縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因研究——以浙江省為例

田玉英，孫國民

（1.中國石油大學(xué)（華東） 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 青島 266580；2.中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230026）

縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因研究
——以浙江省為例

田玉英1，孫國民2

（1.中國石油大學(xué)（華東） 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，山東 青島 266580；2.中國科學(xué)技術(shù)大學(xué) 管理學(xué)院，安徽 合肥 230026）

總部經(jīng)濟(jì)亦日益成為縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略之一。文章以浙江為例，運(yùn)用唯物辯證法內(nèi)外因理論分析了縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因及作用機(jī)理，指出浙江縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在宏觀、微觀、行政三種動(dòng)因耦合作用的結(jié)果，并基于發(fā)展動(dòng)因的作用機(jī)理對浙江縣域總部經(jīng)濟(jì)路徑來源提出對策建議。

總部經(jīng)濟(jì)；動(dòng)因；內(nèi)外因論

一、引 言

總部經(jīng)濟(jì)屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉發(fā)展的產(chǎn)物，它是某區(qū)域由于特有的資源優(yōu)勢吸引企業(yè)將總部在該區(qū)域集群布局，并將生產(chǎn)制造基地布局在具有比較優(yōu)勢的其他地區(qū)，而使企業(yè)價(jià)值鏈與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)空間耦合，以及由此對該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要影響的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)［1］，如美國紐約曼哈頓CBD、英國倫敦金融城、法國巴黎拉德芳斯、比利時(shí)盧森堡金融區(qū)、日本東京新宿、韓國首爾鐘路區(qū)地帶和瑞草區(qū)地帶等等。這些世界著名商務(wù)區(qū)和企業(yè)總部集聚區(qū)的存在，容易催生一種感性錯(cuò)覺，認(rèn)為總部經(jīng)濟(jì)才是現(xiàn)代化大城市特有的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。實(shí)際上，企業(yè)總部選擇一線大城市有其深層次原因，它同大城市擁有便捷的信息、暢通的立體交通網(wǎng)、高素質(zhì)的人才和網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系等密切相關(guān)。當(dāng)這些優(yōu)勢條件逐漸為二、三線城市、甚至縣域經(jīng)濟(jì)體所逐步擁有的時(shí)候，企業(yè)總部還會(huì)是一線大城市嗎？現(xiàn)實(shí)情況已有所改變，國外企業(yè)總部有回遷二線城市的現(xiàn)象，在當(dāng)下的中國更是獨(dú)特，一方面總部經(jīng)濟(jì)在北京、上海、深圳、廣州、杭州、青島等地生根發(fā)芽，另一方面城市層級相對較低的沿海發(fā)達(dá)縣（市）也在選擇發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，并逐步成為國內(nèi)縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面旗幟。本文以唯物辯證法內(nèi)外因論為理論基礎(chǔ)、以浙江縣域經(jīng)濟(jì)體為研究對象，重點(diǎn)探討浙江縣域經(jīng)濟(jì)體“為什么”要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，并為其他兄弟省份提供轉(zhuǎn)型升級啟示。

二、浙江縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況

根據(jù)2011年第十一屆全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市）的排名結(jié)果，浙江有24個(gè)縣（市）位列百強(qiáng)，居江蘇和山東之后排第3位，百強(qiáng)縣（市）覆蓋率達(dá)41.4%。而這些百強(qiáng)縣（市）無一例外地都選擇發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，出臺了一系列吸引總部落戶的優(yōu)惠政策，并以總部經(jīng)濟(jì)區(qū)或商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)為依托開啟了縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。早在2005年溫嶺市從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要出發(fā)，創(chuàng)造性地引入總部經(jīng)濟(jì)理念，在全國較早地進(jìn)行縣級市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的探索。經(jīng)過幾年的先試先行，溫嶺總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得明顯成效。2008年溫嶺在建8幢大樓入駐企業(yè)總數(shù)為278家，納稅總額9.72億元。此后，海寧、義烏、紹興（縣）、諸暨、慈溪、余姚、樂清、富陽、永康、嵊州、長興、奉化、象山、東陽、臨安等縣（市）紛紛仿效一線大城市發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的思路，總部經(jīng)濟(jì)也日益成為浙江縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其中國內(nèi)相對著名的總部經(jīng)濟(jì)有義烏服務(wù)業(yè)和物流業(yè)、永康五金、嵊州領(lǐng)帶業(yè)、諸暨大唐襪業(yè)、東陽建筑業(yè)等，還有一些縣域總部經(jīng)濟(jì)甚至引來了金鳳凰，如諸暨雅迪纖維與世界500強(qiáng)日本伊藤忠商事株式會(huì)社的攀“親”，與世界500強(qiáng)法國里昂證券亞太恒富資本（香港）有限公司的投資合作；蘋果高端手機(jī)亞太總部落戶象山，象山也將作為蘋果高端手機(jī)在亞太地區(qū)的銷售總部，而且還將開拓部分加工和手機(jī)軟件開發(fā)業(yè)務(wù)。

因此，總部經(jīng)濟(jì)不是大城市特有的形態(tài)，總部經(jīng)濟(jì)在體制機(jī)制先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件好、城市化程度相對較高的縣（市）和建制鎮(zhèn)完全可以存在并發(fā)展，未來縣域總部經(jīng)濟(jì)將成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)。

三、浙江縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因

用唯物辨證法的內(nèi)外因論來探討總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因，是弄清總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因的重要方法論。按照唯物辯證法的觀點(diǎn)，內(nèi)因即事物內(nèi)在矛盾，是事物發(fā)展的根據(jù)，在事物發(fā)展過程中起決定因素；外因是事物發(fā)展的條件，在事物發(fā)展中對事物的發(fā)展起增速和減緩的作用，外因必須通過內(nèi)因起作用［2］?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外因作用見圖1。

圖1 總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外因作用

（一）內(nèi)部動(dòng)因

在總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，區(qū)域內(nèi)部和企業(yè)內(nèi)部自發(fā)形成的對總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求則是內(nèi)因，它是以企業(yè)為微觀主體、區(qū)域?yàn)橹杏^主體，內(nèi)部環(huán)境和需求變化引發(fā)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場化動(dòng)因，包括企業(yè)微觀動(dòng)因和區(qū)域微觀動(dòng)因。

1.企業(yè)微觀動(dòng)因

企業(yè)微觀動(dòng)因，或稱微觀動(dòng)因，它與企業(yè)的投入——產(chǎn)出函數(shù)密切相關(guān)，是產(chǎn)出函數(shù)的直接自變量，主要有：①技術(shù)變革觸發(fā)，如因技術(shù)變革引發(fā)“創(chuàng)造性破壞”，從而引起企業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域地位的下降，削弱了企業(yè)的競爭力，對企業(yè)尤其是科技驅(qū)動(dòng)型企業(yè)來說，就容易引發(fā)企業(yè)因技術(shù)創(chuàng)新和領(lǐng)先的內(nèi)驅(qū)力而重新審視企業(yè)總部所在地。②企業(yè)戰(zhàn)略觸發(fā)，如企業(yè)3C（Corporation/Customer/Competition）環(huán)境發(fā)生了根本性變化，企業(yè)固守原有的發(fā)展模式難以為繼，原有的戰(zhàn)略需要調(diào)整，企業(yè)需要重新定位，為尋求對新戰(zhàn)略定位的有效支撐，觸發(fā)總部經(jīng)濟(jì)選擇。③區(qū)域要素稟賦觸發(fā)，由于要素資源稟賦的不同，引發(fā)企業(yè)前端價(jià)值鏈制約企業(yè)的快速發(fā)展，直接導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)同總部的剝離，以利于資源優(yōu)化配置。④人力資源觸發(fā)，人才是企業(yè)人力資源最精華的部分，企業(yè)競爭從根本上說是人才的競爭，由此引發(fā)的就是人才爭奪戰(zhàn)，誰擁有了更優(yōu)秀的人才，誰就擁有主宰行業(yè)發(fā)展的智力資源。⑤聲譽(yù)和企業(yè)家企圖心觸發(fā)，部分企業(yè)為了能贏得更好的聲譽(yù)而將企業(yè)總部遷移到總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，還有與企業(yè)家才能和企業(yè)家精神相關(guān)的企業(yè)家企圖心引發(fā)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張沖動(dòng)，以發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)來布局承載企業(yè)家夢想的商業(yè)帝國。

2.區(qū)域微觀動(dòng)因

區(qū)域微觀動(dòng)因或稱中觀動(dòng)因，它主要指區(qū)域內(nèi)部對總部經(jīng)濟(jì)形成的市場化微觀需求，主要有：①優(yōu)化資源配置。浙江總體上是一個(gè)資源小省、經(jīng)濟(jì)大省，素有“七山一水兩分田”之稱，經(jīng)歷改革開放三十多年高速發(fā)展，土地、能源等資源要素瓶頸日益突出，區(qū)域要素資源供給與不斷增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求之間的矛盾日益凸顯，通過企業(yè)腦體分離發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，有利于減輕本地資本外流帶來的企業(yè)空心化，實(shí)現(xiàn)更廣闊空間上要素資源的合理配置。②實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈分工?！拔⑿η€”的中間是制造業(yè)，兩端是價(jià)值鏈高端的研發(fā)、設(shè)計(jì)和品牌、營銷，企業(yè)通過前向和后向延伸價(jià)值鏈，既提高了制造業(yè)的生產(chǎn)效率和創(chuàng)新能力，又能實(shí)現(xiàn)由“浙江制造”向“浙江創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，提升縣域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工中的地位。③集群集聚效應(yīng)?？偛拷?jīng)濟(jì)區(qū)通過產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成的方式發(fā)展，不僅帶來信息共享、網(wǎng)絡(luò)化資源服務(wù)、城市化利益、知識溢出效應(yīng)等，而且分?jǐn)偭似髽I(yè)成本，使資源要素收益最大化，對部分企業(yè)總部產(chǎn)生“鎖定效應(yīng)”［3］。④區(qū)域文化認(rèn)同。浙江具有深厚的人文底蘊(yùn)，當(dāng)?shù)亍坝H商、富商、安商、幫商”的環(huán)境和氛圍好，具有適宜浙商生存發(fā)展的土壤，在區(qū)域足以支撐企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的階段企業(yè)家愿意將總部留在家鄉(xiāng)，也是對家鄉(xiāng)的一種回饋。

（二）外部動(dòng)因

外因是企業(yè)外部環(huán)境變化引致的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，即反作用于微觀主體（企業(yè)）的發(fā)展動(dòng)因，一方面區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨外部宏觀環(huán)境的引致要求，另一方面行政當(dāng)局的行為對總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響將產(chǎn)業(yè)直接作用，二者共同構(gòu)成發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的外部力量。

1.宏觀動(dòng)因

宏觀動(dòng)因是指外部宏觀環(huán)境的變化給總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的一系列發(fā)展要求、動(dòng)力、機(jī)遇等，進(jìn)而催生出總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，主要有：①經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效應(yīng)，主要指財(cái)稅和GDP貢獻(xiàn)。總部經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了腦體分離，但分部營業(yè)收入通常都要流向總部，形成區(qū)域“稅收悖論”［4］，是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)在稅收利益上的利好。而對于在企業(yè)總部工作的員工來說，其個(gè)人所得稅也同樣構(gòu)成對于總部所在區(qū)的稅收貢獻(xiàn)。在增加值方面，企業(yè)總部因具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)業(yè)聚集度起到乘數(shù)擴(kuò)大效應(yīng)而增加區(qū)域GDP總量規(guī)模。此外，企業(yè)總部為員工繳納的各種社會(huì)保險(xiǎn)、帶動(dòng)就業(yè)等所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任也為當(dāng)?shù)匕l(fā)展做出了貢獻(xiàn)。②加快轉(zhuǎn)型升級。從國家層面看，發(fā)展模式經(jīng)歷由轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線的認(rèn)識科學(xué)深化過程，再加上經(jīng)歷1997年亞洲金融危機(jī)、2008年世界金融危機(jī)的洗禮，浙江以“輕、小、民、加”①為主要特征的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對較弱，倒逼發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級步伐。③響應(yīng)綠色發(fā)展?？偛拷?jīng)濟(jì)是一種無污染、環(huán)保型高端經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是一種智力產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)，是浙江經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化的體現(xiàn)，同時(shí)還順應(yīng)了資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)構(gòu)建的發(fā)展要求，響應(yīng)了當(dāng)代全球貿(mào)易綠色化、低碳化發(fā)展趨勢。④加速城市化進(jìn)程?？偛拷?jīng)濟(jì)是人口轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要載體和著力點(diǎn)，也是浙江縣域經(jīng)濟(jì)加速城市化發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)之一，通過發(fā)展縣域總部經(jīng)濟(jì)加速人口向城市和中心鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)新型城市化發(fā)展進(jìn)程。⑤塑造城市品牌。城市品牌不僅是城市發(fā)展的靚麗名片，是金字招牌，更是城市綜合競爭力的集中體現(xiàn)?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展將加速縣域經(jīng)濟(jì)體集聚金融資本、人力資本和科技資源，不斷提升城市首位度，提升城市品牌影響力，增強(qiáng)城市軟實(shí)力。

2.行政動(dòng)因

行政動(dòng)因是宏、中、微觀動(dòng)因以外的政府行為，是政府當(dāng)局通過決策等行政手段或者按照政府主要領(lǐng)導(dǎo)人要求、指示來推動(dòng)的，是政府主導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)，是經(jīng)濟(jì)以外的政府?dāng)M人化動(dòng)因。這種總部經(jīng)濟(jì)推進(jìn)的效率效果，主要取決于領(lǐng)導(dǎo)人，尤其是一把手的決心、膽識和魄力。關(guān)于行政動(dòng)因的總部經(jīng)濟(jì)有兩種解釋：①政績觀論。有兩種截然相反的政績觀：一種是急功近利，在不具備總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的地區(qū)強(qiáng)行發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，實(shí)為以“形象工程”和“面子工程”為掩人耳目的“政績工程”，則勞民傷財(cái)、貽害子孫；一種是科學(xué)發(fā)展觀所要求的政績，是以人為本的政績，是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績，是資源節(jié)約、環(huán)境友好的政績［5］，是綠色產(chǎn)值、綠色財(cái)政和綠色GDP。無論出于哪種行政動(dòng)因，都最終會(huì)形成行政當(dāng)局的政績。②企業(yè)家型政府論。企業(yè)家型政府是指政府按照企業(yè)家追求利潤最大化收益的動(dòng)因或理性經(jīng)濟(jì)人要求來運(yùn)行政府的一種行為模式。純經(jīng)濟(jì)人政府已然不合時(shí)宜，但政府能在企業(yè)家精神的指引下，吸收企業(yè)家精神的合理內(nèi)核，如合理利用資源、注重效率、創(chuàng)新和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)等，使其成為具有創(chuàng)新動(dòng)力、顧客需求和成本意識的政府［6］。發(fā)展縣域總部經(jīng)濟(jì)，是企業(yè)家型政府的一種創(chuàng)新行為。

四、縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)因的作用機(jī)理

宏、微觀以及行政動(dòng)因這三種動(dòng)因是如何影響總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的呢？按照作用力的兩類主體來劃分，有兩類情況：一類來自微觀主體——企業(yè)，受企業(yè)內(nèi)生發(fā)展的動(dòng)因觸發(fā)；另一類來自宏觀主體行政當(dāng)局，受政績觀和企業(yè)家型政府動(dòng)因觸發(fā)。

（一）內(nèi)因觸發(fā)型

內(nèi)因觸發(fā)型是微觀和中觀主體因內(nèi)外部環(huán)境的變化直接導(dǎo)致由某個(gè)、某類或某幾個(gè)、幾類微觀動(dòng)因觸發(fā)的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展情形。一方面，企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)函數(shù)中，直接自變量如技術(shù)、要素（人、財(cái)、物等）、企業(yè)家才能等進(jìn)行優(yōu)化組合，形成更高階規(guī)模的產(chǎn)出函數(shù)，在企業(yè)發(fā)展速度（Speed）、規(guī)模（Scale）、戰(zhàn)略（Strategy）、發(fā)展階段（Stage）、空間地理（Space）這“5S”的共同作用下，企業(yè)內(nèi)部量變積累到一定程度，生產(chǎn)力發(fā)展到一定高度，企業(yè)發(fā)展的運(yùn)行模式發(fā)生質(zhì)變，宣告了總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的到來；另一方面，利潤、產(chǎn)量、邊際收益等最大化、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、專業(yè)化分工以及規(guī)模報(bào)酬遞增等也給企業(yè)發(fā)展模式變革形成較大的驅(qū)動(dòng)，誘發(fā)了找尋新的運(yùn)行模式的偏好；再者，區(qū)域微觀動(dòng)因通過其反作用，形成對微觀主體發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)模式的動(dòng)因強(qiáng)化，對其誘發(fā)模式轉(zhuǎn)變起到支撐作用。有關(guān)內(nèi)因觸發(fā)型總部經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：①漸進(jìn)性，是質(zhì)量互變規(guī)律作用的結(jié)果，具有連續(xù)性和間斷性，在連續(xù)性發(fā)生的時(shí)間段表現(xiàn)出量逐步變化和部分的質(zhì)變，如在總部經(jīng)濟(jì)區(qū)設(shè)立辦事處、分中心等，同時(shí)一旦質(zhì)變發(fā)生，就出現(xiàn)間斷性，又開始了新的質(zhì)量互變規(guī)律的累積過程；②自主性，它是微觀主體自主選擇、企業(yè)自然演化的結(jié)果，與行政當(dāng)局的行為不具相關(guān)性；③相對穩(wěn)定性，它雖然未受政府當(dāng)局的明確支持，但內(nèi)生的強(qiáng)大動(dòng)力和旺盛的生命力，還是可以在較高程度上維持企業(yè)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的熱情。

（二）外因觸發(fā)型

一般情況下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展使用的指標(biāo)有生產(chǎn)總值（GDP）、財(cái)政收入、工業(yè)總產(chǎn)值、出口額等，這些指標(biāo)的增長幅度反映了政府當(dāng)局的政績高低與好壞，當(dāng)以這些指標(biāo)為指示器的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與當(dāng)局所要實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)產(chǎn)生差距時(shí)，當(dāng)局必然要采取相應(yīng)措施，如充分發(fā)揮企業(yè)家型政府和服務(wù)型政府的作用，以助其實(shí)現(xiàn)宏觀和行政動(dòng)因。

1.行政動(dòng)因觸發(fā)型

行政動(dòng)因觸發(fā)型是外部宏觀環(huán)境的變化直接影響了政府當(dāng)局的政績，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長下滑，財(cái)政收入減少等，在政府政績觀和企業(yè)家政府的綜合力量的主導(dǎo)下選擇發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。它源于政績觀和企業(yè)家型政府動(dòng)力的多重影響，行政當(dāng)局提出了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)新型城市化、提升城市品牌力和影響力等響亮的宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)因，于是發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的理念上升為政府意志，成為政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大決策和重要方向。行政動(dòng)因觸發(fā)型總部經(jīng)濟(jì)通常是外因中宏觀環(huán)境突變帶來上層意識形態(tài)的變化，其特點(diǎn)為：①偶發(fā)性，它是在特定環(huán)境影響變化下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的突變，如緊縮性宏觀調(diào)控、金融危機(jī)、技術(shù)壁壘引發(fā)的貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦等；②強(qiáng)制性，它受政府當(dāng)局行政行為的主導(dǎo)，體現(xiàn)上層建筑意志；③不穩(wěn)定性，由于是強(qiáng)行推行發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，它的發(fā)展受制于經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及領(lǐng)導(dǎo)人更迭的影響，在經(jīng)濟(jì)績效低下時(shí)，容易遭到非議甚至擱置；④不可持續(xù)性，由于微觀主體對發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的觀念和意識形態(tài)相對落后，還沒有發(fā)展到迫切需要發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的階段，強(qiáng)行推行會(huì)帶來總部經(jīng)濟(jì)難以持久發(fā)展，除非是帶來心智構(gòu)念的變化［7］，如觀念、理論和意識形態(tài)等逆轉(zhuǎn)。

2.內(nèi)因觸發(fā)——外因誘導(dǎo)型

內(nèi)因觸發(fā)——外因誘導(dǎo)型總部經(jīng)濟(jì)是企業(yè)在微觀動(dòng)因的主導(dǎo)下有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)積極需求，行政當(dāng)局因外部環(huán)境變化影響當(dāng)局的政績或洞悉企業(yè)有發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的需求而通過優(yōu)惠的土地、財(cái)政、人才等體制機(jī)制激發(fā)、激活企業(yè)由潛在需求轉(zhuǎn)為現(xiàn)實(shí)行動(dòng)，變企業(yè)需求為政府需求，變企業(yè)績效為政府績效，變企業(yè)行為為政府參與式行為。這種類型總部經(jīng)濟(jì)是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)因需求累積到一定程度后，在外部宏觀動(dòng)因和行政動(dòng)因的反作用下形成外因誘導(dǎo)型助推力而生成（見圖2），其特點(diǎn)為：①自發(fā)性，它是微觀主體自發(fā)選擇、行政當(dāng)局誘導(dǎo)雙重作用力的結(jié)果，以自然演化為主，外因誘導(dǎo)為輔；②穩(wěn)定性，它受行政當(dāng)局更迭的影響相對要小，能夠得到當(dāng)局和微觀主體的一致認(rèn)可；③可持續(xù)性，內(nèi)外因兩種動(dòng)力的融合，避免單純依靠強(qiáng)制性制度變遷帶來的低效率和經(jīng)濟(jì)效益損失［8］，有利于提升縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)績效，其動(dòng)因依賴也在不斷強(qiáng)化中形成“鎖定”，因此，內(nèi)因觸發(fā)——外因誘導(dǎo)是浙江縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)動(dòng)因。

圖2 浙江縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用機(jī)理及制度變遷

發(fā)展縣域總部經(jīng)濟(jì)，離不開以上三種動(dòng)因交織發(fā)揮作用。宏觀動(dòng)因和微觀動(dòng)因是市場化推動(dòng)力量占主導(dǎo)，行政動(dòng)因是以市場化推動(dòng)力量為條件，起到互促共進(jìn)作用，即企業(yè)有需求，政府有服務(wù)；市場有需求，企業(yè)有跟進(jìn)；政府有要求，企業(yè)有呼應(yīng)（見圖2）。但是，有了這三種動(dòng)因，還不能將總部經(jīng)濟(jì)提升到現(xiàn)實(shí)發(fā)展階段，還需要考察總部經(jīng)濟(jì)是否具備必要的配套支撐，主要是硬件和軟件條件，硬件條件包括產(chǎn)業(yè)、科技、人才、區(qū)位等四個(gè)要素，軟件條件包括信息、環(huán)境和服務(wù)等三個(gè)要素。這七個(gè)要素又具體包含若干分支，其中產(chǎn)業(yè)項(xiàng)又包括優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、集群經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)三個(gè)子項(xiàng)；科技項(xiàng)包括創(chuàng)新能力、科技投入、科技成果三個(gè)子項(xiàng)；人才包括人才總量、領(lǐng)軍人才兩個(gè)子項(xiàng)；區(qū)位包括區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢兩個(gè)子項(xiàng)；信息包括便捷性和信息成本兩個(gè)子項(xiàng)；發(fā)展環(huán)境包括社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、文化實(shí)力三個(gè)子項(xiàng)；服務(wù)包括服務(wù)體系、服務(wù)效率兩個(gè)子項(xiàng)［9］?？h域經(jīng)濟(jì)體越是具備這七個(gè)要素，就越具備總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)因和實(shí)力。伴隨浙江縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的提升，硬性和軟性條件的瓶頸和障礙逐步破除，縣域總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)入啟動(dòng)發(fā)展階段。

五、對策建議

有什么樣的發(fā)展動(dòng)因就有什么樣的發(fā)展路徑與之相適應(yīng)。由于縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在內(nèi)外因共同作用下形成的，因此，相應(yīng)的縣域總部經(jīng)濟(jì)的來源要一方面來自內(nèi)因主導(dǎo)的內(nèi)生總部企業(yè)生成，另一方面來自外因誘導(dǎo)的外部企業(yè)的嵌入，二者形成的嵌入—內(nèi)生并舉式總部經(jīng)濟(jì)（如圖3）的綜合來源成為縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳路徑選擇。

圖3 浙江縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑

（1）以內(nèi)生培育生成為主。浙江縣域經(jīng)濟(jì)的特色根源于早期的“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)一特色”和“一地一業(yè)”，在激烈的市場競爭力中存活下來，由眾多個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展到今天規(guī)模宏大的塊狀產(chǎn)業(yè)。根據(jù)2007年浙江省塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告顯示，浙江擁有年產(chǎn)值5億元以上的工業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)462個(gè)，100億元以上的有59個(gè)，300億元以上的有14個(gè)，塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.52萬億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的53.4%，涉及珍珠、襪業(yè)、紡織、服裝、化工、印染、機(jī)械、家電、汽配、泵和電機(jī)、有色金屬等眾多塊狀產(chǎn)業(yè)（行業(yè)），其中前十名縣（市）分別是諸暨、慈溪、溫嶺、紹興（縣）、永康和余姚等6個(gè)（其余4個(gè)為縣級區(qū)），蘊(yùn)藏其中的特色企業(yè)和龍頭企業(yè)成為縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大來源，也是就地轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的便捷通道，更是轉(zhuǎn)型升級的一次模式突破。

（2）借助外部來源嵌入式生成。主要依托本地資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化政策引領(lǐng)效應(yīng)，提升總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的磁吸力。主要做法有：①強(qiáng)化招商選資。通過加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化招商引資、選資力度和招商推介，選擇居產(chǎn)業(yè)鏈高端拉動(dòng)效應(yīng)明顯、符合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接和升級、符合兩型社會(huì)發(fā)展要求的異地企業(yè)落戶，是異地企業(yè)本土化，如杭州都市經(jīng)濟(jì)圈的極核城市杭州在“退二（產(chǎn)業(yè)）進(jìn)三（產(chǎn)業(yè)）”戰(zhàn)略的帶動(dòng)下，可以引進(jìn)杭遷企落戶海寧、桐鄉(xiāng)、德清、安吉、諸暨、紹興（縣）等六個(gè)緊密層節(jié)點(diǎn)縣（市）總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。②提高落戶企業(yè)層次。理想的選擇通常按照先跨國公司——大型央企、國企、軍企——中國500強(qiáng)——國內(nèi)知名企業(yè)——行業(yè)優(yōu)勢企業(yè)的入選梯次進(jìn)行，但實(shí)踐中難度大，如能進(jìn)行“大好高”項(xiàng)目的落戶合作或部分職能的遷移就算是引進(jìn)成功。③大力發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)。浙江擁有龐大的浙商群體，將在外地創(chuàng)業(yè)成功的浙商企業(yè)引進(jìn)來，變浙商經(jīng)濟(jì)為浙江經(jīng)濟(jì)，變回歸經(jīng)濟(jì)為本地經(jīng)濟(jì)。

以上兩種路徑來源的綜合運(yùn)用，便于在組織層面形成制度化保障的推進(jìn)合力，在推進(jìn)方式上形成協(xié)同效應(yīng)，在企業(yè)總部來源上形成內(nèi)外兼顧、雙管齊下和多措并舉，有利于加速加力推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要原因在于：①堅(jiān)持總部經(jīng)濟(jì)來源的多元化發(fā)展路徑，無疑加大了發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)的成功砝碼；②同我國現(xiàn)行的行政主導(dǎo)體制有關(guān)，沒有行政力量的介入，主要囿于少數(shù)企業(yè)的發(fā)展需求，難以自發(fā)形成，也難以獨(dú)自形成氣候；③政府是土地、能源等要素資源和公共服務(wù)的提供者，如失去這樣一個(gè)重要的提供者，縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的硬軟件設(shè)施難以有效支撐；④資金投入風(fēng)險(xiǎn)，如企業(yè)獨(dú)自進(jìn)行總部經(jīng)濟(jì)投資和運(yùn)作，一方面受到資金要素的制約，另一方面資金的回收期長短以及總部經(jīng)濟(jì)能否如企業(yè)所愿的成功發(fā)展面臨很多不確定性。

六、相關(guān)結(jié)論

浙江發(fā)展縣域總部經(jīng)濟(jì)，是內(nèi)因主導(dǎo)及內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，其中內(nèi)因主要包括微觀主體影響投入——產(chǎn)出函數(shù)的直接變量，包括戰(zhàn)略、技術(shù)、要素（人、財(cái)、物）、企業(yè)家才能、空間區(qū)位在內(nèi)的一系列觸發(fā)因素，還包括影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源配置、集群經(jīng)濟(jì)、價(jià)值鏈選擇和區(qū)域文化動(dòng)因等；外因主要涵蓋了經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)效應(yīng)、轉(zhuǎn)型升級、綠色發(fā)展、城市化和城市品牌提升等動(dòng)因，還包括政府當(dāng)局的政績觀和企業(yè)家型政府觸發(fā)的動(dòng)因。在宏觀、微觀、行政三種動(dòng)因的耦合作用下，微觀主體遵循內(nèi)部量的積累和生產(chǎn)力不斷高級化發(fā)展，并最終在外因誘導(dǎo)型助推力的作用下，逐步完成總部經(jīng)濟(jì)生成的演化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的質(zhì)變，實(shí)現(xiàn)更加有效率的經(jīng)濟(jì)制度變遷，從而不斷提升經(jīng)濟(jì)績效。最后，結(jié)合發(fā)展動(dòng)因提出了浙江縣域總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效路徑選擇。

注 釋：

①“輕、小、民、加”指的是輕工業(yè)、中小企業(yè)、民營企業(yè)和加工制造業(yè)，另一提法為“輕、小、集、加”，其中“集”指的是企業(yè)相對集中，由此形成塊狀經(jīng)濟(jì)乃至集群經(jīng)濟(jì)。

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Research on Motivation of the Development of County Headquarters Economy——Taking Zhejiang Province as the Example

TIAN Yu-ying1，SUN Guo-min2
（1.School of Economics&Mangement，China University of Petroleum（East China），Qingdao 266580，China；2.School of Management，University of Science and Technology of China，Hefei 230026，China）

Headquarters economy（H-E）has gradually become one of the important strategies to promote economic transfor?mation and upgrading.The paper takes Zhejiang province as an example，applies the theory of internal and external causes to analyze motivation of county’s H-E development and interactional mechanism，which is proved to be the interactional results of three kinds of motivations including the macroscopic，microscopic and administration driving-force.Some suggestions for the source of H-E are put forward based on interactional mechanism.

headquarters economy；motivation；theory of internal and external causes

F061.5

A

1007-5097（2013）07-0012-04

10.3969/j.issn.1007-5097.2013.07.004

2013-02-13

中國石油大學(xué)（華東）自主創(chuàng)新科研計(jì)劃項(xiàng)目（14CX04030B）；山東省東營市社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目（DYSK（2013）第12號）

田玉英（1973-），女，山東濱州人，講師，碩士，研究方向：產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；孫國民（1979-），男，安徽桐城人，經(jīng)濟(jì)師，高級人力資源管理師，中國管理科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)特約研究員，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)博士研究生，本文通訊作者，研究方向：產(chǎn)業(yè)集群，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)，政府再造。

余志虎］

●區(qū)域發(fā)展