統(tǒng)計(jì)失真的成因及治理統(tǒng)計(jì)失真的對策

■趙 萍 青海鹽湖集團(tuán)采礦服務(wù)分公司

一、我國統(tǒng)計(jì)失真現(xiàn)狀的分析

統(tǒng)計(jì)失真現(xiàn)象籠統(tǒng)來說，就是一種內(nèi)外因素影響之下的數(shù)據(jù)信息不正確的現(xiàn)象，其不恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)信息是毫無價(jià)值的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)對于高質(zhì)量的數(shù)據(jù)信息有了更加嚴(yán)格的要求，為了促進(jìn)我國的統(tǒng)計(jì)工作的穩(wěn)定運(yùn)行，我們要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息失真情況的有效控制。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定發(fā)展的必然，這是國家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，因此我們要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的健全，以促進(jìn)各事業(yè)單位的政治、經(jīng)濟(jì)決策的合理性、科學(xué)性，促進(jìn)其制定政策環(huán)節(jié)、決策環(huán)節(jié)及其調(diào)控管理環(huán)節(jié)等的優(yōu)化，促進(jìn)其錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)信息的減少，以最大限度的降低統(tǒng)計(jì)失真現(xiàn)象的危害性。如果不能保證這一環(huán)節(jié)的穩(wěn)定，就容易導(dǎo)致錯(cuò)誤數(shù)據(jù)信息的利用，從而不利于國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，導(dǎo)致了社會(huì)發(fā)展的一系列的經(jīng)濟(jì)損失浪費(fèi)。

目前來說，我國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作系統(tǒng)依舊是不健全的，數(shù)據(jù)信息失真現(xiàn)象是普遍存在的，比如其數(shù)據(jù)信息的虛報(bào)浮夸、弄虛作假等都被有些人群認(rèn)為是很平常的事情，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的延伸，這種數(shù)據(jù)信息失真的情況越來越突出，逐漸引起來社會(huì)各界的廣泛重視。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息工作的質(zhì)量問題受到嚴(yán)重質(zhì)疑。為了有效的提高社會(huì)的公信力，我們要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其真實(shí)性、科學(xué)性、合理性的提升。

二、導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)失真出現(xiàn)的因素

1.在實(shí)際生活中，容易統(tǒng)計(jì)失真的因素是很多的，這包括一系列的內(nèi)外因素。其中行政部門領(lǐng)導(dǎo)階層的干涉，就是一種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真情況的重要因素。在工作場景中，相關(guān)統(tǒng)計(jì)人員受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員的暗示及其誘導(dǎo)，出現(xiàn)了一系列的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息弄虛作假的情況。這種情況下，統(tǒng)計(jì)人員是無可奈何的，他面臨著工作的壓力，不得不按照領(lǐng)導(dǎo)的意愿，進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)信息的改變。說到底，之所以會(huì)出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的弄虛作假，都是因?yàn)槠渲写嬖谝欢ǖ睦骊P(guān)系。比如其論功行賞式的管理制度。導(dǎo)致了一系列的虛假業(yè)績的現(xiàn)象。這種統(tǒng)計(jì)信息的失真來源于官本位的思想，它是一種不健康的社會(huì)發(fā)展觀念，隨著現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的健全，這種觀念有膨脹的趨勢。

由于地區(qū)利益團(tuán)體的應(yīng)用，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假現(xiàn)象是普遍存在的，它來源于官員的考核評價(jià)制度。從而這種行政干預(yù)形勢一定程度上導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象。為了保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，我們要進(jìn)行行政干預(yù)現(xiàn)象的避免，以促進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的穩(wěn)定發(fā)展。為了促進(jìn)統(tǒng)計(jì)部門的公信力的提升，我們要防微杜漸，從源頭上開始采取措施，以有效避免統(tǒng)計(jì)造假工作的產(chǎn)生，這首先要進(jìn)行官員績效考核體制的改革，更加注重民意，而不是一系列的數(shù)字?jǐn)?shù)據(jù)信息，不能讓官員有著數(shù)據(jù)造假信息的可能性，沒有數(shù)據(jù)信息造假的利益，就不會(huì)存在數(shù)據(jù)信息造假的情況。

2.在實(shí)際工作中，有些人為了顯示其政績水平，進(jìn)行一系列的形式主義，導(dǎo)致了相關(guān)地區(qū)的攀比現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致其統(tǒng)計(jì)工作的失真，這也是很常見的現(xiàn)象，這是由不正確的攀比之風(fēng)引起的。在工作場景中，由于缺乏合理的干部政績考核制度，確保其完善的任免制度、彈劾制度等，導(dǎo)致了部分地區(qū)的不合理干部選撥現(xiàn)象的出現(xiàn)，其館員的選撥，不再是從干部本身主客觀因素、自身能力因素、社會(huì)需求因素等綜合考慮，而僅僅是通過對政績信息的考核，來實(shí)現(xiàn)干部的日常工作的提升。

在實(shí)際工作中，由于其統(tǒng)計(jì)工作法規(guī)制度的缺乏，導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)工作系統(tǒng)內(nèi)部環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)運(yùn)行，從而導(dǎo)致了一系列的內(nèi)外矛盾。具備一定意義上的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)。其統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系是不健全的，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)系統(tǒng)不能達(dá)到有效的平衡。不能緊跟現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制模式的發(fā)展，導(dǎo)致了與實(shí)際經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的不符合。有些不滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)依然沒有得到改變。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)調(diào)查過程中，其調(diào)查方法體系的缺乏，也不利于統(tǒng)計(jì)報(bào)表系統(tǒng)的穩(wěn)定發(fā)展，其運(yùn)作過程中，容易受到內(nèi)外因素的影響，導(dǎo)致一系列的新問題、新情況。

在實(shí)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的過程中，由于其數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的不良影響，其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息經(jīng)常出現(xiàn)問題。為了保證統(tǒng)計(jì)信息的正確性，我們必須要進(jìn)行數(shù)據(jù)采集工作系統(tǒng)的健全，促進(jìn)其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)的健全。目前來說，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集工作的因素是很多的，比如其報(bào)表單位的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)瞞報(bào)的現(xiàn)象。有的單位為了自身的利益，進(jìn)行自身數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)信息的改變，以獲得更好的發(fā)展。在有些單位中，經(jīng)常存在一系列的勞動(dòng)工資報(bào)表出現(xiàn)少報(bào)的現(xiàn)象。其報(bào)表人的個(gè)人的工作能力、道德素質(zhì)也是影響數(shù)據(jù)采集環(huán)節(jié)的重要因素。由于其報(bào)表人的個(gè)人素質(zhì)的低下、其工作責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致了一系列的報(bào)表隨意性的提升。從而導(dǎo)致了一系列的工作失誤，不能實(shí)現(xiàn)對其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)工作的責(zé)任心的提升。單位內(nèi)部缺乏對報(bào)表人員的綜合能力的培訓(xùn)，有些人員缺乏相關(guān)統(tǒng)計(jì)上崗證件，其工作能力低下，不能實(shí)現(xiàn)其報(bào)表統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的廣泛了解，從而難以保證數(shù)據(jù)的真實(shí)準(zhǔn)確性的提升。在實(shí)際工作中，其報(bào)表環(huán)節(jié)是比較復(fù)雜的，不能實(shí)現(xiàn)其報(bào)表的及時(shí)填報(bào)，導(dǎo)致其逐漸積累，從而不利于其報(bào)表填表系統(tǒng)的健全。有些單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，不能實(shí)現(xiàn)對統(tǒng)計(jì)工作的有效重視，導(dǎo)致了一系列的統(tǒng)計(jì)報(bào)表環(huán)節(jié)的失誤。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，各種經(jīng)濟(jì)成分迅猛發(fā)展，利益格局發(fā)生了巨大變化。經(jīng)濟(jì)類型的復(fù)雜多樣化帶來利益格局的多元化。受利益的驅(qū)使少數(shù)企業(yè)為了撈取更多的經(jīng)濟(jì)利益而不惜在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，或?yàn)榱松弦?guī)模、上檔次、上級(jí)別而在產(chǎn)值利潤等指標(biāo)方面造假；或?yàn)榱松倮U利稅而在利稅等指標(biāo)方面瞞報(bào)；或?yàn)榱颂颖芄芾矶趧趧?dòng)工資等指標(biāo)方面瞞報(bào)等等。這些，無疑都給統(tǒng)計(jì)管理帶來很大難度，造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真。還有的個(gè)別“新官上任三把火”，為了滿足一己私心，不顧現(xiàn)實(shí)條件和群眾意愿，一味搞急功近利，貪大求快，實(shí)績不足數(shù)字湊，工作不到假話騙，于是出現(xiàn)了圖名圖利、勞民傷財(cái)?shù)乃^“開發(fā)區(qū)”、“試驗(yàn)區(qū)”、“功德碑”和“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“形象工程”，結(jié)果是“拍腦袋決策，拍胸脯表態(tài)，拍屁股走人。

三、應(yīng)對數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)失真的對策

為了有效降低數(shù)據(jù)失真的發(fā)展率，降低其危害性，我們要進(jìn)行干部考核制度的健全及其政績評價(jià)體制的深入發(fā)展，以有效避免政府行政干預(yù)的現(xiàn)象，促進(jìn)其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)的健全。這首先需要我們進(jìn)行干部考核任用制度的深化，促進(jìn)其干部選撥任用工作系統(tǒng)的健全，要保證其各個(gè)環(huán)節(jié)的綜合考慮，避免單一性的政績考核。從而有效避免出現(xiàn)一系列的數(shù)字化政績。政績考核要遵循其實(shí)際，需要有一定的依據(jù)。我們要在經(jīng)過調(diào)查研究的前提下，進(jìn)行相關(guān)考核目標(biāo)的制定，避免出現(xiàn)一系列的不切實(shí)際的考核目標(biāo)，避免一系列的數(shù)據(jù)信息虛報(bào)浮夸的現(xiàn)象。干部的實(shí)績考核制度也是很重要的，我們要進(jìn)行其定性考核制度和定量考核體系的健全，促進(jìn)其考核統(tǒng)計(jì)方法系統(tǒng)的健全，保證其考核數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、科學(xué)性，促進(jìn)其干部政績公議制度的健全。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，統(tǒng)計(jì)法制是根治統(tǒng)計(jì)失真的尚方寶劍，它既可有效保護(hù)統(tǒng)計(jì)社會(huì)關(guān)系的長期穩(wěn)定，也能確保統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象的合法權(quán)益。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要樹立依法行政的理念，自覺克服“人治”思想，加大執(zhí)法力度。加大統(tǒng)計(jì)法的宣傳力度，營造知法、懂法和守法的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全民的守法意識(shí)，而且要把宣傳的重點(diǎn)從統(tǒng)計(jì)人員轉(zhuǎn)移到社會(huì)各層面，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，讓領(lǐng)導(dǎo)帶頭守法。加大統(tǒng)計(jì)檢查的頻率和執(zhí)法力度，將統(tǒng)計(jì)工作納入法制軌道，使統(tǒng)計(jì)執(zhí)法經(jīng)?；?、制度化，綜合使用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段加大懲處力度，以提高違法成本，彰顯威懾力。三是實(shí)行統(tǒng)計(jì)問責(zé)制，違法必究，對統(tǒng)計(jì)造假者依法嚴(yán)懲。

為了滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，我們要進(jìn)行現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理體制的健全，促進(jìn)其統(tǒng)計(jì)工作系統(tǒng)的健全，比如以政府部門的統(tǒng)計(jì)為主體、民間統(tǒng)計(jì)工作系統(tǒng)為輔助，促進(jìn)現(xiàn)代化的信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作體制的健全。進(jìn)行政府統(tǒng)計(jì)工作的深化，促進(jìn)其統(tǒng)計(jì)管理體制的健全，保證其社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的垂直管理體制的健全，促進(jìn)其統(tǒng)計(jì)工作的穩(wěn)定發(fā)展，保證其統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的客觀性、真實(shí)性，穩(wěn)定性。為了促進(jìn)行業(yè)統(tǒng)計(jì)發(fā)展，我們要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)的健全。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，全面提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，首先要加強(qiáng)思想建設(shè)。統(tǒng)計(jì)是一項(xiàng)原則性很強(qiáng)的工作，這就要求統(tǒng)計(jì)人員必須思想過硬，堅(jiān)持原則，工作中“不惟上、不惟財(cái)、只惟實(shí)”，自覺抵制弄虛作假行為。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，在工作中，統(tǒng)計(jì)人員要不斷強(qiáng)化誠信守法意識(shí)，嚴(yán)格秉承職業(yè)操守，逐步增強(qiáng)從業(yè)的自豪感、責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。大興調(diào)查研究之風(fēng)，支持并鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員深入實(shí)際，大膽實(shí)踐，掌握一手資料，了解真實(shí)情況，解決實(shí)際問題，健全培訓(xùn)制度，加大培訓(xùn)力度。

四、結(jié)語

在社會(huì)生活中，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)失真現(xiàn)象的因素是很多的，為了有效降低統(tǒng)計(jì)失真現(xiàn)象的危害性，我們要防微杜漸，抓住源頭，進(jìn)行相關(guān)環(huán)節(jié)的優(yōu)化。