村級經(jīng)濟組織會計核算若干問題

呂菊蓮

一、當(dāng)前村級經(jīng)濟組織會計核算中存在的問題及因素分析

（一）思想意識淡薄，缺乏正確的財務(wù)觀念

農(nóng)村干部由于受到自身文化水平、眼界和能力素質(zhì)的限制，對于財務(wù)管理和會計核算缺乏正確的認(rèn)識，對村級經(jīng)濟組織的會計管理和核算工作不重視、不關(guān)心，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟組織會計工作基礎(chǔ)薄弱，管理混亂，給村集體和村民的利益造成損害。一些農(nóng)村干部認(rèn)為農(nóng)村一沒有企業(yè)，二沒有收入，不用搞什么財務(wù)核算，或者認(rèn)為會計核算是村支部的事情，跟村民沒什么關(guān)系，因而會計工作不透明。另外，農(nóng)村村民普遍文化水平不高，法律意識不強，對村級財務(wù)管理涉及自身的利益缺乏正確的認(rèn)識，導(dǎo)致農(nóng)村會計工作難以取得群眾的理解和支持。

（二）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范，內(nèi)部管理混亂

會計基礎(chǔ)工作的不規(guī)范表現(xiàn)在：1）原始憑證不合法。在會計核算中經(jīng)常出現(xiàn)白條白單，既無領(lǐng)導(dǎo)的簽字審批，也無會計人員的審核或相關(guān)人員的證明，缺乏明細(xì)內(nèi)容。2）會計科目不規(guī)范。一些村級經(jīng)濟組織的會計人員素質(zhì)水平較低，會計手段落后，仍在沿用過去老套的記賬方法，會計科目不規(guī)范，隨意設(shè)置，有些甚至是僅能自己理解。3）會計賬簿設(shè)置不合理。一些村會計賬簿隨意設(shè)置，有的甚至缺乏正式的會計賬簿，導(dǎo)致會計核算過程中出現(xiàn)記錄確實、核算不清的問題。4）存在私設(shè)“小金庫”現(xiàn)象。有的村通過將收到款項部分入賬，將余下的部分少報賬或以虛假支出方式截留藏進自己的小金庫，導(dǎo)致公有資產(chǎn)流失，違法違規(guī)。

（三）會計人員素質(zhì)水平較低

很多農(nóng)村的會計人員沒有受過專業(yè)的、系統(tǒng)的會計知識培訓(xùn)，連什么是會計科目都搞不清楚。隨著信息化和會計電算化的推行，很多農(nóng)村都要求推行會計電算化，但是有些農(nóng)村會計人員年齡大、學(xué)習(xí)能力差，對新鮮事接受能力差，無法掌握計算機知識和從事會計電算化，仍然沿用過去的人工記賬、核算等方式，手段落后、效率低下、錯誤頻出。有的村會計人員甚至是由村支書指定的，對村支書言聽計從，而置國家的會計法律政策制度于不顧，財務(wù)造假、挪用公有資產(chǎn)等現(xiàn)象嚴(yán)重。

（四）財務(wù)公開透明度低，缺乏監(jiān)督機制

有的村沒有考慮農(nóng)村的文化層次和知識水平，財務(wù)公開內(nèi)容大段套用專業(yè)術(shù)語，村民看不懂、不愿看。有的村對財務(wù)內(nèi)容進行有選擇的公開，對自己和村民利益涉及較少的、群眾關(guān)心程度較低的內(nèi)容進行公開，對涉及自己和村民的利益、群眾比較關(guān)心的熱點問題則選擇回避，或是粗線條公布，缺乏明細(xì)內(nèi)容，導(dǎo)致村民們無法從財務(wù)公開中獲取關(guān)系自己切身利益的內(nèi)容，財務(wù)公開名實不符。此外，很多農(nóng)村缺乏有效的會計監(jiān)督機制，一是涉及村重大經(jīng)濟決策的事項不經(jīng)村民討論，直接由村委班子決定，甚至直接由村支書一人決定。二是民主理財小組機構(gòu)不健全，有的村沒有按照《農(nóng)村經(jīng)濟組織財務(wù)公開規(guī)定》設(shè)立民主理財小組對村財務(wù)活動進行監(jiān)督，有的雖然設(shè)立了但小組成員都是村干部或其近親屬，失去監(jiān)督意義。三是缺乏審計監(jiān)督，目前對村級經(jīng)濟組織的審計還比較少，沒有形成制度，導(dǎo)致總是等到出了問題才去進行監(jiān)督，往往已經(jīng)是損失嚴(yán)重。

二、加強村級經(jīng)濟組織會計核算的對策建議

（一）加強宣傳，提高農(nóng)村會計意識

村兩委干部應(yīng)積極加強自身的學(xué)習(xí)教育，努力學(xué)習(xí)《會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等相關(guān)法律法規(guī)政策，提高自身的財務(wù)修養(yǎng)，增強會計管理意識，樹立正確的財務(wù)觀念。同時，村兩委干部應(yīng)加大對村民的會計知識的宣傳和教育，增強群眾的財務(wù)觀念和財務(wù)意識。村兩委可以通過開展財務(wù)掃盲班、展板、舉辦講座等多種方式，對村民進行財務(wù)知識培訓(xùn)，教會村民基本的財務(wù)概念，提高村民的會計意識。同時，村民也應(yīng)改變過去事不關(guān)己高高掛起的觀念，積極重視和參與村級財務(wù)管理工作，維護自己的合法權(quán)益。

（二）健全村級經(jīng)濟組織的財務(wù)管理制度

首先，應(yīng)健全村民大會集體決策制度。對涉及村級財務(wù)和村集體利益的重大事項，必須經(jīng)由村民大會集體研究討論，任何人不得擅自決策，討論結(jié)果應(yīng)該予以公示。其次，應(yīng)健全會計核算制度，做好會計核算、監(jiān)督和檔案保管等工作。村組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，結(jié)合本村實際建立村財務(wù)會計制度，對村級財務(wù)活動如籌資活動、投資活動、收益分配等進行規(guī)范管理。應(yīng)加強票據(jù)憑證管理，堅決杜絕白條白單行為，使用統(tǒng)一的農(nóng)村票據(jù)進行會計核算。同時，村組織應(yīng)建立科學(xué)合理的資金管理制度，避免私設(shè)小金庫等違法違規(guī)現(xiàn)象，加強對村集體資產(chǎn)的管理和使用，確保集體資產(chǎn)的保值增值。

（三）加強村級會計人員的素質(zhì)建設(shè)

首先，應(yīng)嚴(yán)把會計人員的準(zhǔn)入關(guān)，堅決杜絕無證上崗等行為。建立崗位回避制度，村領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬不得擔(dān)任村會計，以避免出現(xiàn)互相串通侵吞村集體資產(chǎn)等違法違規(guī)現(xiàn)象。應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)、專業(yè)技能過硬、懂計算機信息技術(shù)的相應(yīng)人員，以適應(yīng)會計工作需求。其次，村組織應(yīng)加強對會計人員的培訓(xùn)力度，通過參加培訓(xùn)班、邀請專家開辦講座、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、函授進修等多種方式對會計人員進行培訓(xùn)，增強他們的專業(yè)技能和知識水平，保證其能夠滿足現(xiàn)代會計工作的嚴(yán)格要求。最后，應(yīng)加強對會計人員的職業(yè)道德和法律意識的培養(yǎng)，使其自覺遵紀(jì)守法、不為蠅頭小利而出賣集體利益。

（四）推行財務(wù)公開，引入審計監(jiān)督機制

首先，應(yīng)健全民主理財小組機構(gòu)，要確保民主小組理財成員的群眾基礎(chǔ)和代表性。民主理財小組成員應(yīng)對村級財務(wù)活動進行監(jiān)督，定期進行檢查，對不合理的地方提出質(zhì)疑和問詢，并責(zé)令改正。其次，村兩委應(yīng)加強財務(wù)公開，財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)是關(guān)系群眾切身利益、群眾感興趣的熱點問題，財務(wù)公開內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)清楚，且通俗易懂。最后，應(yīng)加強審計監(jiān)督。充分發(fā)揮審計的監(jiān)督職能，及時糾正村級經(jīng)濟組織中存在的財務(wù)問題，避免損失擴大甚至無法挽回。

三、結(jié)論

村級經(jīng)濟組織的會計核算涉及到村民的切身利益和三農(nóng)工作的開展，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要高度重視，通過轉(zhuǎn)變思想、狠抓制度建設(shè)、加強人員隊伍培養(yǎng)等，認(rèn)真貫徹落實《村集體經(jīng)濟組織會計制度》，確保農(nóng)村經(jīng)濟工作健康發(fā)展。

[1]伊秀蘋.農(nóng)村集體資產(chǎn)管理存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技.2013(16).

[2]黃清娟.淺析農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題及對策[J].財經(jīng)界(學(xué)術(shù)版).2010(06).