建立高校會(huì)計(jì)核算中心委派制的思考

肖 斌，邵淑華

（武漢理工大學(xué) 計(jì)財(cái)處，湖北 武漢 430070）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和教育體制改革的不斷深化，高校經(jīng)濟(jì)呈多元化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜多樣。許多高校由傳統(tǒng)的“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理”的財(cái)務(wù)管理模式逐步向“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的兩級(jí)財(cái)務(wù)管理的模式發(fā)展［1］，學(xué)校賦予了校屬二級(jí)單位更大的財(cái)務(wù)管理自主權(quán)。這在高校發(fā)展過(guò)程中起到了一定的積極作用，但也逐漸暴露出一系列財(cái)務(wù)管理問(wèn)題，如校級(jí)目標(biāo)與二級(jí)單位目標(biāo)游離，學(xué)校層面的全局觀念被淡化；二級(jí)單位財(cái)務(wù)管理力量薄弱，制度保障缺失，內(nèi)部控制混亂，會(huì)計(jì)信息失真，等等。高校會(huì)計(jì)委派制就是在這種情況下借鑒事業(yè)單位會(huì)計(jì)委派制試行辦法，在實(shí)踐中逐步發(fā)展起來(lái)的，它在高校兩級(jí)財(cái)務(wù)管理中取得了一定的成效，但也暴露出許多問(wèn)題。本文根據(jù)2012年教育部財(cái)務(wù)司《關(guān)于對(duì)直屬高校會(huì)計(jì)委派工作實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研的通知》提要，通過(guò)分析目前高校會(huì)計(jì)委派制主要形式和存在的問(wèn)題，針對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)，提出推行高校會(huì)計(jì)核算中心委派制以及與之相配套的組織和管理辦法。

一、當(dāng)前高校會(huì)計(jì)委派制的主要形式及存在的問(wèn)題

（一）當(dāng)前高校會(huì)計(jì)委派實(shí)施的主要形式

從各高校近幾年來(lái)實(shí)施的情況看，由于管理范圍和特點(diǎn)不盡相同，會(huì)計(jì)委派方式也呈現(xiàn)出多樣化，主要有以下幾種形式。

1.財(cái)務(wù)總監(jiān)或總會(huì)計(jì)師委派形式。委派主體為學(xué)校，財(cái)務(wù)總監(jiān)或總會(huì)計(jì)師以校方代表身份進(jìn)入校辦企業(yè)、集團(tuán)公司，對(duì)校方負(fù)責(zé)，獨(dú)立行使財(cái)務(wù)管理監(jiān)督權(quán)，列席公司董事會(huì)，對(duì)公司的發(fā)展決策提出戰(zhàn)略性意見(jiàn)，實(shí)施控制職能。財(cái)務(wù)總監(jiān)或總會(huì)計(jì)師的工資、津貼及獎(jiǎng)金由學(xué)校統(tǒng)一管理和發(fā)放［2］。

2.會(huì)計(jì)主管委派形式。委派主體為學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱學(xué)校財(cái)務(wù)處），學(xué)校財(cái)務(wù)處將會(huì)計(jì)主管派駐二級(jí)單位，職務(wù)任免、職稱晉升、人事檔案等由學(xué)校相關(guān)部門管理，工資、津貼及獎(jiǎng)金由學(xué)校統(tǒng)一管理和發(fā)放。但受學(xué)校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和二級(jí)單位雙重領(lǐng)導(dǎo)，接受雙重考核［3］。

3.會(huì)計(jì)集中辦公形式。這種形式是指成立學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)那些與學(xué)校財(cái)務(wù)收支口徑相近或基本一致的二級(jí)核算單位，由學(xué)校財(cái)務(wù)處根據(jù)收支預(yù)算，指定某一會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)一個(gè)或幾個(gè)單位，比照學(xué)校的相關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算［4］。

（二）高校會(huì)計(jì)委派實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

1.委派會(huì)計(jì)人員處于兩難境地。委派的會(huì)計(jì)主管受一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和二級(jí)單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)，需要同時(shí)對(duì)一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)和二級(jí)單位負(fù)責(zé)，由于委派主體與被委派的單位之間有可能出現(xiàn)出發(fā)點(diǎn)不同，利益錯(cuò)位的情況，客觀上導(dǎo)致委派會(huì)計(jì)職責(zé)權(quán)限難以明確，致使委派的會(huì)計(jì)人員陷入兩難境地，有可能造成其難以堅(jiān)持原則或者因“外來(lái)者”被架空，從而使委派會(huì)計(jì)制度流于形式的現(xiàn)象。

2.委派會(huì)計(jì)人員的道德風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施會(huì)計(jì)委派制，委派的會(huì)計(jì)人員雖然受被委派單位控制的可能性大大降低了，但其“道德風(fēng)險(xiǎn)”和“逆向選擇”的問(wèn)題依然存在，由于委派會(huì)計(jì)人員與被委派單位處于同一環(huán)境，更容易被同化，在利益驅(qū)使下，會(huì)出現(xiàn)有違學(xué)校利益等喪失職業(yè)操守的可能性，從而制造虛假的會(huì)計(jì)信息，不能達(dá)到會(huì)計(jì)委派的目的。

3.不利于學(xué)校資源整合和資金統(tǒng)籌調(diào)配。由于二級(jí)單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)分散，增加了學(xué)校財(cái)務(wù)管理人力、物力成本，同時(shí)資金分散，難以統(tǒng)一調(diào)配。

二、建立會(huì)計(jì)核算中心模式

針對(duì)高校兩級(jí)管理模式下財(cái)務(wù)管理以及會(huì)計(jì)委派實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，建議對(duì)校屬非法人獨(dú)立核算單位，推行會(huì)計(jì)核算中心模式。

（一）會(huì)計(jì)核算中心模式

會(huì)計(jì)核算中心模式，即對(duì)校屬非法人獨(dú)立核算的單位，如后勤集團(tuán)、獨(dú)立核算的二級(jí)學(xué)院、科研單位、校醫(yī)院、工會(huì)及其他非法人獨(dú)立核算的二級(jí)單位，在保證其資金所有權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)不變的前提下，對(duì)其財(cái)務(wù)實(shí)行“資金集中管理分戶核算”的管理辦法，非法人獨(dú)立核算的二級(jí)單位不再設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和配備會(huì)計(jì)人員，不開(kāi)設(shè)賬戶，其具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)在會(huì)計(jì)核算中心集中辦理。會(huì)計(jì)核算中心隸屬于學(xué)校財(cái)務(wù)處。由學(xué)校財(cái)務(wù)處對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一委派和管理。對(duì)規(guī)模較大的非法人獨(dú)立核算的二級(jí)單位，如后勤集團(tuán)、校醫(yī)院、業(yè)務(wù)量較大的科研單位等，根據(jù)其規(guī)模和業(yè)務(wù)量，設(shè)置相應(yīng)的委派會(huì)計(jì)職數(shù)并指定一個(gè)會(huì)計(jì)主管；對(duì)業(yè)務(wù)量不大的二級(jí)單位，可以委派一個(gè)會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)一個(gè)或幾個(gè)單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，委派會(huì)計(jì)人員參與被委派單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，承擔(dān)被委派單位的會(huì)計(jì)核算工作，規(guī)范和監(jiān)督被委派單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，代表學(xué)校履行財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理、服務(wù)的職能，受學(xué)校財(cái)務(wù)處和被委派單位的雙重領(lǐng)導(dǎo)，接受雙重考核。其他需要代理記賬的附屬機(jī)構(gòu)，也可由會(huì)計(jì)核算中心代理記賬。

（二）會(huì)計(jì)核算中心的組織和管理

1.建立和完善高校內(nèi)部控制制度。進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度，明確會(huì)計(jì)核算中心和非法人獨(dú)立核算單位的職責(zé)和權(quán)限，明確會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理、服務(wù)的職能，規(guī)范二級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)行為，避免委派會(huì)計(jì)人員因“雙重領(lǐng)導(dǎo)”而陷入兩難境地的局面，從制度上為會(huì)計(jì)核算中心模式提供良好的運(yùn)行環(huán)境。

2.會(huì)計(jì)委派人員的選聘與任免。根據(jù)委派會(huì)計(jì)崗位特點(diǎn)，確定會(huì)計(jì)委派人員的選拔條件，按照公平、公正、德才兼?zhèn)涞脑瓌t擇優(yōu)選拔，公開(kāi)任用，競(jìng)爭(zhēng)上崗，以保證委派人員的質(zhì)量。委派會(huì)計(jì)人員必須具備以下條件：第一，取得財(cái)政部門頒發(fā)的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》；第二，在會(huì)計(jì)崗位從事會(huì)計(jì)工作的學(xué)校正式工作人員；第三，熟悉國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，廉潔自律，客觀公正；第四，與被委派單位之間，符合有關(guān)回避制度；第五，會(huì)計(jì)主管人員必須具有財(cái)經(jīng)本科以上學(xué)歷和會(huì)計(jì)專業(yè)中級(jí)以上職稱［5］，具有較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。委派會(huì)計(jì)人員在委派期間，有下列情況之一的，應(yīng)取消委派資格，予以調(diào)離或免職：工作中因失職造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失或?qū)W校利益受到重大損失的；違反會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德，弄虛作假，私設(shè)“小金庫(kù)”，徇私舞弊的；私自享受被委派單位待遇和向被委派單位索要錢物的；年度工作考核不合格，或《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書》年檢不合格的；因其他原因不能履行崗位職責(zé)的。委派會(huì)計(jì)人員還要實(shí)行定期輪崗制度，以克服和避免因會(huì)計(jì)人員與被委派的單位之間長(zhǎng)期相處而產(chǎn)生的千絲萬(wàn)縷的人際關(guān)系和利益關(guān)系導(dǎo)致的道德風(fēng)險(xiǎn)，防止?fàn)I私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生。

3.委派會(huì)計(jì)人員的職責(zé)權(quán)限。根據(jù)會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)管理工作的總體要求，對(duì)委派會(huì)計(jì)人員的工作職責(zé)和權(quán)限范圍進(jìn)行科學(xué)界定，明確委派會(huì)計(jì)人員應(yīng)享有的權(quán)利，必須履行的義務(wù)和所要承擔(dān)的責(zé)任。委派會(huì)計(jì)人員的主要職責(zé)：一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵守學(xué)校的經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益；二是熱愛(ài)本職工作，遵守職業(yè)道德，努力鉆研業(yè)務(wù)，提高自身素質(zhì)。遵守被委派單位的工作紀(jì)律，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；三是參與被委派單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)和會(huì)計(jì)核算工作；四是為被委派單位在制定發(fā)展戰(zhàn)略，分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，作出經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)資料和財(cái)務(wù)可行性論證，扮演好關(guān)鍵的助手和參謀的角色；五是代表學(xué)校監(jiān)督被委派單位國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)執(zhí)行情況，對(duì)被委派單位違反國(guó)家財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)等法律、法規(guī)、制度和可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失和浪費(fèi)的行為，委派會(huì)計(jì)人員有權(quán)制止或糾正［6］。會(huì)計(jì)主管人員還應(yīng)履行以下職責(zé)：根據(jù)國(guó)家財(cái)務(wù)管理的政策和規(guī)章制度以及學(xué)校的相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合被委派單位的客觀情況，擬定被委派單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，經(jīng)被委派單位領(lǐng)導(dǎo)討論批準(zhǔn)后，報(bào)校財(cái)務(wù)處審核、備案；參與被委派單位預(yù)算、決算以及分配方案的制定；定期或根據(jù)學(xué)校財(cái)務(wù)管理需要向?qū)W校財(cái)務(wù)處提供被委派單位的財(cái)務(wù)報(bào)告，并對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；參與被委派單位的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的決策，對(duì)財(cái)務(wù)收支的重大項(xiàng)目，要與被委派單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)簽；審查被委派單位對(duì)外合作的可行性報(bào)告和經(jīng)濟(jì)合同；向?qū)W校財(cái)務(wù)管理部門定期匯報(bào)被委派單位財(cái)務(wù)狀況并適時(shí)匯報(bào)重大的財(cái)務(wù)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)組織配合其他部門開(kāi)展監(jiān)督工作，進(jìn)一步健全財(cái)務(wù)再監(jiān)督機(jī)制；履行學(xué)校財(cái)務(wù)處賦予的其他職責(zé)和權(quán)限。

4.被委派單位的職責(zé)和權(quán)限。被委派單位的職責(zé)和權(quán)限有三：全面負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)管理和財(cái)經(jīng)工作，對(duì)本單位的經(jīng)濟(jì)決策和財(cái)經(jīng)行為獨(dú)立承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任；支持會(huì)計(jì)委派人員主持本單位的財(cái)務(wù)管理工作，保障委派人員依法正確行使職權(quán)［7］；考核委派人員的工作業(yè)績(jī)。

5.委派會(huì)計(jì)人員的考核管理。學(xué)校制訂科學(xué)的考核辦法，根據(jù)委派會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)確定其業(yè)績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行日?？己撕湍甓瓤己?。重點(diǎn)從委派會(huì)計(jì)的工作態(tài)度，崗位職責(zé)履行情況，職業(yè)道德履行情況，工作適應(yīng)能力等方面進(jìn)行考核，由被委派單位和校級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)委派的會(huì)計(jì)人員共同進(jìn)行考評(píng)，二級(jí)單位考核主要側(cè)重于考核服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和業(yè)務(wù)工作的完成情況；學(xué)校財(cái)務(wù)處考核側(cè)重于崗位職責(zé)履行情況，職業(yè)道德履行情況，管理工作完成情況，考評(píng)后形成對(duì)其工作業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)，并形成書面考評(píng)結(jié)論，作為獎(jiǎng)罰、職稱評(píng)定、職位調(diào)整的依據(jù)，以促使委派人員兼顧好財(cái)務(wù)監(jiān)督和服務(wù)的關(guān)系。

6.委派會(huì)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)待遇。為了使委派的財(cái)務(wù)人員確實(shí)能擔(dān)負(fù)起代表學(xué)校履行財(cái)務(wù)監(jiān)督、管理、服務(wù)的職能，其組織、人事、工資關(guān)系由學(xué)校相關(guān)部門管理，享受學(xué)校財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)人員同等待遇。其中，經(jīng)營(yíng)性單位委派人員的工資、獎(jiǎng)金、職工福利及相關(guān)費(fèi)用按照“誰(shuí)用人，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，按經(jīng)營(yíng)性單位同級(jí)工資待遇及收入分配情況計(jì)入經(jīng)營(yíng)性單位管理費(fèi)用并返還學(xué)校［6］，由學(xué)校人事勞資管理部門統(tǒng)一管理，沖抵委派會(huì)計(jì)人員的工資支出。委派人員不再享受被委派單位的其它任何待遇。

7.委派人員的繼續(xù)教育。定期組織委派會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)、職業(yè)道德教育等繼續(xù)教育和培訓(xùn)，全面提升財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)、政策水平、職業(yè)道德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，提高他們應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜情況，從容組織開(kāi)展會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的綜合能力，保證會(huì)計(jì)委派制的順利實(shí)施。

（三）會(huì)計(jì)核算中心委派制模式的優(yōu)點(diǎn)

會(huì)計(jì)核算中心委派制管理模式有如下優(yōu)點(diǎn)：

第一，在對(duì)各自擁有資金的支配權(quán)和所有權(quán)的前提下，校非法人獨(dú)立核算單位的資金集中到會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行集中核算，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算，有利于加強(qiáng)對(duì)二級(jí)單位資金使用的監(jiān)督力度，有利于規(guī)范各二級(jí)單位的經(jīng)濟(jì)行為。第二，撤銷部門自行開(kāi)戶而由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一開(kāi)戶，有利于學(xué)校整合資源，統(tǒng)籌調(diào)配資金和對(duì)資金的管理。這一點(diǎn)對(duì)于目前負(fù)債運(yùn)行的高校顯得尤為重要。第三，會(huì)計(jì)人員從各單位劃分出來(lái)，集中在會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，有利于改善委派會(huì)計(jì)人員因受校一級(jí)財(cái)務(wù)和被委派單位雙重領(lǐng)導(dǎo)而導(dǎo)致的兩難境地，避免委派會(huì)計(jì)因?qū)俦晃蓡挝弧巴鈦?lái)人員”，而容易被“架空”的現(xiàn)象，或者被“同化”產(chǎn)生的職業(yè)道德風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)避委派會(huì)計(jì)制度流于形式的現(xiàn)象發(fā)生。第四，委派會(huì)計(jì)人員集中辦公，有利于統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算口徑，共享會(huì)計(jì)信息，交流財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，避免二級(jí)單位會(huì)計(jì)人員由于知識(shí)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊而出現(xiàn)的會(huì)計(jì)核算不規(guī)范和資金管理混亂的現(xiàn)象。第五，被委派的財(cái)務(wù)人員集中到會(huì)計(jì)核算中心有利于財(cái)務(wù)人力資源得到優(yōu)化配置和合理利用，能有效節(jié)約會(huì)計(jì)成本。第六，有利于規(guī)范和加強(qiáng)校屬二級(jí)單位的財(cái)務(wù)管理，提高校屬二級(jí)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，完善學(xué)校會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，保證學(xué)校內(nèi)部控制制度的有效運(yùn)行。

三、結(jié) 論

高校會(huì)計(jì)核算中心委派制管理模式是以“二級(jí)單位資金所有權(quán)和財(cái)務(wù)自主權(quán)”不變?yōu)榍疤?，以“人事統(tǒng)一管理”為框架，以“資金集中管理，分戶核算”為主線的財(cái)務(wù)管理模式，它可以有效避地免現(xiàn)行財(cái)務(wù)管理模式下“一統(tǒng)就死，一放就亂”的弊端。這種會(huì)計(jì)管理模式搭建了一個(gè)兼顧學(xué)校整體目標(biāo)和二級(jí)單位局部利益的平臺(tái)，通過(guò)明確的崗位職責(zé)，有效的組織和管理，使委派會(huì)計(jì)在履行崗位職責(zé)時(shí)，能夠擺正位置，既不因職權(quán)的獨(dú)立性而干預(yù)二級(jí)單位的自主經(jīng)營(yíng)，也不因片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)而放棄對(duì)二級(jí)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)管，真正做到監(jiān)督不失原則，服務(wù)不偏方向。會(huì)計(jì)核算中心委派制是建立高校制衡機(jī)制，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，規(guī)范高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和財(cái)務(wù)管理水平的一種有效手段。

［1］桑淑琴，李月丹.淺析高校財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策［J］.商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2011（4）：128－129.

［2］中山大學(xué)行政規(guī)章匯編.中山大學(xué)委派財(cái)務(wù)總監(jiān)管理暫行辦法（中大財(cái)務(wù)〔2004〕5號(hào)）［G］.中山大學(xué)，2004：455－456.

［3］中國(guó)政法大學(xué).中國(guó)政法大學(xué)委派會(huì)計(jì)管理辦法（中政大發(fā)［2006］164號(hào)）［EB／OL］.（2012－02－24）［2012－10－15］http：∥www.docin.com／p－ 347800530.html.

［4］陳小玲.談高校會(huì)計(jì)委派制的實(shí)現(xiàn)形式［J］.財(cái)會(huì)月刊（理論），2006（11）：62－63.

［5］華東師范大學(xué).華東師范大學(xué)內(nèi)部會(huì)計(jì)委派制的實(shí)施辦法 ［EB／OL］.（2003－02－25）［2012－03－05］http：∥www.chinaacc.com／new／287／298／2006／1／ad187 011263517160025691.htm.

［6］東北農(nóng)業(yè)大學(xué).東北農(nóng)業(yè)大學(xué)會(huì)計(jì)委派制管理辦法［EB／OL］.（2010－10－08）［2012－03－05］http：∥jjw.neau.edu.cn／xmxx.asp？id＝419.

［7］財(cái)政部會(huì)計(jì)司，監(jiān)察部辦公廳.改革與創(chuàng)新——會(huì)計(jì)委派制實(shí)踐［M］.北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社版，2000.