出的特點(diǎn)之一。其專業(yè)性特點(diǎn)集中表現(xiàn)在科技資源產(chǎn)生的領(lǐng)域中，具有鮮明的學(xué)術(shù)專業(yè)性，以及科技資源的專業(yè)術(shù)語、內(nèi)容表述及性質(zhì)具有一定深度的專業(yè)知識；而且其共享建設(shè)的每一過程，只有具有一定的專業(yè)知識背景的科技人員才能進(jìn)行相關(guān)采集、加工、整合、審核、評估等工作，因此項(xiàng)目建設(shè)人員既要求有深厚的專業(yè)學(xué)科背景，又要求熟練掌握平臺數(shù)據(jù)庫建庫技術(shù)等。專業(yè)性特點(diǎn)也決定了各個行業(yè)科技資源共享平臺服務(wù)范圍的特殊性和針對性。

（2）資源分布廣泛、零散。盡管我國各類科技資源非常豐富，但是由于過去科技管理體系的條塊分割，知識產(chǎn)權(quán)界定不清，資源保存和整合觀念淡薄，以及信息技術(shù)缺乏等原因而呈現(xiàn)一種離散、無序、各自為戰(zhàn)的狀態(tài)。這些珍貴的行業(yè)科技資源往往存在于不同科研部門、不同專業(yè)的專家手里，難以有效共享和利用，從而形成了一個個所謂的“信息孤島”。一方面造成現(xiàn)存部分存量資源的閑置和浪費(fèi)，另一方面造成資源獲取困難和重復(fù)建設(shè)。這是行業(yè)科技資源共享建設(shè)的最初原因。

（3）資源種類繁雜、數(shù)據(jù)格式多樣。行業(yè)科技資源多來源于不同科研部門和單位的觀測、監(jiān)測、調(diào)查、試驗(yàn)、實(shí)驗(yàn)以及研究分析等科研活動。由于各行業(yè)發(fā)展不同、學(xué)科研究側(cè)重點(diǎn)不同，行業(yè)科技資源的研究方法、對象、過程迥異，而且缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，使這些數(shù)據(jù)類型繁雜、格式多樣。例如，從表現(xiàn)形式看，行業(yè)科技資源就有文獻(xiàn)、圖像、視頻、網(wǎng)頁、科技實(shí)物等；從來源和產(chǎn)生方式看，則包括觀測、實(shí)驗(yàn)、計(jì)算、分析及加工整理的數(shù)據(jù)資源。這在一定程度上加大了行業(yè)科技資源共享的難度。

（4）用戶地域分布廣泛，但專業(yè)需求相對集中。不同于綜合性科技資源，行業(yè)科技資源由于特殊的行業(yè)特點(diǎn)和專業(yè)性內(nèi)容，使得其使用者盡管廣泛分布在各個部門、單位中，但多是從事此行業(yè)、領(lǐng)域工作的科研人員，其科技資源的需求趨向集中，因而，有利于開展針對性、有所側(cè)重的行業(yè)科技資源共享服務(wù)工作。

（5）多數(shù)共享項(xiàng)目是以國家經(jīng)費(fèi)支持項(xiàng)目管理方式啟動。從目前各個資源共享項(xiàng)目的建設(shè)情況來看，國家通過公益性科研投入支持科研項(xiàng)目研究方式啟動，是行業(yè)科技資源共享建設(shè)的主要方式之一，尚未形成多元化的項(xiàng)目投資運(yùn)行模式。這主要是由于行業(yè)科技資源在一定程度上多是基礎(chǔ)科研范疇，多屬于國家科研投資支持。另外，行業(yè)科技資源建設(shè)由于資金投入大、投入周期長、投資回報(bào)隱性化、不確定因素多，故需要政府承擔(dān)前期共享建設(shè)工作。

總之，上述行業(yè)科技資源共享的這些特點(diǎn)，決定了其具有巨大的科技集聚效應(yīng)，整體的科技利用效率和最大化的科技價(jià)值實(shí)現(xiàn)，對于日趨綜合化、信息化的科研活動的持續(xù)性發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響，也必然將在一定程度上促進(jìn)各個行業(yè)的科技資源整合與共享，開發(fā)與利用。

3 行業(yè)科技資源共享建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

經(jīng)過十幾年的建設(shè)發(fā)展，我國各類行業(yè)科技資源共享項(xiàng)目（包括特殊領(lǐng)域的專業(yè)文獻(xiàn)資源共享、專用測試及實(shí)驗(yàn)的科學(xué)儀器設(shè)備資源共享，以及眾多專業(yè)領(lǐng)域的科學(xué)數(shù)據(jù)資源共享等）所取得的成效突出，通過資源的信息共享使得行業(yè)科技資源集成優(yōu)化效果明顯，專項(xiàng)建設(shè)和服務(wù)進(jìn)展良好，有些已形成一定規(guī)模和社會影響力。在行業(yè)發(fā)展和學(xué)科專業(yè)研究中支撐服務(wù)作用日益凸顯。作者通過對幾十個不同行業(yè)中的專業(yè)科技資源共享平臺的調(diào)查分析，結(jié)合我國行業(yè)科技資源共享建設(shè)進(jìn)展，總結(jié)了以下幾點(diǎn)值得借鑒的成功做法。

（1）科技資源整合共享的理念已形成廣泛共識

隨著我國各類科技資源共享建設(shè)工作的開展，科技資源整合共享的理念不僅在各類科技主管部門得到認(rèn)可，而且也在科技活動領(lǐng)域及科研人員中得到廣泛認(rèn)同，克服了舊有的資源擁有思維方式，以及資源的個體、部門所有制和保守管理體制。由于很多行業(yè)科技資源的擁有者，也是資源使用者，很多科研人員逐步認(rèn)識到科技資源共享不僅便于獲得更多資源，提高效率，節(jié)省時間和精力，而且通過共享平臺使自己成果獲得更大的應(yīng)用和引用，提高自身科研水平，縮短與國際的差距。故在本專業(yè)領(lǐng)域的科研人員中提出一種聯(lián)合、跨越、協(xié)作、雙贏的科技資源共享理念，也促進(jìn)了行業(yè)內(nèi)對一些獨(dú)特的科技資源的重視。這在一定程度上促進(jìn)了一些重要的行業(yè)科技資源信息及實(shí)物的共享建設(shè)，盤活了大量存量資源，搶救和保護(hù)了一大批面臨遺失的、瀕危的國家重要科技資源，并以需求為先導(dǎo)，構(gòu)建分散科技資源的整合體系，保障國家重要的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性科研項(xiàng)目順利進(jìn)行[6]。

（2）組織管理方式靈活，建立合理的組織管理體系，建立和規(guī)范了各種管理?xiàng)l例和制度

建立合理的組織結(jié)構(gòu)是保證科技資源共享平臺實(shí)現(xiàn)跨部門、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的共享目標(biāo)的根本。目前，各類科技資源共享平臺多是以國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)撥款方式由相關(guān)科研事業(yè)單位進(jìn)行，有些則以課題或科研項(xiàng)目方式來進(jìn)行。但面對行業(yè)科技資源分散保存、行政管理?xiàng)l塊分割的現(xiàn)狀，如何采取靈活、有效的組織管理方式來推動各個行業(yè)科技資源共享，改善資源分散、重復(fù)建設(shè)、效率低下的狀況，提高資源利用率，達(dá)到“利用少量增量資源，調(diào)動和激活大量存量資源”的共享目的，是當(dāng)前科技資源共享管理的一個重要問題[6]。在這一點(diǎn)上，各個行業(yè)科技資源共享項(xiàng)目都基于本行業(yè)的科技資源特點(diǎn)和現(xiàn)狀提出了相應(yīng)的項(xiàng)目組織管理方式，如通過共享項(xiàng)目聯(lián)盟方式聯(lián)合各個資源擁有者（單位或組織）的資源，或通過集中整合方式成立一個統(tǒng)一的行業(yè)共享平臺，或采取資源采購方式獲取科技資源共享權(quán)等[2,6-7]。

如農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺項(xiàng)目（http://www. agridata.cn）由農(nóng)業(yè)部牽頭，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督、管理與協(xié)調(diào)，由中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所主持，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的總體規(guī)劃、總體技術(shù)方案和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制定與監(jiān)督執(zhí)行、數(shù)據(jù)資源的組織與管理、共享服務(wù)系統(tǒng)以及數(shù)據(jù)中心的建設(shè)以及運(yùn)行維護(hù)、數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)等。同時，成立了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)共享工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。一方面，項(xiàng)目組按照“數(shù)據(jù)邏輯高度統(tǒng)一、物理適度分布”的原則和“項(xiàng)目—課題—專題”三級管理方式，以合同的形式保障其有效執(zhí)行，通過“總中心—分中心—數(shù)據(jù)資源點(diǎn)”的體系開展數(shù)據(jù)資源整合與共享服務(wù)；另一方面，項(xiàng)目組成立了顧問組、技術(shù)總體組、項(xiàng)目管理辦公室，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程中的組織與管理，并成立了由“數(shù)據(jù)資源組”、“質(zhì)量控制組”、“共享服務(wù)組”、“軟件開發(fā)組”和“網(wǎng)絡(luò)管理組”等組成的項(xiàng)目工作組[7-9]。

（3）實(shí)用可行的技術(shù)支撐體系，建立和完善相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證了共享平臺順暢運(yùn)行

各個行業(yè)科技資源共享平臺普遍在技術(shù)上加強(qiáng)頂層資源建設(shè)體系的建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建設(shè)和技術(shù)平臺建設(shè)的研究。技術(shù)支撐體現(xiàn)在兩個方面，一是對共享平臺硬件條件的改善和支持，如共享平臺系統(tǒng)的搭建、共享平臺建設(shè)等；二是對軟環(huán)境的改進(jìn)和完善，如軟件工具的開發(fā)應(yīng)用、各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及管理規(guī)范的制定等[10]。從目前提供對外服務(wù)的一些專業(yè)科技資源共享平臺來看，各個共享平臺都采用了先進(jìn)的技術(shù)項(xiàng)目，保證了項(xiàng)目的先進(jìn)性。比如，利用先進(jìn)的軟件開發(fā)技術(shù)開發(fā)了供科技資源信息共享項(xiàng)目的元數(shù)據(jù)管理、目錄導(dǎo)航、內(nèi)容管理、異構(gòu)數(shù)據(jù)檢索等，制定了數(shù)據(jù)資源的標(biāo)準(zhǔn)，確定了主題數(shù)據(jù)庫的結(jié)構(gòu)[7]。不斷跟蹤和研究新技術(shù)，建立和不斷完善科技資源數(shù)據(jù)庫管理與共享服務(wù)的平臺。

比如，國家人口與健康科學(xué)數(shù)據(jù)共享平臺（http://www.ncm i.cn）包括一個平臺（總中心）、6個科學(xué)數(shù)據(jù)中心和平臺節(jié)點(diǎn)三層運(yùn)行服務(wù)架構(gòu)。形成物理上合理分布，邏輯上高度統(tǒng)一，建立起一個數(shù)據(jù)分布式存儲、集中管理和多點(diǎn)服務(wù)的平臺架構(gòu)；在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè)方面，成立了醫(yī)藥衛(wèi)生科學(xué)數(shù)據(jù)共享的元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、分類標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)模式標(biāo)準(zhǔn)課題組，制定了標(biāo)準(zhǔn)和政策法規(guī)[11]。

（4）重視人才隊(duì)伍培養(yǎng)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)工作

科技資源共享不僅僅只是資源本身的共享，還包括促進(jìn)資源共享的諸多要素的提升和改善，以達(dá)到促進(jìn)共享的最佳狀態(tài)。這其中，隊(duì)伍建設(shè)是共享平臺項(xiàng)目成功完成的根本。在以項(xiàng)目管理方式為主進(jìn)行的行業(yè)科技資源共享建設(shè)中，人員隊(duì)伍通常由3部分人員組成：一是固定從事科技資源的數(shù)據(jù)生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、數(shù)據(jù)管理和服務(wù)的專職管理人員；二是從事共享平臺系統(tǒng)開發(fā)和應(yīng)用的軟件技術(shù)人員；三是兼職進(jìn)行“共享平臺”建設(shè)指導(dǎo)和研究工作的行業(yè)科研人員或?qū)＜摇５谌糠值娜藛T既是共享平臺建設(shè)的參與者，又是平臺的使用者。他們來源廣泛，因此要通過一系列諸如學(xué)術(shù)會議、技術(shù)培訓(xùn)、管理規(guī)范制定、學(xué)術(shù)交流等活動，能提升其專業(yè)水平。通過共享中心的建設(shè)，與各共享單位合作培養(yǎng)和組建一支從事行業(yè)科技資源共享建設(shè)的人才隊(duì)伍。這個隊(duì)伍以中青年科研骨干為主，人員保持了相對的穩(wěn)定，并且通過不斷的嘗試，逐步積累了科技資源共享方面的經(jīng)驗(yàn)，對繼續(xù)做好這項(xiàng)工作提供了良好的人才保障。而且，多年來長期堅(jiān)持定期開展交流與培訓(xùn)，通過組織建設(shè)和有效管理，在項(xiàng)目實(shí)施過程中培養(yǎng)了一批既具有深厚的專業(yè)背景知識，又掌握先進(jìn)信息技術(shù)的博（碩）士研究生[7]。

（5）逐步樹立以用戶需求為目標(biāo)的共享平臺服務(wù)理念，注重服務(wù)方式的不斷創(chuàng)新

隨著各項(xiàng)共享項(xiàng)目的深入進(jìn)行，以及各類共享資源的逐步集中整合，行業(yè)科技資源共享建設(shè)將逐步由資源數(shù)據(jù)量的積累轉(zhuǎn)向共享資源增值服務(wù)方面。項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)也將從原來課題或科研項(xiàng)目建設(shè)方式轉(zhuǎn)向共享資源服務(wù)，即：由“科研項(xiàng)目建設(shè)”向“共享服務(wù)建設(shè)”，由“任務(wù)導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)向“業(yè)務(wù)服務(wù)型”[10]。各個行業(yè)科技資源共享平臺普遍重視了用戶服務(wù)方式的創(chuàng)新和調(diào)整。盡管行業(yè)科技資源的用戶相對集中于相關(guān)的科研人員，但在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，用戶量大、分布面廣，信息需求的內(nèi)容出現(xiàn)多樣化、層次化、知識化，為此，各個共享平臺克服過去被動式服務(wù)（即網(wǎng)站建好，資源整理好，由用戶自己來獲取）的思想限制，樹立多樣化的服務(wù)方式，如完善網(wǎng)絡(luò)互動功能，多途徑（多分類、多檢索方式）查取信息，離線為注冊用戶定制專業(yè)科技資源，并主動對用戶進(jìn)行分類重點(diǎn)服務(wù)，選擇一些國家重大基礎(chǔ)研究、重點(diǎn)國家項(xiàng)目、重大科研工程等，采取總中心、分中心、數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)落實(shí)定點(diǎn)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，連續(xù)跟蹤服務(wù)機(jī)制，從而加強(qiáng)與用戶的互動，提高定向科技資源服務(wù)的效率，擴(kuò)大固定服務(wù)的用戶群，保證共享項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

4 行業(yè)科技資源共享建設(shè)中存在的問題

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日新月異，也帶動了科技研究環(huán)境的巨大變化，加上專業(yè)用戶科研資源需求的多元化、知識化、網(wǎng)絡(luò)化等新變化，這對行業(yè)科技資源共享建設(shè)提出了新的要求，有必要不斷提高和完善項(xiàng)目建設(shè)能力，適應(yīng)新的環(huán)境變化。從目前現(xiàn)狀分析來看，主要有以下幾點(diǎn)亟待解決。

（1）行業(yè)科技資源的信息質(zhì)量有待進(jìn)一步提高

從整體發(fā)展角度來看，科技資源共享建設(shè)中尚未建立完整的信息質(zhì)量管理體系，它不僅包括一系列信息資源質(zhì)量技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，還包括在組織管理、流程控制等方面規(guī)范和完善。之前行業(yè)科技資源共享建設(shè)多是以課題或科研項(xiàng)目方式進(jìn)行的，基本上是以任務(wù)導(dǎo)向?yàn)橹鳎诠蚕硐到y(tǒng)的建設(shè)中注重科技資源及其屬性信息的整合，而對科技資源信息質(zhì)量維護(hù)的投入不足，忽視了專業(yè)資源數(shù)據(jù)的質(zhì)量改善。由于各個領(lǐng)域中科技資源的差異很大，適用范圍有限，對其信息質(zhì)量的控制缺乏有力的監(jiān)督實(shí)施效力，從而導(dǎo)致共享的科技資源質(zhì)量良莠不齊。

盡管個別共享機(jī)構(gòu)基于自身考慮制定了一些共享管理辦法，但大多信息資源質(zhì)量管理措施多散見于各種管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范之中，還沒有一個統(tǒng)一有效的質(zhì)量管理機(jī)制，缺乏完善的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制規(guī)范和質(zhì)量信息反饋流程。比如，在共享聯(lián)盟之間尚沒有形成一致的質(zhì)量約束規(guī)程，質(zhì)量控制環(huán)節(jié)薄弱，難以完全實(shí)現(xiàn)不同領(lǐng)域間科技資源共享的規(guī)范化、制度化。

（2）共享平臺項(xiàng)目管理創(chuàng)新不夠，缺乏長期穩(wěn)定的資金支持渠道，資金有待合理分配

行業(yè)科技資源共享的目的是解決各個專業(yè)領(lǐng)域、部門的科技資源分散、資源利用效率低下，以及重復(fù)建設(shè)等問題。最初定位是將其作為一種公共資源共享服務(wù)，因此，在過去，主要是強(qiáng)調(diào)了政府部門在科技資源共享中的主導(dǎo)作用，政府主要承擔(dān)科技資源的生產(chǎn)、供應(yīng)、服務(wù)等一系列管理工作[2]。但由于行業(yè)科技資源的分布在整體上存在管理體制的行政性、分割性以及科技活動的計(jì)劃機(jī)制之間的矛盾和這些科技資源知識產(chǎn)權(quán)界定不清晰等問題，造成這些特殊的科技資源的使用權(quán)和收益權(quán)、支配權(quán)和利益權(quán)不一致，共享支出成本和收益難以平衡，也使得許多資源擁有機(jī)構(gòu)和組織甚至社會企業(yè)難以通過市場化合作機(jī)制參與行業(yè)科技資源共享建設(shè)、共享資源配置、共享服務(wù)等，難以發(fā)揮各類組織在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技資源再創(chuàng)造等方面的優(yōu)勢。

而且，由于行業(yè)科技資源分散、生產(chǎn)模式多樣、數(shù)據(jù)內(nèi)容復(fù)雜、信息資源管理方式多樣以及共享需求面廣、多元、需求時效性強(qiáng)等特點(diǎn)使得行業(yè)科技資源共享管理是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各種要素、多門學(xué)科，數(shù)據(jù)庫資源繁雜，資源類型多，生產(chǎn)情況差異較大，項(xiàng)目管理難度大[2,10]。因此，在實(shí)際推行中，行業(yè)科技資源共享也將涉及原有資源擁有者和生產(chǎn)者的利益調(diào)整，更主要是共享平臺的運(yùn)行維護(hù)成本會隨著數(shù)據(jù)量的激增、對外服務(wù)的拓展驟增，原來政府所投入的經(jīng)費(fèi)將不足以維持共享平臺的正常運(yùn)行。為此，有必要進(jìn)行管理創(chuàng)新，積極探索多元的可持續(xù)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)共享平臺自身“自我造血”功能。而目前有些共享平臺盡管意識到這一問題，但仍缺乏有效的創(chuàng)新方法實(shí)現(xiàn)管理方式的突破和轉(zhuǎn)變。

（3）服務(wù)導(dǎo)向不強(qiáng)，與科研活動的緊密結(jié)合程度有待進(jìn)一步加強(qiáng)

目前，平臺共享服務(wù)在應(yīng)對科研人員不斷變化的科研需求方向正面臨著新的挑戰(zhàn)，比如用戶需求的多元化，除了原來文獻(xiàn)信息資源外，還要求科學(xué)數(shù)據(jù)資源、計(jì)算資源、科學(xué)儀器設(shè)備資源、軟件資源等?？萍假Y源的內(nèi)容、種類、格式日趨復(fù)雜，同時，獲取這些資源的方式也出現(xiàn)多終端（如電腦、手機(jī)、電視等）、多渠道（如互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)、通信網(wǎng)等）、多方式（如E-mail、QQ、Internet Phone、MSN等）。所提供的服務(wù)也要求趨向智能化、簡捷化、個性化、專業(yè)化和知識化。由此，知識服務(wù)將成為行業(yè)科技資源共享建設(shè)與服務(wù)的一個重要方向。因此，如何全方位、主動式、多層面地圍繞科研及專業(yè)學(xué)科建設(shè)的中心工作開展深層次、全方位、主動的資源共享服務(wù)；如何以科研人員需求中心開展定向?qū)ｎ}和靈活多樣、真實(shí)有效的科技資源服務(wù)等。這是共享平臺由過去單一的信息或資源提供服務(wù)轉(zhuǎn)向多元的知識及共享狀態(tài)服務(wù)（如提供先進(jìn)測試方法、獨(dú)到技術(shù)人員專業(yè)指導(dǎo)、綜合的計(jì)算方法軟件等）過程中需要提升其服務(wù)水平的關(guān)鍵。而目前各個行業(yè)科技資源共享平臺因其組織結(jié)構(gòu)管理模式、運(yùn)行機(jī)制等方面無法突破傳統(tǒng)的科研管理體制，在面向市場服務(wù)的轉(zhuǎn)化創(chuàng)新中尚有不足。

另外，有些共享平臺那種被動式的、通用的科技資源信息公開層面的提供服務(wù)模式漸漸不能滿足科研人員的多元化、綜合化服務(wù)需求，也導(dǎo)致了共享行業(yè)科技資源在新的網(wǎng)絡(luò)化、e-Science科研環(huán)境中產(chǎn)生的作用和效果還不明顯，科技資源在科研活動中應(yīng)用的深度和廣度不夠。

5 對策與建議

（1）創(chuàng)新共享平臺管理新機(jī)制，探索構(gòu)建有自我持續(xù)發(fā)展能力的共享運(yùn)行新模式

不同的行業(yè)科技資源有著不同的特點(diǎn)和規(guī)律，因此，在“共享”理念的統(tǒng)一指導(dǎo)下，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極探索多元化的平臺建設(shè)運(yùn)行模式，按照不同類型資源的特點(diǎn)，采取不同的資源整合模式、管理模式、共享使用模式和運(yùn)行模式，尤其要探索面向市場運(yùn)行、多方聯(lián)合、合作，多渠道、多途徑籌集資金，創(chuàng)新平臺市場發(fā)展方式，使之不過于依靠國家財(cái)政經(jīng)費(fèi)的單一支撐，保證共享平臺運(yùn)行具有“自我造血”功能，進(jìn)入良性發(fā)展軌道。堅(jiān)持集中整合共享與分散配置服務(wù)相結(jié)合，國家宏觀引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科技資源的可持續(xù)發(fā)展。對現(xiàn)有不同類型的科技資源進(jìn)行整合、重組和優(yōu)化，通過有效調(diào)控增量資源，激活存量資源，最大限度地發(fā)現(xiàn)共享資源的潛在價(jià)值[10,12]。

（2）加強(qiáng)行業(yè)科技資源的質(zhì)量管理，提供優(yōu)質(zhì)、實(shí)用的科技資源

在行業(yè)科技資源共享建設(shè)中完整的質(zhì)量管理體系不僅要求共享建設(shè)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變質(zhì)量管理觀念，調(diào)整質(zhì)量管理的思路和方法，建立新的信息質(zhì)量管理框架，而且要求政府部門在科技資源共享建設(shè)中發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，完善相關(guān)管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及信息質(zhì)量管理的評價(jià)考核體系等。只有加強(qiáng)宏觀調(diào)控和微觀引導(dǎo)管理，才能更好地提高行業(yè)科技資源共享建設(shè)中科技資源質(zhì)量，確?！斑m當(dāng)?shù)墓蚕砜萍假Y源在適當(dāng)?shù)娜藗冎g得到共享”?？尚械淖龇ň褪峭ㄟ^有效地質(zhì)量管理機(jī)制實(shí)現(xiàn)共享科技資源及其信息資源的逐步改善。主要包括建立資源質(zhì)量控制機(jī)制、資源整合機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、平臺建設(shè)保障機(jī)制、科技資源評價(jià)機(jī)制以及平臺項(xiàng)目管理水平提升機(jī)制。當(dāng)然，由于不同行業(yè)、不同共享類型的科技資源、不同共享模式、不同共享階段出現(xiàn)的問題不同，需要建立相應(yīng)管理水平的適用條件也不一樣，因此，不可能也沒必要建立一個普遍通用的項(xiàng)目管理機(jī)制架構(gòu)，在對具體專業(yè)領(lǐng)域、具體科技資源的管理方法可根據(jù)具體“場景”及控制目的選取相應(yīng)級別的控制因素和約束指標(biāo)[13]。

（3）以學(xué)科專業(yè)科技發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，探索共享服務(wù)創(chuàng)新模式

隨著科研信息化應(yīng)用的快速發(fā)展以及科研活動的多學(xué)科融合發(fā)展趨勢，科技資源共享服務(wù)已經(jīng)不是一種單一行業(yè)內(nèi)部的科技專業(yè)提供服務(wù)，而是將各個行業(yè)科技資源進(jìn)行有效配置、合理安排到科學(xué)研究各個具體環(huán)節(jié)中，與科學(xué)研究活動密切結(jié)合起來。因此，行業(yè)科技資源共享的發(fā)展應(yīng)該以學(xué)科專業(yè)科技發(fā)展趨勢為導(dǎo)向，加強(qiáng)科技資源應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)科技資源與科研活動的緊密結(jié)合[7,14]。

因此，在行業(yè)科技資源共享平臺的建設(shè)、運(yùn)行、管理、共享和服務(wù)過程中，共享平臺需要有增值的、自我支持、持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的機(jī)制。在信息服務(wù)、市場化運(yùn)行模式、知識服務(wù)方式基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，積極探索適合各自領(lǐng)域共享平臺運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展的共享服務(wù)新模式。比如，充分考慮未來e-Science科研環(huán)境發(fā)展趨勢對各專業(yè)科技資源共享的要求，突出不同行業(yè)科技資源有效集成，加強(qiáng)科技資源及其信息資源與科研活動的緊密結(jié)合，立足領(lǐng)域科技發(fā)展方向和科研最新進(jìn)展，瞄準(zhǔn)國家重大需求與科研項(xiàng)目，有側(cè)重、有選擇、有目標(biāo)、主動地進(jìn)行長期科研合作。通過跨部門、跨學(xué)科的協(xié)調(diào)建立行業(yè)中的精品數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)形成一批基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的高質(zhì)量核心科技資源信息數(shù)據(jù)庫，逐步將有內(nèi)在聯(lián)系的行業(yè)科技資源系統(tǒng)性地整合，深化科技資源在科研與工程中的應(yīng)用，確實(shí)發(fā)揮其潛在價(jià)值。

（4）繼續(xù)加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)

推進(jìn)行業(yè)科技資源共享建設(shè)工作需要一些既具有深厚的學(xué)科專業(yè)背景，又熟練掌握IT技術(shù)的高素質(zhì)、復(fù)合型人才隊(duì)伍，這支隊(duì)伍不僅需要理解該行業(yè)科技資源的專業(yè)知識的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握學(xué)科研究發(fā)展進(jìn)展和方向，而且清楚了解科研人員、重大科研項(xiàng)目對科技資源的需求，并能根據(jù)需求，對科技資源進(jìn)行必要的整合和加工再創(chuàng)造。而且需要與學(xué)科領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫建設(shè)與服務(wù)人員密切合作，加強(qiáng)科技資源數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)的溝通反饋工作，以便為使用者提供主動式信息共享服務(wù)。故應(yīng)重視對相關(guān)人員的專業(yè)培訓(xùn)，內(nèi)容不僅包括相關(guān)的專業(yè)理論知識，而且還有與共享有關(guān)的政策、標(biāo)準(zhǔn)、管理與評價(jià)方法與工具、技術(shù)解決方案等[2]。

（5）以科技資源整合為契機(jī)，加強(qiáng)共享聯(lián)盟成員間科技交流溝通與聯(lián)系

科技創(chuàng)新能力的提高對于科技資源的要求越來越高，也使得很多專業(yè)科技資源的獲取成本變得越來越高。這為不同行業(yè)科技資源整合集成與共享提出了新的要求，應(yīng)通過各專業(yè)科技資源整合與共享，促進(jìn)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)之間的合作與交流，把原有的優(yōu)勢學(xué)科和科技基礎(chǔ)資源進(jìn)行整合，形成虛擬的，跨機(jī)構(gòu)、部門的行業(yè)研究聯(lián)盟，以實(shí)現(xiàn)科技資源高效配置和綜合利用，從而達(dá)到共享的目的。

而要達(dá)到這一點(diǎn)，則要從國家層面建立行業(yè)科技資源共享戰(zhàn)略規(guī)劃和宏觀協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各共享聯(lián)盟間科技資源建設(shè)的橫向溝通和聯(lián)系，重點(diǎn)加強(qiáng)各共享聯(lián)盟間科技資源保存及其信息揭示及配置研究，充分發(fā)揮國家的宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，加強(qiáng)關(guān)鍵科技領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略研究，緊密圍繞科研發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向，加強(qiáng)總體規(guī)劃與系統(tǒng)整合，做好共享項(xiàng)目建設(shè)策劃和組織實(shí)施，完善管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，還需要面向需求優(yōu)選重點(diǎn)資源，建立精品科技資源數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)形成一批基礎(chǔ)性的、戰(zhàn)略性的高質(zhì)量核心共享科技資源數(shù)據(jù)庫，尤其是結(jié)合國家一些重大工程與科研項(xiàng)目，有針對性地推動戰(zhàn)略性、影響深遠(yuǎn)的科技資源的集成與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)科技資源從點(diǎn)到面、從局部到區(qū)域、從零散到系統(tǒng)的集成與整合，使行業(yè)科技資源共享平臺成為一種系統(tǒng)的、滿足科技創(chuàng)新活動需要的和具有方便適用的科技資源支撐平臺[7]。

6 結(jié)語

基于建成運(yùn)行的各個行業(yè)科技資源共享平臺不僅提供了先進(jìn)的技術(shù)支持，為資源共享、交流與合作提供了良好的環(huán)境和平臺，而且大大帶動各行業(yè)科技資源的合理配置和有效集成利用，更好促進(jìn)科技創(chuàng)新活動。但值得一提的是，不同專業(yè)行業(yè)科技資源共享的實(shí)效性在很大程度上是受獨(dú)特的共享服務(wù)機(jī)制、運(yùn)行方式、服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)流程等方面影響著，涉及多個方面的工作。為此，要充分認(rèn)識和了解它的基本特征和共享服務(wù)規(guī)律，準(zhǔn)確把握領(lǐng)域科技發(fā)展趨勢和科研用戶需求，清晰定位、適度聚焦、持續(xù)投入、不斷創(chuàng)新，提升行業(yè)科技資源共享平臺的“自我造血功能”，促進(jìn)行業(yè)科技資源共享的可持續(xù)發(fā)展。

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Current Situations and Its Countermeasures of the Industry-S&T Resource Sharing Construction

Song Lirong, Zeng Hongbo, Qi Na
(Institute of Scientif c and Technical Information of China, Beijing 100038)

W ith the construction of “National Science and Technology Foundation Platform” project in China, various industry-S&T resource sharing projects have been also successively launched at the national and local levels from the1990s, and already got certain efect. Based on the experience in developing these industry-S&T resource sharing websites (platforms), this paper summarizes the successful measures in sharing thoughts, organization m anagem ent, developing sharing regulation and standard establishm ent, technology app lication, personnel development, etc, and some problems appeared such as low data quality, lack of financing channel, lower degree sharing services, and so on. It also puts forward suggestions for further strengthening industry-S&T resource sharing projects management to guarantee better development of the industry-S&T resources.

S&T resource, industry-S&T resource, industry-S&T resource sharing, sharing project platform, sharing Service

附表1 例舉部分行業(yè)科技資源共享網(wǎng)站

G203

：ADOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2013.04.016

宋立榮（1971- ），男，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所副研究員，研究方向：信息質(zhì)量、科技信息資源管理。

2013年5月13日。