讓自由創(chuàng)業(yè)成為中國夢的主旋律

南方周末評論員 陳斌

即將開始揾人生第一份工的中國年輕人，想不想學(xué)商業(yè)英雄喬布斯，21歲時在自家車庫注冊一家公司，終于改變?nèi)祟惖纳罘绞剑咳绻闵碓谥袊苍鲞^這樣的夢，恭喜你，夢想與真實的距離又近了一步。

根據(jù)《工商總局關(guān)于同意廣東省商事登記營業(yè)執(zhí)照改革方案的批復(fù)》，自2013年3月1日起，深圳、珠海兩市推出新版營業(yè)執(zhí)照，將15種舊版執(zhí)照精簡為4種；分別自受理之日起三個與一個工作日內(nèi)予以登記并頒發(fā)執(zhí)照；新版執(zhí)照不再記載經(jīng)營范圍；對申請有限責(zé)任公司的，只登記注冊資本，無需登記實收資本，亦無需驗資；以年度報告代替以往的年審。

這是廣東商事登記制度上的重大變革，意味著設(shè)立公司與申辦執(zhí)照，已由行政審批與行政許可轉(zhuǎn)為備案！工商總局能削自己的權(quán)，革自己的命，贊一個。

這其實是逼出來的改革。在金融危機與隨后的凱恩斯主義干預(yù)政策之下，民企與國企的生存境況可謂冰火兩重天。君不見，在改革開放前沿、向以民營經(jīng)濟著稱的廣東，一些地方的民營經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)頹勢，許多地方政府轉(zhuǎn)而熱衷于上馬快速出GDP數(shù)字的國有重化工產(chǎn)業(yè)，泰囧至此，豈是廣東的福音？豈是中國的福音？

正如張德江所說：“無數(shù)實踐證明，哪里的民營經(jīng)濟活躍，哪里的經(jīng)濟就發(fā)達，哪里的人民群眾就富?！?，民營經(jīng)濟是廣東的立省之本，丟什么都不能丟自己的本，這是廣東省先行先試削減行政審批、為民營企業(yè)松綁的動力所在。從中國過往的改革看，逼出來的改革沒什么不好，成事的可能性反而更高。如果沒有任何退路可走，那就只有豁出去了。

照現(xiàn)行公司法，根據(jù)你從事何種行業(yè)，有限責(zé)任公司法定最低資本在10萬到50萬元之間，本次廣東的改革以不驗資的方式實質(zhì)上架空了這一條。這與香港的做法類似，香港注冊公司有最低1萬港元的法定資本要求，但并不要求驗資。目前，美國大多數(shù)州對任何公司均沒有法定最低資本要求。

是的，設(shè)定法定最低資本要求并驗資已顯得越來越不合時宜。其立法初衷，是要防止公司空殼化，問題是公司完全可以借一筆錢放著，待驗資過了再劃走。即使法令滋彰誰也不敢作弊，公司放一大筆在賬上也有機會成本；武斷的法定最低資本要求，還抬高了行業(yè)準(zhǔn)入門檻，令眾多創(chuàng)業(yè)者望洋興嘆。不可否認，會有人利用公司的有限責(zé)任性質(zhì)來行騙，但有了民法和刑法，并不需要特殊的政策定向打擊某種特定的詐騙行為。

本次廣東將申辦執(zhí)照改行政審批為備案，最大的亮點是會大幅削減交易費用。過去，開公司要行政許可，一些不法官員就不免設(shè)租，你可能得動用種種資源。現(xiàn)在簡單了，你可以把取悅官員的努力變?yōu)樯a(chǎn)性努力。過去，申辦執(zhí)照需要的驗資證明文件和公司開張后的年審，成為國內(nèi)會計師事務(wù)所的主要收入來源。數(shù)據(jù)顯示，北京的會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)收入，驗資和審計一般占80%以上，與西方同行以管理咨詢?yōu)橹鞯臉I(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)形成了極大的反差。現(xiàn)在簡單了，你可以把這些合規(guī)成本省下。

須知，交易費用在GDP中的比重降低一點點，社會財富的創(chuàng)造就會倍增。想一想吧，如果廣東的這項改革最終推向全國，中國企業(yè)尤其是民企能減輕多少負擔(dān)？多少被壓制的創(chuàng)業(yè)沖動會被釋放出來？整個社會的道德風(fēng)貌將發(fā)生多大變化？

從更高的角度，本次廣東將申辦執(zhí)照改行政審批為備案，是減少行政審批、約束政府權(quán)力的可取路徑。直接取消行政審批固然酣暢淋漓，但打碎人家飯碗，遭受的抵制會比較強烈。將審批權(quán)下放到行業(yè)協(xié)會，等于賦予協(xié)會行業(yè)準(zhǔn)入的壟斷權(quán)力，那是比政府審批更大的惡。比較而言，改行政審批為備案，官員仍有事干，但創(chuàng)業(yè)者面臨的門檻和交易費用均大大降低。把這一思路盡快延伸到改革其他壓制創(chuàng)業(yè)的行政審批上去，民企的春天還遠嗎？

當(dāng)然，你要在自己的臥室或車庫注冊公司創(chuàng)業(yè)，在排除了申辦執(zhí)照的障礙后，仍需要排除其他雷區(qū)，如可將公司注冊地限于商業(yè)樓宇的規(guī)定取消，改計算復(fù)雜的增值稅為稅基簡單的消費稅，將企業(yè)所得稅和個人所得稅改為稅率不超過20%的單一稅，大幅削減企業(yè)的社保稅負，以激發(fā)創(chuàng)業(yè)和工作的熱情，以讓自由企業(yè)制度大行于中國。如此，方能讓自由企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)成為中國夢的主旋律，民企感受的氣候方能四季如春。

1992年，鄧小平南巡，捍衛(wèi)改革開放，隨后中國出現(xiàn)了下海創(chuàng)業(yè)的熱潮，官員拋棄編制桎梏、投身商海一時成為時尚，廣東成為市場化的熱土。2012年底，習(xí)近平重走南巡路，誓言改革開放。中國能再一次出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)潮嗎？年輕學(xué)子能把擠破頭皮考公務(wù)員的勁頭轉(zhuǎn)而用到創(chuàng)業(yè)上去嗎？廣東能再一次引領(lǐng)民營經(jīng)濟發(fā)展的潮流嗎？我們樂見其成。