全面看待我國競爭力

◎戴 慧

全面看待我國競爭力

◎戴 慧

2012年以來，我國出口同比增速跌至個位數(shù)；實際利用外資金額自2011年11月以來連續(xù)同比負增長（僅2012年5月例外）；全年GDP增速“破八”……一時間國內(nèi)外唱空中國經(jīng)濟聲浪上揚，關于“中國制造喪失競爭力”、“中國經(jīng)濟競爭力下降”的說法明顯增多，這表明我國亟待全面深入研究國家競爭力，并將成果應用于實踐。本文試從世界經(jīng)濟論壇發(fā)布的國際競爭力指數(shù)入手，分析我國的競爭力優(yōu)勢。

競爭力研究意義及海外國家競爭力研究概況

無論是在微觀層次的企業(yè)，還是在宏觀層次的國家，競爭力及其起伏都是決定其可持續(xù)發(fā)展前景的關鍵。一些昔日工業(yè)化強國之所以今日頹勢盡顯，許多發(fā)展中國家和地區(qū)一度強勁的經(jīng)濟起飛進程之所以夭折，就是因為其國家競爭力衰減。新興工業(yè)化經(jīng)濟體普遍面臨“中等收入陷阱”，在經(jīng)濟方面的關鍵就是因為傳統(tǒng)競爭力要素衰減而新競爭力要素未能及時成長起來。中國已經(jīng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國晉身世界第一制造業(yè)大國、貨物貿(mào)易第一出口大國，各項要素成本無可避免地隨之水漲船高，傳統(tǒng)的廉價要素優(yōu)勢已經(jīng)一去不復返，能否避免落入“中等收入陷阱”、實現(xiàn)持續(xù)趕超正在成為中國經(jīng)濟社會必須直面的首要考驗，構(gòu)建新的可持續(xù)的競爭力要素成為我國經(jīng)濟當務之急。

海外對國家競爭力的研究至少從20世紀70年代就已經(jīng)開始了，時至今日，海外相關機構(gòu)對宏觀和微觀兩個層次國家競爭力的研究都已較深入系統(tǒng)。其中，宏觀層次競爭力指標體系最著名者首推世界經(jīng)濟論壇的全球競爭力指數(shù)和瑞士洛桑國際管理學院的世界競爭力指數(shù)，非官方機構(gòu)德勤公司編制的全球制造競爭力指數(shù)也有較大影響；微觀層次競爭力指標體系知名者則首推世界銀行的做生意容易度指數(shù)。從1979年開始，世界經(jīng)濟論壇每年在其編制的全球競爭力指數(shù)基礎上發(fā)布全球競爭力報告，目前已成為該論壇的旗艦出版物，并因其評價方法系統(tǒng)科學、數(shù)據(jù)來源權(quán)威真實、反映一國發(fā)展?jié)摿Φ墓δ芤约案鲊鴮腋偁幜Φ母叨戎匾暥H富聲望，并為不少國家和地區(qū)政策制定者所參考，在一些新興工業(yè)化經(jīng)濟體、發(fā)展中國家和地區(qū)聲望尤高。有鑒于此，下文將介紹世界經(jīng)濟論壇全球競爭力指數(shù)構(gòu)建框架及其各個分項，并就國家競爭力研究作一探討。

世界經(jīng)濟論壇全球競爭力指數(shù)整體構(gòu)建框架

世界經(jīng)濟論壇全球競爭力指數(shù)最初在薩克斯的增長與發(fā)展指數(shù)（反映競爭力的宏觀方面）和波特的商業(yè)競爭力指數(shù)（反映競爭力的微觀方面）基礎上合編而成，從2004年起基于夏威爾（XavierMartin）和艾爾莎（ElsaArtadi）開發(fā)的方法來編制。在新方法下，該指數(shù)由制度、基礎設施、宏觀環(huán)境、衛(wèi)生和基礎教育、高等教育和培訓、商品市場效率、勞動力市場效率、金融市場發(fā)展、技術(shù)準備、市場規(guī)模、商業(yè)成熟度和創(chuàng)新12大支柱及其下屬113個分項指標構(gòu)成。2012年的報告中共公布了144個國家/經(jīng)濟體的指數(shù)及排名。各分項指標數(shù)據(jù)來自多家國際組織統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及世界經(jīng)濟論壇在全球的150多家合作機構(gòu)協(xié)助進行的總裁觀點調(diào)查結(jié)果。該報告認為，各支柱間并非獨立，而是互相影響的。例如，假如沒有健康、受過良好教育、能吸收新技術(shù)的勞動力，沒有充足的融資以為創(chuàng)新和商品市場提供資金，更強的創(chuàng)新能力通常就是無源之水、無本之木。隨著一國發(fā)展，工資趨向于上漲，為了保持可持續(xù)的較高國民收入，必須提高勞動生產(chǎn)率，以使該國保有競爭力。

該報告根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展階段和增長模式不同而將國家分為要素驅(qū)動型、效率驅(qū)動型、創(chuàng)新驅(qū)動型三類。在要素驅(qū)動型發(fā)展階段，國家主要以要素稟賦、非熟練勞動力和自然資源為基礎開展競爭，其公司在出售初級產(chǎn)品、低生產(chǎn)力和低工資基礎上競爭，首要競爭形式是價格競爭。在該發(fā)展階段，為了保持生產(chǎn)力，需具備運行良好的公私制度（支柱1）、基礎設施（支柱2）、穩(wěn)定的宏觀體系（支柱3）、優(yōu)良的健康和基礎教育（支柱4）。

隨著競爭力增強、生產(chǎn)率提高、工資上漲，國家進入效率驅(qū)動型發(fā)展階段，必須開始開發(fā)更高效的生產(chǎn)過程并提高生產(chǎn)質(zhì)量，因為雖然工資上漲，但他們常常不能提高價格。這時，競爭力更多地取決于高等教育和培訓（支柱5）、高效的商品市場（支柱6）、運行良好的勞動力市場（支柱7）、發(fā)達的金融市場（支柱8）、發(fā)掘現(xiàn)有技術(shù)的利益（支柱9）、廣大國內(nèi)和國際市場（支柱10）。

最后，一國將進入創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展階段，工資已大幅提高，除非該國企業(yè)能靠創(chuàng)新或獨有商品競爭，它們很難維持高工資和生活水平。在這個階段，企業(yè)必須靠新技術(shù)（支柱12）、更精細的生產(chǎn)流程和巧妙的商業(yè)模式（支柱11）來生產(chǎn)新的不同的商品。

按照這個思路，12大支柱被劃分為3類（3個階段的驅(qū)動因素），分別構(gòu)成基本要求分指數(shù)、效率促進分指數(shù)、創(chuàng)新和精細化因素分指數(shù)。同時，考慮到不同發(fā)展階段國家之間的可比性，編制總指數(shù)時對3個分指數(shù)的賦權(quán)不同，賦權(quán)由各分指數(shù)對人均國民生產(chǎn)總值的最大似然估計回歸系數(shù)得來。

世界經(jīng)濟論壇全球競爭力指數(shù)分項構(gòu)成

世界經(jīng)濟論壇的全球競爭力報告中采用的基本競爭力指數(shù)由12大支柱下共計113個分項指標打分編制而成。茲敘述如下：

支柱1：制度領域

包括以下21個分項：1.產(chǎn)權(quán)制度；2.知識產(chǎn)權(quán)保護；3.公款挪用；4.政治家公信力；5.非正常的支付和賄賂；6.司法獨立性；7.政府決策受歡迎程度；8.公共支出的浪費；9.政府管制負擔；10.爭端解決法律體系的效率；11.質(zhì)疑監(jiān)管的法律體系效率；12.政府政策制定的透明度；13.政府提供的改進企業(yè)業(yè)績的服務；14.“恐怖主義”商業(yè)成本；15.犯罪和暴力方面的商業(yè)成本；16.有組織犯罪；17.政策服務的可靠度；18.企業(yè)的道德行為；19.審計和報告標準的強度；20.公司董事會的效率；21.小股東權(quán)益保護。

該支柱實際上主要從影響營商環(huán)境的制度方面，評價了一國的競爭力。分項 1、2、6、9、10、11項反映了與商業(yè)環(huán)境有關的法律效力和司法獨立性和公正性以及監(jiān)管強度問題，3-5、7、8、12、13、17項反映行政效率、政府可信度和商業(yè)經(jīng)營的灰色成本，14-16項反映應對暴力、犯罪、恐嚇的商業(yè)成本及風險，18-21項反映企業(yè)的道德、信用和效率。

支柱2：基礎設施

包括以下9個分項：1.基礎設施總體質(zhì)量；2.道路質(zhì)量；3.鐵路基礎設施的質(zhì)量；4.港口基礎設施的質(zhì)量；5.空運基礎設施的質(zhì)量；6.每千米航線里程可用的航空座位；7.電力供應的質(zhì)量；8.移動電話；9.固定電話線路。本支柱反映的主要是交通通信電力方面的基礎設施情況。

支柱3：宏觀環(huán)境

包括以下5個分項：政府預算平衡情況（或者說赤字/盈余）；國民總儲蓄；通貨膨脹；政府債務；國家信用評級。該支柱反映的是一國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性。

支柱4：衛(wèi)生和基礎教育

包括以下9個分項：1.瘧疾對商業(yè)的影響；2.瘧疾發(fā)病率；3.肺結(jié)核對商業(yè)的影響；4.肺結(jié)核發(fā)病率；5.艾滋病對商業(yè)的影響；6.艾滋病流行程度；7.嬰兒死亡率；8.預期壽命；9.初等教育（小學）質(zhì)量。

支柱5：高等教育和培訓

包括以下8個分項：1.中等教育入學率；2.高等教育入學率；3.教育體系質(zhì)量；4.數(shù)學和科學教育質(zhì)量；5.管理學校質(zhì)量；6.因特網(wǎng)入校情況；7.當?shù)貙I(yè)研究和培訓服務可得性；8.員工培訓程度。

在上述各支柱中，第4、5兩大支柱反映了人力資本和公共衛(wèi)生狀況對商業(yè)的干擾情況。

支柱6：商品市場效率

包括以下16個分項：1.當?shù)馗偁幍膹姸龋?.市場統(tǒng)治程度；3.反壟斷政策的效率；4.稅收的程度和效率；5.總稅率（稅負）；6.開辦企業(yè)所需程序個數(shù)；7.開辦企業(yè)所需時間；8.農(nóng)業(yè)政策成本；9.貿(mào)易壁壘的普遍性；10.貿(mào)易關稅；11.外資所有權(quán)的比率；12.FDI法規(guī)對企業(yè)的影響；13.通關程序負擔；14.進口與GDP之比；15.顧客導向程度；16.買方精明（sophistication）程度。

該支柱反映了一國的商品市場競爭程度、稅負、貿(mào)易壁壘、關稅、通關程序等影響出口的因素，以及對外資的態(tài)度等情況，在經(jīng)濟全球化時代，任何國家都不可能不奉行開放經(jīng)濟而實現(xiàn)發(fā)展，這一支柱的重要性不言而喻。

支柱7：勞動力市場效率

包括以下8個分項：1.勞資雙方合作關系；2.工資確定的靈活度；3.雇傭和解雇操作（難度）；4.裁員成本；5.工資與生產(chǎn)力；6.對專業(yè)管理的依賴；7.智囊流失；8.女性在勞動力中的參與率。這個支柱反映了勞動力流動難度和工資、勞動力市場配置效率、高端勞動力的供求狀況、勞動力的生產(chǎn)力等。

支柱8：金融市場發(fā)展

包括以下8個分項：1.金融服務可得性；2.金融服務負擔能力；3.通過當?shù)刈C券市場融資；4.貸款易得性；5.風險資本（VC）可得性；6.銀行穩(wěn)健性；7.證券交易管制；8.合法權(quán)利指數(shù)。

支柱9：技術(shù)準備

包括以下7個分項：1.最新技術(shù)可得性；2.公司層的技術(shù)吸收；3.FDI和技術(shù)轉(zhuǎn)移；4.英特網(wǎng)使用；5.固定寬帶英特網(wǎng)用戶；6.英特網(wǎng)帶寬；7.移動寬帶用戶。

支柱10：市場規(guī)模

包括以下4個分項：1.當?shù)厥袌鲆?guī)模指數(shù)；2.外國市場規(guī)模指數(shù)；3.GDP平價；4.出口與GDP之比。

現(xiàn)代支柱產(chǎn)業(yè)普遍規(guī)模效益突出，而且研發(fā)等生產(chǎn)投資沉沒成本高昂，市場規(guī)模對這些產(chǎn)業(yè)能否發(fā)揮規(guī)模效益和分攤沉沒成本至關重要，在很大程度上決定了企業(yè)盈利、培育新行業(yè)和新技術(shù)的前景，進而對影響一國的經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性（因為大國可更多地依托內(nèi)需抵銷外部沖擊）。而在國際競爭中，本國的大市場又能賦予一國較強的國際談判地位，在遏制外國貿(mào)易保護、甚至實施經(jīng)濟制裁方面都能起到關鍵作用。

支柱11：商業(yè)成熟度

包括以下9個分項：1.當?shù)毓虜?shù)量；2.當?shù)毓藤|(zhì)量；3.產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展狀況；4.競爭優(yōu)勢；5.價值鏈寬度；6.對國際分配的控制；7.生產(chǎn)過程精細度；8.營銷程度；9.代表權(quán)威的意愿。

支柱12：創(chuàng)新

包括以下7個分項：1.創(chuàng)新能力；2.科研機構(gòu)質(zhì)量；3.企業(yè)研發(fā)支出；4.研發(fā)的產(chǎn)學研（產(chǎn)業(yè)-大學）合作；5.政府對高技術(shù)產(chǎn)品的采購；6.科學家和工程師可得性；7.PCT（專利合作條約）的專利申請。

我國的競爭力和比較優(yōu)勢概論

（一）從全球競爭力指數(shù)看我國競爭力現(xiàn)狀

全球競爭力指數(shù)是在波特的國家競爭優(yōu)勢論基礎上發(fā)展起來的競爭力評估指標，其綜合性超過了我們平時一般采用的僅從勞動力成本、基礎設施等單一角度簡單描述的競爭力評價方法，其目標指向不是反映某一產(chǎn)業(yè)或某類產(chǎn)業(yè)（如勞動密集型產(chǎn)業(yè)）的競爭力，而是一個國家和地區(qū)國民經(jīng)濟整體的競爭力和未來經(jīng)濟增長潛力。由于其全面反映出了一國的區(qū)位優(yōu)勢（鄧寧折衷理論里的），它也常被用作評估投資（包括FDI）吸引力的參照標準。

在世界經(jīng)濟論壇《全球競爭力報告2012-2013》納入統(tǒng)計的144個國家中，我國GDP總量仍居第二位（占全球GDP的14.3%），人口居第一位，人均GDP居第80位，全球競爭力指數(shù)居第29位。從該報告的競爭力排名（表1）看，我國綜合競爭力遠高于印尼、菲律賓、越南等周邊發(fā)展中國家，也高于其它金磚國家，但低于主要發(fā)達國家和新加坡、馬來西亞兩個新興市場。從各分項指標看，也普遍高于印尼、菲律賓、越南；與其它金磚國家相比，除了技術(shù)準備明顯低于巴西和俄羅斯，高等教育明顯落后于俄羅斯，商業(yè)成熟度排名略低于巴西、印度，金融市場發(fā)展排名差于印度，其他各分項指標基本均領先于其他金磚國家，在制度、基礎設施、宏觀環(huán)境、商品市場效率、市場規(guī)模方面的優(yōu)勢尤其明顯。

當然，由于全球競爭力報告是由美國人（兩個哥倫比亞大學的教授）編寫的，不可避免受到其所處環(huán)境中普遍存在的偏見和誤解影響，所以在某些方面的評價未必客觀。例如該報告認定我國金融市場發(fā)展程度差于印度，這一點可能就值得商榷，因為我國金融自由化程度固然在某些方面不如印度，但論支持實體經(jīng)濟部門發(fā)展、穩(wěn)定性等實績，我國金融部門遠勝于印度同行，更不用說金融市場規(guī)模了，實踐結(jié)果才是評判一國金融體系的最權(quán)威標準。印度所謂小額信貸體系曾經(jīng)受到西方學界、商界、輿論界主流的高度評價，但最終崩盤對印度經(jīng)濟、社會造成了重大沖擊，這類情況非止一端。

表1 我國的競爭力和比較優(yōu)勢（以下數(shù)據(jù)為在《全球競爭力報告2012-2013》中的排名）

從上述比較結(jié)果看，相對于其它發(fā)展中國家，我國綜合競爭力和優(yōu)勢明顯，且當前競爭優(yōu)勢更多在于市場規(guī)模、基礎設施、制度、商品市場效率、宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性等方面，而這些對于資本密集型制造業(yè)、中端和中高端知識密集型制造業(yè)的發(fā)展至關重要。有鑒于此，即便我國傳統(tǒng)勞動密集型制造業(yè)確實正在逐漸喪失競爭力，我們?nèi)钥梢猿浞掷矛F(xiàn)有優(yōu)勢，通過產(chǎn)業(yè)升級贏得更大發(fā)展空間。事實上，相對于其它發(fā)展中國家，我國迄今仍是最具吸引力的投資東道國，也是吸引外資最多的國家。

進一步解析具體數(shù)據(jù)，可以看出，我國在勞動力方面仍然存在一定優(yōu)勢。首先，盡管“中國人口紅利枯竭”的聲浪近年來逐漸高漲，但根據(jù)聯(lián)合國預測，直至2025年，我國仍將是勞動力最豐富的國家之一（見表2）。這有助于我們保持制造業(yè)大國地位。而且單位（產(chǎn)出的）勞動力成本（每小時勞動報酬/每小時產(chǎn)出）可反映生產(chǎn)率的不同，故而更能反映實際的勞動力成本，恰恰是根據(jù)單位（產(chǎn)出的）勞動力成本衡量，與我國的主要出口競爭對手（從出口對象國的競爭對手看）比，我國仍低于越南、泰國、馬來西亞、菲律賓、韓國，僅次于墨西哥（王燕武，2011），說明我國在實際勞動力成本方面仍具一定優(yōu)勢。

表2 生產(chǎn)年齡人口（15～64歲人口） 單位：千人

表3 中國與競爭對手的單位勞動力成本對比

（二）發(fā)達國家競爭優(yōu)勢動態(tài)變化給我們的啟示

事實上，發(fā)達國家基本都走過勞動力成本和土地價格上升、逐漸喪失低成本競爭的過程，并且基本都是以資本和技術(shù)等優(yōu)勢來應對的。以日本為例，戰(zhàn)后初期日本也經(jīng)歷了勞動力從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動力成本相對較低的時期，60年代末日本勞動力成本上升，故而開始用機器替代勞動力、發(fā)展重工業(yè)，工會也發(fā)揮了一定作用使工資漲幅在可承受范圍內(nèi)，從而使高速增長期一直持續(xù)到了70年代；1973年第一次石油危機期間油價上漲，又迫使日本提高能效、發(fā)展節(jié)能和低能耗產(chǎn)業(yè)，如微電子。70-80年代，日本通過技術(shù)許可、購買專利、對外國發(fā)明進行模仿和改進改善了工業(yè)基礎。80年代日本研發(fā)跟進、許多企業(yè)一時因其創(chuàng)造力而著名。日本的例子給了我們兩個啟示。第一，對傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢的部分喪失不需過于慌張，而應從容應對。一方面著手利用我國中西部勞動力成本仍相對較低的優(yōu)勢促進勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移，或者說產(chǎn)業(yè)布局的梯度轉(zhuǎn)移，以此挽回部分傳統(tǒng)優(yōu)勢；另一方面，培育新的優(yōu)勢（事實上，不少企業(yè)已經(jīng)未雨綢繆培養(yǎng)了一定技術(shù)優(yōu)勢），并發(fā)揮其他已有優(yōu)勢，發(fā)展中高端制造業(yè)，通過加強設計、傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)品的差異化等提高產(chǎn)品附加值、實行品牌戰(zhàn)略和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)升級，找到新的經(jīng)濟增長點。

動態(tài)比較優(yōu)勢理論告訴我們一國的比較優(yōu)勢隨著經(jīng)濟發(fā)展和要素稟賦和掌握的技術(shù)變化而不斷變化，從而決定了一國在國際分工中的位置，如能把握、推動新的優(yōu)勢形成及發(fā)揮作用，就能促進經(jīng)濟發(fā)展，一國政府在此演變、發(fā)展過程可通過恰當干預（如推動技術(shù)進步、促進幼稚產(chǎn)業(yè)或者說新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展）起到促成作用；發(fā)展中國家通過邊干邊學、技術(shù)擴散和技術(shù)創(chuàng)新逐漸改變其比較優(yōu)勢，獲得產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級、經(jīng)濟發(fā)展。

在對動態(tài)比較優(yōu)勢的分析中，我們還忽略了一點，隨著經(jīng)濟發(fā)展和收入水平的提升，除了常提的中產(chǎn)階級擴大、城鎮(zhèn)化伴隨的農(nóng)民工變成城鎮(zhèn)人帶來的需求規(guī)模的大大擴展，還有人們的需求品味提升、差異化要求提高（全球競爭力指數(shù)中商品市場成熟度中的買方精明度指數(shù)），對生產(chǎn)力提升和發(fā)展的作用。現(xiàn)實世界，僅僅依靠要素稟賦和相對生產(chǎn)率決定的國際分工體系是不存在的，差異化的需求是產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易和分工的一大原因（產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論的解釋），這恐怕也是為什么我們看到西班牙、土耳其這樣勞動力成本遠高于我們的國家仍然在生產(chǎn)服裝、紡織品、皮具，而且還在出口的一大原因（除了貿(mào)易保護和運費等的節(jié)省外）。

國務院發(fā)展研究中心宏觀部