陳云對中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的理論貢獻

■萬建強 許 靜

陳云是偉大的無產(chǎn)階級革命家、政治家，中國共產(chǎn)黨第一代、第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基者之一。新中國成立以來，他長期主持經(jīng)濟工作，對中國經(jīng)濟建設(shè)中的許多重大問題，進行了深刻的分析和思考，提出了許多獨到的并為實踐證明是正確的見解，對探索中國社會主義建設(shè)道路，對毛澤東思想的發(fā)展和鄧小平理論的形成，都作出了重要貢獻。本文依據(jù)史實，通過論述陳云的社會主義經(jīng)濟建設(shè)思想，探討他怎樣把馬列主義的基本原理與中國的社會主義建設(shè)具體實際相結(jié)合，把社會主義優(yōu)越性與資本主義發(fā)展經(jīng)濟的有效管理經(jīng)驗和先進技術(shù)相融合，為探索中國社會主義建設(shè)道路所作出的獨特貢獻。

一、經(jīng)濟建設(shè)的著眼點要有利于人民利益

陳云心系人民群眾，堅持建設(shè)有利于人民的社會主義經(jīng)濟，指明社會主義經(jīng)濟建設(shè)的根本目的是為了不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，改善人民的生活。他在新中國成立之初召開的黨的七屆三中全會上的發(fā)言中，就調(diào)整公私關(guān)系問題說:“五種經(jīng)濟成分是兼顧好，還是不兼顧好?當然是兼顧好。因為私營工廠可以幫助增加生產(chǎn)，私營商業(yè)可以幫助商品流通，同時可以幫助解決失業(yè)問題，對人民有好處?！盵1](P92)陳云從對人民有好處出發(fā)，主張保留私營個體經(jīng)濟，作為國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟的補充。在社會主義三大改造基本完成后，他針對社會主義改造過程中出現(xiàn)的權(quán)力集中過多、合并升級不當、商品品種減少、質(zhì)量下降等問題，及時提出:“我們應(yīng)該采取正確的方針指導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。就是說，我們必須使消費品質(zhì)量提高，品種增加，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)量擴大，服務(wù)行業(yè)服務(wù)周到，而決不是相反?！薄耙盐覈Y本主義工商業(yè)和個體農(nóng)業(yè)、手工業(yè)改造成為這樣一種有利于人民的社會主義經(jīng)濟?！盵2](P12-13)陳云堅持把有利于人民的利益，作為發(fā)展社會主義經(jīng)濟的標準。

中國進入全面建設(shè)社會主義時期后，針對如何處理好經(jīng)濟建設(shè)和人民生活的關(guān)系問題，陳云強調(diào)，經(jīng)濟建設(shè)是提高人民生活水平的基礎(chǔ)，不搞建設(shè)不行，要在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上不斷提高人民的生活水平。但在國家大規(guī)模建設(shè)中，要照顧人民生活的需要，恰當?shù)靥幚砗梅e累與消費的關(guān)系。他指出:“經(jīng)濟建設(shè)和人民生活必須兼顧，必須平衡。”[2](P29)陳云認為，依照現(xiàn)實的經(jīng)濟條件，確定積累和消費的最優(yōu)比例，是一個關(guān)系國計民生的大問題，既要反對只顧國家建設(shè)，不顧人民生活的錯誤傾向，同時又要反對只講提高消費，改善生活，吃光用光，而不顧國家和人民長遠利益的錯誤傾向。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史時期，陳云進一步強調(diào):“我們經(jīng)濟工作的另一個大方針:一、要使十億人民有飯吃;二、要進行社會主義建設(shè)?！薄氨仨氉龅揭荒艹燥垺⒍芙ㄔO(shè)?！盵2](P306)陳云把吃飯問題擺在首位，強調(diào)發(fā)展生產(chǎn)要以改善人民生活為目的，必須兼顧經(jīng)濟建設(shè)和人民生活這兩個方面。在中國實行改革開放之初，陳云指出:“現(xiàn)在進行的社會主義經(jīng)濟體制改革，是社會主義制度的自我完善和發(fā)展。經(jīng)濟體制改革，是為了發(fā)展生產(chǎn)力，逐步改善人民的生活?！盵2](P350)明確把為人民謀利益，改善人民的生活作為經(jīng)濟建設(shè)和改革的最終目的。

陳云的這一經(jīng)濟建設(shè)思想，對探索中國社會主義建設(shè)道路的獨特貢獻在于把有利于人民利益作為社會主義建設(shè)的出發(fā)點和目的，同時要正確處理好經(jīng)濟建設(shè)與人民生活的辯證關(guān)系。這對防止和克服社會主義建設(shè)中只顧國家建設(shè)，忽視改善人民生活需要或只顧吃光用光，忽視積累和建設(shè)的兩種片面性，走以人為本的科學(xué)發(fā)展之路有著重要的指導(dǎo)意義。

二、經(jīng)濟建設(shè)的體制架構(gòu)要適合中國國情

陳云歷來注重實踐，倡導(dǎo)實事求是，從實際出發(fā)。早在20世紀50年代初，剛執(zhí)掌全國政權(quán)的中國共產(chǎn)黨對什么是社會主義和如何在中國建設(shè)社會主義，缺乏足夠的理論和思想準備，在很多方面，特別是社會主義建設(shè)上只能是學(xué)習(xí)、照搬世界上第一個社會主義國家蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟體制模式和經(jīng)驗。這種做法在新中國成立之初雖然發(fā)揮了重要作用，但中國的社會主義改造基本完成后，生產(chǎn)關(guān)系發(fā)生了重大變化，經(jīng)濟建設(shè)中出現(xiàn)了新的情況和新的問題。如:全部經(jīng)濟社會生活都由國家來統(tǒng)籌的計劃經(jīng)濟體制是否適合中國社會新情況的客觀要求?市場調(diào)節(jié)的作用是否還需要發(fā)揮，如何發(fā)揮?這時，陳云發(fā)現(xiàn)蘇聯(lián)的有些經(jīng)驗并不適合中國國情，針對蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟體制照搬到中國后產(chǎn)生的一些弊端，他及時提出，中國的社會主義經(jīng)濟建設(shè)要從國情出發(fā)，應(yīng)該有自己的模式。他在1956年發(fā)表的《社會主義改造基本完成以后的新問題》一文中，創(chuàng)造性地提出了中國現(xiàn)階段社會主義經(jīng)濟體制“三個主體、三個補充”的架構(gòu)設(shè)想:“我們的社會主義經(jīng)濟的情況將是這樣:在工商業(yè)經(jīng)營方面，國家經(jīng)營和集體經(jīng)營是工商業(yè)的主體，但是附有一定數(shù)量的個體經(jīng)營。這種個體經(jīng)營是國家經(jīng)營和集體經(jīng)營的補充。至于生產(chǎn)計劃方面，全國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的主要部分是按照計劃生產(chǎn)的，但是，同時有一部分產(chǎn)品是按照市場變化而在國家計劃許可范圍內(nèi)自由生產(chǎn)的。計劃生產(chǎn)是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，按照市場變化而在國家計劃許可范圍內(nèi)的自由生產(chǎn)是計劃生產(chǎn)的補充。在社會主義的統(tǒng)一市場里，國家市場是它的主體，但是附有一定范圍內(nèi)國家領(lǐng)導(dǎo)的自由市場。這種自由市場，是在國家領(lǐng)導(dǎo)之下，作為國家市場的補充，因此它是社會主義統(tǒng)一市場的組成部分?！盵2](P13)“三個主體、三個補充”的經(jīng)濟體制設(shè)想，是他對新的社會主義經(jīng)濟體制所作的創(chuàng)造性的構(gòu)思，既實行計劃經(jīng)濟，又強調(diào)發(fā)揮市場和價值規(guī)律作用。黨的八大肯定了陳云提出的思想和主張。改革開放之初的1979年，陳云指出:“整個社會主義時期必須有兩種經(jīng)濟:(一)計劃經(jīng)濟部分(有計劃按比例的部分);(二)市場調(diào)節(jié)部分(即不作計劃，只根據(jù)市場供應(yīng)的變化進行生產(chǎn)，即帶有盲目性調(diào)節(jié)的部分)。”[2](P245)

陳云的這一經(jīng)濟建設(shè)思想，對探索中國社會主義建設(shè)道路的獨特貢獻在于，對突破蘇聯(lián)單一的計劃經(jīng)濟體制模式的束縛，改革中國經(jīng)濟管理體制中統(tǒng)得過死、忽視市場作用等弊端，搞活經(jīng)濟，促進生產(chǎn)力發(fā)展，探索適合中國國情的社會主義建設(shè)道路起了先導(dǎo)作用，是一個重要的嘗試。

三、經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)模要和國力相適應(yīng)

陳云善于在實踐中總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模要和國力相適應(yīng)，量力而行，搞好綜合平衡，做到穩(wěn)中求進。他在總結(jié)1956年經(jīng)濟建設(shè)“冒進”的教訓(xùn)時說:“建設(shè)規(guī)模的大小必須和國家的財力物力相適應(yīng)。適應(yīng)還是不適應(yīng)，這是經(jīng)濟穩(wěn)定或不穩(wěn)定的界限。像我們這樣一個六億人口的大國，經(jīng)濟穩(wěn)定極為重要。建設(shè)的規(guī)模超過國家的財力物力的可能，就是冒了，就會出現(xiàn)混亂;兩者合適，經(jīng)濟就穩(wěn)定。當然，如果保守了，妨礙了應(yīng)有的速度也不好。但是，糾正保守比糾正冒進要容易些?！盵2](P52)建設(shè)規(guī)模超過國力，基本建設(shè)攤子鋪得太大，就會出現(xiàn)冒進和經(jīng)濟混亂。那么，如何防止建設(shè)規(guī)模超過國力呢?他認為，財政收支和銀行信貸都必須平衡，而且應(yīng)該略有節(jié)余;物資要合理分配，排隊使用;人民的購買力要有所提高，但是提高的程度，必須同能夠供應(yīng)的消費物資相適應(yīng);基本建設(shè)規(guī)模和財力物力之間的平衡，不僅要看當年，而且必須瞻前顧后;經(jīng)濟建設(shè)不能超過農(nóng)業(yè)的負擔(dān)能力。這充分體現(xiàn)了陳云對社會主義經(jīng)濟建設(shè)的科學(xué)態(tài)度。實踐證明，什么時候建設(shè)規(guī)模和國力相適應(yīng)，經(jīng)濟發(fā)展就平穩(wěn)迅速。反之，超越客觀條件的可能，盲目擴大建設(shè)規(guī)模，就會造成供應(yīng)緊張、需求膨脹，影響生產(chǎn)的正常進行，延緩發(fā)展速度甚至停滯不前。

1958年開始的“大躍進”，由于頭腦發(fā)熱，急于求成，無視客觀規(guī)律，投資規(guī)模過大，超出了國力，經(jīng)濟建設(shè)指標過高，沒有量力而行，從而引起國民經(jīng)濟嚴重困難，使經(jīng)濟發(fā)展走了彎路。陳云總結(jié)大躍進運動失敗的教訓(xùn)時指出:“已經(jīng)擺開的基本建設(shè)規(guī)模，超過了國家財力物力的可能性，同現(xiàn)在的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平不相適應(yīng)。”“不僅農(nóng)業(yè)負擔(dān)不了，而且也超過了工業(yè)的基礎(chǔ)。”[2](P194-195)1961年開始，國家實行“調(diào)整、鞏固、充實、提高”的八字方針，他提出調(diào)整的主要措施是，大幅度壓縮已經(jīng)大大超過國力的基本建設(shè)規(guī)模，減少基建投資;大幅度壓縮重工業(yè)特別是鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)指標，大力支援農(nóng)業(yè)，加強輕工業(yè)。同時，他還提出，要先生產(chǎn)，后基建，先挖潛、革新、改造，后新建;不能用發(fā)票子來搞基本建設(shè)。作計劃、定指標要符合綜合平衡的要求:“所謂綜合平衡，就是按比例;按比例就平衡了?！薄鞍幢壤强陀^規(guī)律，不按比例就一定搞不好。”[2](P211)在陳云的主持下，國民經(jīng)濟的調(diào)整措施很快取得了明顯的效果，1963年國民經(jīng)濟全面好轉(zhuǎn)，各項比例關(guān)系初步實現(xiàn)平衡。

陳云的這一經(jīng)濟建設(shè)思想，對探索中國社會主義建設(shè)道路的獨特貢獻在于強調(diào)了經(jīng)濟穩(wěn)定的極端重要性，提出了“經(jīng)濟建設(shè)規(guī)模要和國力相適應(yīng)”是穩(wěn)定經(jīng)濟的重要條件，破解了社會主義經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)模要以什么為原則來確定以及如何做到綜合平衡這一難題。這對于克服和糾正經(jīng)濟建設(shè)中的“左”傾冒進、右傾保守錯誤，避免大起大落帶來的嚴重損失，促進國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展意義重大而深遠。

四、經(jīng)濟建設(shè)要與人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展

陳云一向非常重視人口、環(huán)境和資源問題，提出在經(jīng)濟建設(shè)過程中要正確處理好人口、資源、環(huán)境問題，做到協(xié)調(diào)發(fā)展。他認為，人口的多少與供求的平衡、經(jīng)濟的發(fā)展有著極為密切的關(guān)系。人口過快增長會影響國家積累的增長、影響勞動生產(chǎn)率的迅速提高、影響人民生活的改善、增加勞動就業(yè)的困難，最終會影響到國家經(jīng)濟計劃的實現(xiàn)。他在1957年8月召開的國務(wù)院常務(wù)會議上指出:“中國人多，必須提倡節(jié)制生育。這是有關(guān)經(jīng)濟建設(shè)的大問題?，F(xiàn)在糧食、布匹、學(xué)校等緊張，都與人口多而且增長快有關(guān)系?！盵2](P68)為此，他還提出了節(jié)制生育的許多具體措施，建議中央和各省都要成立專門委員會來抓這件事情。對于環(huán)境、資源問題，陳云在制定和實施“一五”計劃時就開始注意。他認為，經(jīng)濟建設(shè)不能搞先污染后治理，要防害于先，保護好環(huán)境和資源，并列入經(jīng)濟建設(shè)的長期計劃。他指出:“要注意環(huán)境污染問題，在生產(chǎn)設(shè)計的同時就要做好防止污染的設(shè)計，不要等到事后再解決。”[3](P198)他要求把水資源放在不次于糧食、能源的位置上，因為中國水量平均起來并不多，從長遠看，要以蓄為主，蓄泄兼顧。要修水庫，筑塘堰，山區(qū)更要種樹種草、保持水土，華北、西北地區(qū)還要多打水井?！敖鉀Q中國農(nóng)業(yè)問題，水是很重要的。一取天然之水，二取地下之水，三取外來之水。河南水不夠，需要從南方借水，要研究水的來源問題?！盵3](P45)

中國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期后，陳云對人口、環(huán)境和資源問題更是倍加關(guān)注，提出了許多寶貴的建議。他提出:“現(xiàn)已辦了的工廠，哪些還未處理污染問題的，我們應(yīng)該心中有數(shù)，逐步加以改變。今后辦廠必須把處理污染問題放在設(shè)計的首要位置，真正做到防害于先，這是重大問題?！盵2](P263)他強調(diào):“治理污染，保護環(huán)境，是我國一項大的國策，要當作一件非常重要的事情來抓。這件事，一是要經(jīng)常宣傳，大聲疾呼，引起人們的重視;二是要花點錢，增加投資比例;三是要反復(fù)督促檢查，并層層落實責(zé)任?！盵3](P414)1990年，他對保護水資源問題再次發(fā)出呼吁:“水的問題始終是一個大問題，要從戰(zhàn)略高度來認識水的問題嚴重性。各級領(lǐng)導(dǎo)部門，尤其是經(jīng)濟、科技領(lǐng)導(dǎo)部門，應(yīng)該把計劃用水、節(jié)約用水、治理污水和開發(fā)新水源放在不次于糧食、能源的重要位置上。”[2](P375)

陳云的這一經(jīng)濟建設(shè)思想，對探索中國社會主義建設(shè)道路的獨特貢獻在于，比較早地把經(jīng)濟建設(shè)與人口、環(huán)境和資源協(xié)調(diào)問題提高到戰(zhàn)略和國策的高度，提出走可持續(xù)發(fā)展道路，對我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀具有長久的指導(dǎo)作用和重要的借鑒意義。

五、經(jīng)濟建設(shè)要實行對外開放交流

陳云一貫主張社會主義經(jīng)濟建設(shè)要以自力更生為主，但不能關(guān)起門來搞建設(shè)，要積極開展對外貿(mào)易和對外交流，為中國的社會主義建設(shè)服務(wù)。他認為中國經(jīng)濟落后，要發(fā)展，就要通過對外開放交流，學(xué)習(xí)他國的先進經(jīng)驗，引進資金和先進技術(shù)。新中國成立之初，面對以美國為首的西方資本主義國家對中國的封鎖，主持經(jīng)濟工作的陳云一方面積極構(gòu)建以蘇聯(lián)等社會主義國家為主體的對外貿(mào)易、對外交流格局，學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)的經(jīng)驗，引進項目、資金、技術(shù)和人才;另一方面利用帝國主義國家之間的矛盾，發(fā)展同西方資本主義國家的貿(mào)易。他說:“帝國主義國家之間有矛盾，我們可以利用，你不做生意，他還要做生意。”[1](P2)他還提出利用香港的貿(mào)易通道和利用民間外商代銷的方法，拓展對外貿(mào)易，打破封鎖，并通過與資本主義打交道，來研究資本主義，利用資本主義為社會主義建設(shè)服務(wù)。

黨的十一屆三中全會后，陳云認為中國的發(fā)展離不開世界，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，必須沖破閉關(guān)自守的“左”傾思想的束縛。他贊成和支持利用外資和引進先進技術(shù):“資金不夠，可以借外債?！薄敖窈笤谧粤Ω鸀橹鞯臈l件下，還可以借些不吃虧的外債。引進有利的技術(shù)，也是必要的?！钡恰皩ν鈬Y本家在歡迎之中要警惕”[2](P276-277)。陳云強調(diào):“對外開放，引進國外先進技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗，為我國社會主義建設(shè)所用，是完全正確的，要堅持?！盵2](P355)但要防止上當受騙，注意消除對外經(jīng)濟交流帶來的消極后果。既充分肯定了利用外資和引進先進技術(shù)在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的必要性，又強調(diào)了要頭腦清醒，不吃虧上當。

他支持創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)。1982年10月30日，他在中共廣東省委和省政府《關(guān)于試辦經(jīng)濟特區(qū)的初步總結(jié)》報告上作出批示:“特區(qū)要辦，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，力求使特區(qū)辦好?！盵3](P308)他要求特區(qū)必須針對出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷拿出新辦法。1984年4月，他在聽取谷牧關(guān)于沿海部分城市座談會的情況匯報時說:“我同意開放十四個沿海城市，但對是否搞特區(qū)貨幣，我考慮比較多?！盵3](P353)1992年4月，他在上海聽取吳邦國、黃菊關(guān)于上海工作情況的匯報時說:“我非常贊成開發(fā)、開放浦東?！盵3](P441)他之所以這么明確表示支持創(chuàng)辦經(jīng)濟特區(qū)，贊成沿海城市開發(fā)、開放，是因為他看到了經(jīng)濟特區(qū)和沿海城市是對外開放的窗口，是中國通向國際市場的特殊渠道，是觀察和研究當代世界經(jīng)濟的前沿陣地。

陳云的這一經(jīng)濟建設(shè)思想，對探索中國社會主義建設(shè)道路的獨特貢獻在于充分肯定了搞社會主義建設(shè)要在自力更生的基礎(chǔ)上，加強對外交流與合作，引進國外資金和先進技術(shù)，不能閉關(guān)自守，不能盲目排外;在積極發(fā)展對外經(jīng)濟交流的同時，又要最大限度維護和實現(xiàn)國家利益，避免使中國經(jīng)濟依附于資本主義國家;經(jīng)濟特區(qū)要辦好，要成為對外開放的窗口，但必須不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地進行。這些思想對做好對外經(jīng)濟交往工作，推進中國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放的進程發(fā)揮了積極的作用，產(chǎn)生了廣泛而深遠的影響。

綜上所述，陳云在中國社會主義建設(shè)問題上，提出的經(jīng)濟建設(shè)的著眼點要有利于人民利益，經(jīng)濟體制架構(gòu)要適合中國國情，經(jīng)濟建設(shè)的規(guī)模要和國力相適應(yīng)，經(jīng)濟要與人口、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展，要實行對外開放交流等真知灼見，經(jīng)過實踐檢驗是符合中國國情，而且是長期管用的。這些重要的思想，對突破中國高度集中的計劃經(jīng)濟體制，從國情出發(fā)，按經(jīng)濟規(guī)律辦事，糾正經(jīng)濟建設(shè)工作中的失誤，探索有中國特色的社會主義建設(shè)道路，產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響，作出了獨特的貢獻。

陳云之所以能作出如此卓越的貢獻，是因為他堅持把馬列主義的基本原理與中國的具體實際相結(jié)合，始終保持清醒的頭腦，做到實事求是，深思熟慮，“不唯上、不唯書、只唯實”，“交換、比較、反復(fù)”;是因為他善于在實踐中學(xué)習(xí)，注重調(diào)查研究，做到深入基層、深入群眾，高瞻遠矚，統(tǒng)籌全局;是因為他把黨和人民的利益放在第一位，做到無私無畏，勇于創(chuàng)新。陳云的革命精神和高尚品格永遠值得我們后人學(xué)習(xí)，并將激勵我們不斷推進中國特色社會主義的偉大事業(yè)，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

[1]陳云文選(第2卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[2]陳云文選(第3卷)[M].北京：人民出版社，1995.

[3]陳云年譜(下卷)[M].北京：中央文獻出版社，2000.