通化市公益性社會體育指導(dǎo)員隊伍發(fā)展策略研究*

宋 偉，鄭 銳

(通化師范學(xué)院 體育學(xué)院，吉林 通化 134002)

隨著我國科技和經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民的生活發(fā)生了巨大的變化，體育運動已經(jīng)走進(jìn)了千家萬戶，越來越多的人對參與體育健身運動產(chǎn)生了需求.特別是《全民健身計劃綱要》的頒布更加推動了社會體育的發(fā)展.社會體育指導(dǎo)員是“全民健身的宣傳者、科學(xué)健身的指導(dǎo)者、群眾活動的組織者、體育場地的維護(hù)者、健康生活方式的引領(lǐng)者”[1]，它在推動全民健身事業(yè)發(fā)展、提高體育公共服務(wù)水平、構(gòu)建全民健身服務(wù)體系、解決制約體育強國建設(shè)的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)和“短板”中占據(jù)著重要地位、發(fā)揮著重要作用[2].從1993年開展公益性社會體育指導(dǎo)員工作以來，全國公益性社會體育指導(dǎo)員的規(guī)模已經(jīng)發(fā)展到65萬[2]，在全國范圍內(nèi)生動實踐了“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”的宗旨.本研究就通化市公益性社會體育指導(dǎo)員的現(xiàn)進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)現(xiàn)狀提出發(fā)展對策.

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

通化市公益性社會體育指導(dǎo)員.

1.2 研究方法

文獻(xiàn)資料法：利用通化師范學(xué)院圖書館、網(wǎng)絡(luò)等資源，查詢了相關(guān)書籍和論文資料并詳細(xì)閱讀了《全民健身計劃綱要》、《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》等相關(guān)文件.文獻(xiàn)資料的累積為本研究提供了扎實的理論基礎(chǔ).

訪談法：根據(jù)研究需要，走訪通化市體育局負(fù)責(zé)社會體育指導(dǎo)員工作的相關(guān)人員，并深入街道、社區(qū)、公園等地點，了解目前公益性社會體育指導(dǎo)員的基本狀況.

問卷調(diào)查法：設(shè)計《通化市公益性社會體育指導(dǎo)員調(diào)查問卷》，經(jīng)專家評價問卷具有較高的效度.采用重測的方法進(jìn)行問卷信度檢驗，結(jié)果表明問卷具有較高的信度.向通化市300名公益性社會體育指導(dǎo)員發(fā)放問卷，回收286份，回收率為95.3%，其中有效問卷266份，有效率為93.0%.

利用數(shù)理統(tǒng)計法和邏輯分析法對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析.

2 研究結(jié)果與分析

2.1 公益性社會體育指導(dǎo)員概述

1993年發(fā)布的《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》第二條明確表示，社會體育指導(dǎo)員系指在競技體育、學(xué)校體育、部隊體育以外的群眾性體育活動中從事技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理工作的人員[3].公益性社會體育指導(dǎo)員是指在《社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度》下的社會體育指導(dǎo)員，也即是指以志愿、義務(wù)服務(wù)的方式，在非營利性的社會體育指導(dǎo)活動中從事體育指導(dǎo)的社會體育指導(dǎo)員，他們一般沒有或很少有報酬[4].

2.2 通化市公益社會體育指導(dǎo)員隊伍基本情況

在被調(diào)查的266名公益性社會體育指導(dǎo)員中，男性124人，約占總?cè)藬?shù)的46.6%；女性142人，約占總?cè)藬?shù)的53.4%，性別比例基本合理.從年齡結(jié)構(gòu)上來看，30歲以下的僅有30人，所占比例相對較低，僅有11.3%.40～60歲之間的有214人，所占比例已經(jīng)超過八成.從調(diào)查中我們可以清楚的看到，中老年人已經(jīng)成為通化市社會體育指導(dǎo)的主力軍.分析其原因與我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會大背景有很大的關(guān)系.中老年有更強的體育保健意識，他們有充足的時間、樂于助人的熱情，同時還能夠持之以恒地投入到體育指導(dǎo)工作中并帶動周圍人參與體育活動.

在調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)通化市公益性社會體育指導(dǎo)員人員構(gòu)成以離退休人員為主，這與前面調(diào)查的年齡結(jié)構(gòu)情況基本吻合.社會體育指導(dǎo)員分級條件中明確提出要鼓勵更多體育專業(yè)人才參加社會體育工作，取得高等體育專業(yè)學(xué)歷的人員或?qū)I(yè)技術(shù)職務(wù)的體育教師、非在職教練員從事社會體育指導(dǎo)工作[5].但是我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)在職的體育工作者僅有25人，僅占總數(shù)的9.4%.通過走訪得知，通化市的中小學(xué)以及大學(xué)的體育教師很少參與社會體育指導(dǎo)活動，這樣的社會現(xiàn)象應(yīng)該引起重視.因為體育教師受過專門的訓(xùn)練，掌握了一定的理論知識和實踐經(jīng)驗，并且具備一定的管理組織能力，完全能夠勝任社會體育指導(dǎo)工作.吸納廣大的體育教師加入公益性社會體育指導(dǎo)員隊伍，能夠?qū)崿F(xiàn)人力資源的有效利用，提高通化市公益性社會體育指導(dǎo)員隊伍的數(shù)量和質(zhì)量.

2.3 通化市公益社會體育指導(dǎo)員的工作情況

通化市公益社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)時間多在清晨和傍晚，因為大部分的鍛煉者上午8點到下午5點的時間段都在工作、學(xué)習(xí)或是家務(wù)，指導(dǎo)員的指導(dǎo)時間是與體育鍛煉者的鍛煉時間相一致.

指導(dǎo)場所是影響公益性社會體育指導(dǎo)員工作熱情的重要因素之一.目前通化市公益性社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)場所主要集中在公園廣場、小區(qū)的空地上.雖然這些場所的場地和體育設(shè)施不是非常完備，但是由于場地和設(shè)施可以無償使用，其仍舊是大部分鍛煉者的首選，所以公益性社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)場所集中于此并不難理解.在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，通化市的學(xué)校體育場地設(shè)施比較完善，但是對外開放的程度不高，這在一定程度上也影響了廣大群眾的體育鍛煉和公益性社會體育指導(dǎo)員的工作.

為了推動全民健身活動的開展，通化市文體局提出了“健康52”的口號，做到“周周有活動，人人都健康”，通過各種形式的健身活動，吸引更多人群參加到全民健身中來.隨著群眾體育的不斷發(fā)展，大眾健身項目也呈現(xiàn)出了多樣化的特點.操舞類和武術(shù)類的運動項目由于不受場地時間限制，簡單易懂，易于廣泛開展的特點，備受鍛煉者的青睞，所以也是公益性社會體育指導(dǎo)員的主要指導(dǎo)項目.在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由于公益性社會體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)不足使他們無法開展某些項目的指導(dǎo)工作，這一現(xiàn)象應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視.

3 通化市公益性社會體育指導(dǎo)員的發(fā)展策略與建議

3.1 加強宣傳，擴大隊伍

通過電視媒介、展板等多種方式加大對公益性社會體育指導(dǎo)員的宣傳力度.公益性社會體育指導(dǎo)員的宣傳應(yīng)該深入單位、社區(qū)和學(xué)校，進(jìn)而吸納不同年齡段熱愛體育的人參與公益性社會體育指導(dǎo)員工作.年輕人是公益性社會體育指導(dǎo)隊伍要爭取的對象，應(yīng)該通過宣傳，使他們改變觀念，認(rèn)識到社會體育指導(dǎo)員工作的重要意義以及對《全民健身計劃綱要》實施的重要性，吸引他們加入指導(dǎo)員隊伍，提高隊伍的活力.另外，還應(yīng)加強社會和學(xué)校的溝通交流，鼓勵中學(xué)體育教師和高校社會體育專業(yè)的學(xué)生參與社會體育指導(dǎo).這樣既充實了公益性社會體育指導(dǎo)員隊伍，又能使體育教師和專業(yè)學(xué)生積累經(jīng)驗，一舉兩得，互惠互利.

3.2 加強管理，建立有效的激勵辦法

政府應(yīng)該轉(zhuǎn)變職能，加強對公益性社會體育指導(dǎo)員的管理.通過建立健全公益性社會體育指導(dǎo)員的管理網(wǎng)絡(luò)，使公益性社會體育指導(dǎo)員的管理更加科學(xué)化和信息化.政府在政策支持、信息咨詢等方面應(yīng)起到應(yīng)有的作用.相關(guān)部門應(yīng)該建立有效激勵辦法來壯大公益性社會體育指導(dǎo)員的隊伍.例如，建立表彰獎勵制度，樹立和宣傳優(yōu)秀公益性社會體育指導(dǎo)員的公益形象；開辦免費培訓(xùn)班，定時舉辦技能大賽；對公益性社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行適當(dāng)補貼等都是行之有效的方法.

3.3 加大資金投入，改善指導(dǎo)條件

目前通化市公益性社會體育指導(dǎo)員的指導(dǎo)環(huán)境和指導(dǎo)水平還有待提高和改善.場地數(shù)量和質(zhì)量的提高能夠使公益性社會體育指導(dǎo)員在一定程度上保持工作熱情，更好的服務(wù)于全民健身.政府應(yīng)該從體育彩票基金中加大對社會體育事業(yè)投入經(jīng)費的比例，一部分用于建設(shè)新的體育場地，以及對現(xiàn)有場地的維護(hù)，給予那些體育場地對公眾開放的學(xué)校一定補貼.另一部分應(yīng)該用于公益性社會體育指導(dǎo)的培訓(xùn).隨著社會的發(fā)展，體育鍛煉的手段和內(nèi)容在不斷的更新，公益性社會體育指導(dǎo)員的知識和技能掌握情況會直接影響指導(dǎo)活動的效果和質(zhì)量.所以，組織公益性社會體育指導(dǎo)員進(jìn)行定期培訓(xùn)將會使他們更好的發(fā)揮其作用，為本地區(qū)的社會體育發(fā)展貢獻(xiàn)力量.

參考文獻(xiàn)：

[1] 樊凱.社會體育指導(dǎo)員走進(jìn)大會堂做科學(xué)健身宣講指導(dǎo)[EB/OL].http://sports.sohu.com/20110201/n279191541.shtml，2011-02-01

[2]山東省體育局群體處.關(guān)于進(jìn)一步加強社會體育指導(dǎo)員工作的意見[S].2005-7-11.

[3] 國家體育總局.社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度[EB/OL].http://www.sport.gov.c n/n16/n1092/n16864/322504.html

[4]李思琪.北京是公益性社會體育指導(dǎo)員現(xiàn)狀研究[D].北京：首都體育學(xué)院，2010.

[5]國家體委群眾體育司組織編審.社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)教材[M].天津：天津人民出版社，2002.