兩型視角下大學(xué)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)研究

潘立軍 盧明純 劉喜梅

（湖南工程學(xué)院管理學(xué)院，湖南湘潭 411104）

兩型視角下大學(xué)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)研究

潘立軍 盧明純 劉喜梅

（湖南工程學(xué)院管理學(xué)院，湖南湘潭 411104）

依據(jù)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型（兩型）的視角對(duì)大學(xué)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)有利于進(jìn)一步推動(dòng)科技園區(qū)創(chuàng)新體系、區(qū)域及國(guó)家創(chuàng)新體系的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型”兩型理念，對(duì)大學(xué)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效含義重新進(jìn)行定義，將其創(chuàng)新績(jī)效分解為經(jīng)濟(jì)績(jī)效、孵化績(jī)效、科技成果績(jī)效、網(wǎng)絡(luò)績(jī)效、環(huán)境友好績(jī)效、資源節(jié)約績(jī)效6個(gè)層面，并對(duì)每個(gè)層面的績(jī)效設(shè)計(jì)了可測(cè)度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

兩型視角；大學(xué)科技園區(qū)創(chuàng)新；績(jī)效評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

1 引言

隨著我國(guó)提出資源節(jié)約型和環(huán)境友好型（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩型”）的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，建立“低消耗、低排放、高循環(huán)、高效益”的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已成為各級(jí)決策機(jī)構(gòu)的共識(shí)。大學(xué)科技園是以科研型大學(xué)為依托、綜合智力和社會(huì)資源、為科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)提供平臺(tái)的機(jī)構(gòu)，其創(chuàng)新能力至關(guān)重要，其技術(shù)產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)密集、技術(shù)密集的特征，其具備兩型經(jīng)濟(jì)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前，我國(guó)大學(xué)科技園區(qū)的發(fā)展已進(jìn)入二次創(chuàng)業(yè)階段。如何衡量科技園區(qū)的創(chuàng)新績(jī)效，進(jìn)一步提升其競(jìng)爭(zhēng)力，特別是結(jié)合“兩型”社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)，評(píng)價(jià)各類(lèi)大學(xué)科技園區(qū)的創(chuàng)新績(jī)效水平，已成為各級(jí)政府決策機(jī)構(gòu)必需關(guān)注的重要問(wèn)題。

目前，對(duì)大學(xué)科技園區(qū)的評(píng)價(jià)的研究主要集中在創(chuàng)新能力上，主要是對(duì)創(chuàng)新成功因素和區(qū)位條件的評(píng)價(jià)上。文獻(xiàn)[1]對(duì)相關(guān)研究成果進(jìn)行了綜述，而對(duì)創(chuàng)新績(jī)效的研究比較少，已有的研究包括鄭會(huì)通過(guò)對(duì)大學(xué)科技園的分布特點(diǎn)、創(chuàng)新環(huán)境、內(nèi)部機(jī)制的研究，建立了包含高校依托情況、企業(yè)孵化情況、創(chuàng)新管理環(huán)境、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)出效益等5個(gè)方面的指標(biāo)體系，并對(duì)全國(guó)的大學(xué)科技園區(qū)的創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)[2]。劉軍等則根據(jù)高新區(qū)的創(chuàng)新過(guò)程和特點(diǎn)，選取了高新區(qū)創(chuàng)新績(jī)效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并運(yùn)用C2R模型對(duì)我國(guó)中部地區(qū)9個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行了評(píng)價(jià)[3]。董秋玲、劉昱含、汪偉也對(duì)此類(lèi)問(wèn)題進(jìn)行了研究[4-6]。已有的研究均是從影響創(chuàng)新的因素角度展開(kāi)，而對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成影響，對(duì)不可再生資源消耗關(guān)注不足。我們認(rèn)為，在兩型經(jīng)濟(jì)背景下，創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)融入兩型理念，從而更有效地推動(dòng)兩型大學(xué)科技園區(qū)的建設(shè)。

2 創(chuàng)新績(jī)效的含義

從語(yǔ)言學(xué)的角度來(lái)看，績(jī)效包含成績(jī)和效益的意思。在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)方面，績(jī)效是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的結(jié)果和成效。如何理解創(chuàng)新績(jī)效呢？Bianca Potl與Roberto Basile認(rèn)為，從國(guó)家層面、區(qū)域?qū)用嬷v就是地區(qū)的發(fā)展與增長(zhǎng)，從微觀領(lǐng)域講就為產(chǎn)出的增加，如企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效可由專(zhuān)利數(shù)量、創(chuàng)新產(chǎn)品數(shù)量和創(chuàng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售比例來(lái)體現(xiàn)[7]。而如何評(píng)價(jià)創(chuàng)新績(jī)效呢？部分學(xué)者強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出效率，認(rèn)為效率高就是績(jī)效好，如Hansloo等強(qiáng)調(diào)人均產(chǎn)出，人均附加值及邊際收入[8]。也有部分學(xué)者從效果方面進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，將技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)出視為創(chuàng)新績(jī)效[9]，其表現(xiàn)在企業(yè)上就為給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，從而增加企業(yè)技術(shù)積累，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，為企業(yè)帶來(lái)無(wú)形的效益。

在資源節(jié)約、環(huán)境友好的背景下，大學(xué)科技園區(qū)應(yīng)將兩型的原則、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念注入園區(qū)發(fā)展理念中。以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)，以集群經(jīng)濟(jì)為載體，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)為特征，以產(chǎn)業(yè)兩型化為抓手，以?xún)尚突萍紕?chuàng)新為突破口，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新中注重資源節(jié)約，在園區(qū)生態(tài)上實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好。因此，大學(xué)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效的含義不能僅指創(chuàng)新的絕對(duì)效果與絕對(duì)產(chǎn)出，還應(yīng)突出以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是大學(xué)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效的應(yīng)更突出不可再生資源利用效率。如園區(qū)建設(shè)運(yùn)營(yíng)中土地、清潔水、能源等利用效率。二是創(chuàng)新成果與效率的衡量不能只注重經(jīng)濟(jì)方面，還應(yīng)考慮園區(qū)運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)新成果本身對(duì)環(huán)境的影響程度。如大學(xué)科技園區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)品，其銷(xiāo)售利潤(rùn)是園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，但該產(chǎn)品在園區(qū)生產(chǎn)、產(chǎn)品使用后的處理過(guò)程均會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，如產(chǎn)生溫室氣體排放、重金屬污染、工業(yè)有機(jī)物污染、廢水污染等。按照兩型發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展理念，這些環(huán)境的負(fù)面影響、對(duì)資源的消耗應(yīng)在科技園區(qū)的創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)中體現(xiàn)。

3 創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)

依據(jù)上節(jié)對(duì)兩型視角下科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效含義的理解，按照系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性的指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則，結(jié)合已有的理論研究成果，我們認(rèn)為，在兩型視角下大學(xué)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包括6個(gè)方面，即經(jīng)濟(jì)績(jī)效、孵化績(jī)效、科技成果績(jī)效、網(wǎng)絡(luò)績(jī)效、資源節(jié)約績(jī)效、環(huán)境友好績(jī)效（圖1）。

利用Delphi法對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行設(shè)計(jì)與選擇，選取以下6個(gè)方面評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行量化測(cè)度。

（1）經(jīng)濟(jì)績(jī)效

科技園區(qū)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，目的就是獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。 其具體的指標(biāo)有：高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）增加值（A1），反映高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；銷(xiāo)售總收入（A2），反映高新區(qū)建區(qū)以來(lái)達(dá)到的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，從總體上反映高新區(qū)的業(yè)績(jī)；人均銷(xiāo)售總收入（A3），用來(lái)衡量高新區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益；高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)總收入的比例（A4），用以評(píng)價(jià)企業(yè)創(chuàng)新性成果的經(jīng)濟(jì)績(jī)效；兩型性高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）總收入比例（A5），用來(lái)評(píng)價(jià)園區(qū)企業(yè)兩型性的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)績(jī)效。

圖1 創(chuàng)新績(jī)效組成要素示意圖

（2）孵化績(jī)效

高新園區(qū)通過(guò)孵化作用為新創(chuàng)辦的科技型中小企業(yè)提供一系列的服務(wù)支持，進(jìn)而降低創(chuàng)業(yè)者的風(fēng)險(xiǎn)和成本，培養(yǎng)和扶持新成立的中小企業(yè)。它對(duì)形成創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)起到促進(jìn)作用，是高新園區(qū)的培養(yǎng)創(chuàng)新能力、創(chuàng)造價(jià)值的重要體現(xiàn)。其評(píng)價(jià)指標(biāo)包括創(chuàng)業(yè)中心在孵企業(yè)數(shù)（B1），反映創(chuàng)業(yè)中心的現(xiàn)狀；創(chuàng)業(yè)中心畢業(yè)企業(yè)銷(xiāo)售總收入（B2），用來(lái)評(píng)價(jià)創(chuàng)業(yè)中心的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，進(jìn)而體現(xiàn)出高新區(qū)的創(chuàng)新效果；企業(yè)孵化率（B3），是指一定時(shí)期內(nèi)孵化畢業(yè)的企業(yè)數(shù)占孵化的企業(yè)總數(shù)的百分比，表示科技園區(qū)孵化產(chǎn)出的能力；孵化總收人（B4），表示科技園區(qū)在孵企業(yè)和產(chǎn)品的成熟程度。

（3）科技成果績(jī)效

科技園區(qū)是以智力密集為依托，以開(kāi)發(fā)高技術(shù)和開(kāi)拓新產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)的綜合性基地，以此推動(dòng)科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此發(fā)展科學(xué)技術(shù)是科技園區(qū)建設(shè)的直接目的。其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括技術(shù)開(kāi)發(fā)成果數(shù)（C1），體現(xiàn)高新區(qū)科技開(kāi)發(fā)所取得的成效；專(zhuān)利數(shù)量（C2）和每萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)量（C3），是評(píng)價(jià)知識(shí)創(chuàng)新成果的重要指標(biāo)；產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目數(shù)（C4），反映其研究開(kāi)發(fā)現(xiàn)實(shí)能力的一個(gè)指標(biāo)，用科技園區(qū)正在承擔(dān)的國(guó)家級(jí)和地方火炬計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)來(lái)表示；自主創(chuàng)新產(chǎn)品率（C5），體現(xiàn)園區(qū)自主創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱，是衡量科技園區(qū)自主研究開(kāi)發(fā)能力績(jī)效的重要指標(biāo)；科技成果轉(zhuǎn)化率（D1），體現(xiàn)科技園區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力比例。

（4）網(wǎng)絡(luò)績(jī)效

網(wǎng)絡(luò)績(jī)效是指區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中技術(shù)、知識(shí)的擴(kuò)散以及科技成果轉(zhuǎn)化所獲得的效益（產(chǎn)出）。一個(gè)區(qū)域中有許多不同的主體，區(qū)域的創(chuàng)新能力不是這些單個(gè)主體創(chuàng)新能力的疊加，而是不同主體能力的“整合”。不同主體的相互作用決定區(qū)域創(chuàng)新能力的大小。主體之間的聯(lián)系構(gòu)成一張網(wǎng)絡(luò)，這是區(qū)域創(chuàng)新最重要的組成部分，從這個(gè)意義上也可以說(shuō)，區(qū)域創(chuàng)新能力就是“網(wǎng)絡(luò)的能力”。因此，科技園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)績(jī)效體現(xiàn)了其對(duì)區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的貢獻(xiàn)。園區(qū)網(wǎng)絡(luò)績(jī)效可用如下指標(biāo)評(píng)價(jià)：區(qū)外技術(shù)收入（D2），指園區(qū)企業(yè)為園區(qū)外企業(yè)或事業(yè)單位提供技術(shù)服務(wù)的收入，技術(shù)收入包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)承包、技術(shù)咨詢(xún)與服務(wù)、技術(shù)入股、中試產(chǎn)品收入以及接受外單位委托的科研收入等，是在總量上衡量科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散能力的一個(gè)指標(biāo)，在某種程度上反映科技園區(qū)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散與滲透的能力；高技術(shù)產(chǎn)品出口額（D3），是比較直觀衡量科技園區(qū)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要指標(biāo)，反映科技園區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模和水平；高技術(shù)產(chǎn)品出口額占銷(xiāo)售收人的比重（D4），反映科技園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新擴(kuò)散能力的質(zhì)量，反映科技園區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)際化水平。

（5）資源節(jié)約績(jī)效

資源節(jié)約績(jī)效主要突出科技園區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新中對(duì)不可再生資源的利用效率。其主要評(píng)價(jià)指標(biāo)如下：?jiǎn)挝桓咝录夹g(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）增加值綜合能耗（E1），是指用于生產(chǎn)和生活的各種能源的消耗量，如：煤、電、油、氣等能源消耗，包括生產(chǎn)取暖、降溫用能；單位高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）增加值新鮮水耗（E2）；單位園區(qū)用地高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）產(chǎn)值（E3），用地面積指園區(qū)規(guī)劃建設(shè)范圍內(nèi)按照土地規(guī)劃作為園區(qū)生產(chǎn)用地并己投入生產(chǎn)的土地面積。

（6）環(huán)境友好績(jī)效

環(huán)境友好績(jī)效主要是考慮園區(qū)運(yùn)營(yíng)過(guò)程、創(chuàng)新成果對(duì)環(huán)境的影響程度。其主要評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：?jiǎn)挝桓咝录夹g(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）增加值溫室氣體的排放量（F1），溫室氣體主要是指ISO14064所編列的企業(yè)溫室氣體排放清單，包括二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳和六氟化硫等；單位高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）增加值酸化物排放量（F2），酸化物主要包括：二氧化硫、氨、氯化氫、氟化氫、二氧化氮等；單位高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）增加值重金屬排入量（F3），重金屬包括砷、鎘、鉻、銅、鉛、汞、 鎳、鋅等；單位高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）增加值工業(yè)有機(jī)污染物排放量（F4），工業(yè)有機(jī)污染物主要是指按照《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》中所列舉的各類(lèi)有機(jī)污染物；單位高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）增加值工業(yè)廢水排放量（F5），廢水即包括園區(qū)內(nèi)的工業(yè)廢水也包括園區(qū)內(nèi)的生活廢水；園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)品回收處置費(fèi)用現(xiàn)值（F6），指高新技術(shù)產(chǎn)品在使用中到達(dá)使得年限后，其處理費(fèi)用扣除產(chǎn)品殘值的現(xiàn)值，如設(shè)某高新技術(shù)產(chǎn)品的平均使用年限為n年，產(chǎn)品平均處理費(fèi)用為P元，到期產(chǎn)品可回收利用的殘值為K元，資金的時(shí)間價(jià)值為i%，則第i類(lèi)產(chǎn)品單件回收處置費(fèi)用的現(xiàn)值fi為：

報(bào)告期內(nèi)所有產(chǎn)品的回收處置費(fèi)用現(xiàn)值G為：

其中，mi表示第i類(lèi)產(chǎn)品報(bào)告期內(nèi)銷(xiāo)售數(shù)量，i = 1,2,3,...,n。

表1 科技園區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)表

4 創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的計(jì)算方法

關(guān)于科技園區(qū)績(jī)效包括經(jīng)濟(jì)績(jī)效、孵化績(jī)效、科技成果績(jī)效、網(wǎng)絡(luò)績(jī)效、資源節(jié)約績(jī)效等5類(lèi)。每類(lèi)的評(píng)價(jià)及各指標(biāo)的計(jì)算方法見(jiàn)表1所示。

5 結(jié)論

兩型社會(huì)的建設(shè)為科技園區(qū)創(chuàng)新效率的評(píng)價(jià)提供了新的視角，但其實(shí)證研究遠(yuǎn)未完善。本文依據(jù)兩型的理念對(duì)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效進(jìn)行了新的詮釋?zhuān)瑢①Y源節(jié)約績(jī)效、環(huán)境友好績(jī)效融入到大學(xué)科技園區(qū)創(chuàng)新績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)中，進(jìn)一步豐富了創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的研究視角。但需要指出的是，該領(lǐng)域的研究仍處在起步階段，相關(guān)理論與方法仍需進(jìn)一步的整合，這將是我們今后研究努力的方向。

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Study of Innovation Performance Evaluation for University Sci - tech Parks Based on Two Types Perspective

Pan Lijun, Lu M ingchun, Liu Ximei
(School of Management, Hunan Institute of Engineering, Xiangtan 411104)

University Sci-tech Parks innovation perform ance evaluation, which is in the light of the resourceconserving and environment-friendly perspective, is beneficial to further promote the sustainable development of innovation system in science and technology park, regional innovation and national innovation. Two types combined with the concept of innovation performance, this paper generalizes the meaning to science and technology park innovation perform ance, and proposes innovation perform ance is includes six aspects, such as econom ic performance, hatch performance, scientific and technological achievements performance, network performance, environmental friend ly performance, resource saving performance. Measurable indicator system is also present in our paper.

two types perspective, University Sci-tech Parks innovation, performance evaluation, index system

F124. 3

：ADOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2013.04.012

潘立軍（1977- ），男，湖南工程學(xué)院講師，博士，主要研究方向：創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)管理。

湖南省軟科學(xué)資助項(xiàng)目“湖南省科技園區(qū)創(chuàng)新能力與創(chuàng)新績(jī)效研究”（2011ZK3116）；湖南省軟科學(xué)重點(diǎn)項(xiàng)目資助“湖南省戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)路徑研究”（2010ZK2008）；湖南省社科基金資助項(xiàng)目“湖南省裝備制造業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)策研究”（11YBA091）；湖南省重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目資助（湘教發(fā)[2011]76號(hào)）。

2013年4月9日。