領導干部除“四風”要做到“三性”“三力”

祝福恩 劉 迪

一

黨的群眾路線教育實踐活動是實現(xiàn)黨的十八大確立奮斗目標的必然要求，是在新形勢下密切黨群關系，順應人民群眾期盼，拓展我們黨執(zhí)政資源、執(zhí)政基礎的重大舉措。這次群眾路線教育實踐活動用實踐冠名，把解決作風問題作為重點和突破口，并把形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的“四風”作為重點，完全符合黨情和干部的實際。習近平總書記在6月18日中央關于黨的群眾路線教育實踐活動動員會上的講話，列舉了大量的“四風”表現(xiàn)，指出這些問題已影響了我們黨的形象，破壞了黨群關系，阻礙了全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

習近平總書記用“大量”一詞指出領導干部脫離群眾的現(xiàn)象，“四風”不僅是個人修養(yǎng)問題，主要是其手中權力的問題，是權力在運行中失控、失范、失規(guī)的外在表現(xiàn)。如習近平總書記所指出的，有的追求物質享受，情趣低俗，玩物喪志，沉醉花天酒地，熱衷燈紅酒綠，縱情聲色犬馬。主要是有些人手中有權有人請，或者利用公權公款消費。這么多年吃喝玩樂等的不正之風解決不了，解決不好，就因為花的是公家錢，享受的是公家資源，如此等等?？梢姡瑨叱八娘L”絕不僅僅是單純的思想教育，黨性修養(yǎng)問題，本質上是對領導干部手中權力規(guī)范問題，解決的關鍵是約束權力、規(guī)范權力。領導干部好的作風、堅定的黨性對權力運行具有正作用，領導干部好的作風是建立在對權力的理性認知、正確運用的基礎上。習近平總書記早就指出，領導干部對權力的不自覺不自律不自愛，把我們黨和人民群眾隔開，才形成了各種不正之風。因此，我們要在黨的群眾路線教育實踐活動中，通過掃除“四風”來教育領導干部，樹立正確權力觀，規(guī)范、約束權力，達到樹立新風的目標，提升黨的先進性和純潔性，使領導干部切實做到為民務實清廉，把這六個字作為領導干部的價值觀。

習近平總書記在中央黨校2012年秋季學期開學典禮上的講話明確指出：“領導干部面對種種誘惑，我們的領導干部務必保持古人所說的‘夙夜震畏，不敢荒寧’的清醒認識，正確對待手中的權力，珍重自己的人格，珍愛自己的聲譽，珍惜自己的形象，始終保持一個共產黨員的本色?！痹谌h開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要時期，這段論述具有重要指導意義和現(xiàn)實針對性。有的領導干部根源于沒有正確對待手中的權力，權力異化使之先滋生諸多不正之風，后由于“四風”得不到及時醫(yī)治和解決，導致癌化，最后走上了不歸路。因此，在這次教育實踐活動中，領導干部要做到“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，使作風來個大轉變，黨性修養(yǎng)來個大提升，以正確對待手中權力，從根本上杜絕和清除“四風”，達到這次群眾路線教育實踐活動的目的，為實現(xiàn)十八大提出的宏偉目標提供組織保證。

二

習近平總書記多次告誡各級領導干部要正確對待手中的權力。多次強調把權力關進制度籠子里。從現(xiàn)實層面看，正確對待手中權力關鍵的是各級領導干部要做到“三性”、“三力”，“三性”即人性、理性和黨性，“三力”即是學習力、執(zhí)行力和控制力，這樣才能以主體的自覺理性對待手中的權力，有效防止和克服“四風”。

（一）“人性”是指人所具備的作為萬物之靈的正常情感和智性

人性是人在一定社會制度、一定歷史條件下和文化積淀中所形成的自然本性。人性是人的自然屬性，如人性中孝敬父母、尊老愛幼、感恩扶困、向往美好未來、追求幸福生活及自由、平等、民主、人道、人本等都是人性的共性。對于領導干部來說人性更為重要。習近平總書記在地方工作時所強調的先做人后做官，要發(fā)財就別入黨就是這個道理。但有些領導干部沒有認識到這一點，忽視了人性的優(yōu)良和發(fā)展，尤其當上高官后，在權力的作用下淪為腐敗分子，盡管還是人，但已喪失人性。權力是把雙刃劍。在異化權力的作用下，使之無法以人性來對待手中權力及事業(yè)、同事、同學、同鄉(xiāng)，甚至是父母。

人性缺失絕不是優(yōu)秀黨的領導干部，不會做人必然做不了好官。所以，領導干部要銘記先做人，后做官的要求，切不能喪失人性。有了人性才能在這個堅實基礎上升華為黨性，黨性是人性的提升和結晶。人性上乘者不一定必然做優(yōu)秀黨員及黨的領導干部，但它是優(yōu)秀領導干部所必備的人性基石。這說明人性與黨性是統(tǒng)一的，不是對立的，黨性堅定并優(yōu)異者，必兼?zhèn)鋬?yōu)秀人性，還能引領提升人性，這就是我們黨是工人階級、中國人民和中華民族先鋒隊組織的關鍵所在，同時使我們黨和黨員不同于一般的群眾。這是我們黨開展群眾路線教育實踐活動必須認識到的。

（二）“理性”，是人們在工作學習及決策等進行判斷、選擇的依據(jù)，是人從理智上控制行為的能力

黨的領導干部最大的理性就是要銘記黨章和黨的理想、奮斗目標，特別是要正確認識和對待手中的權力。現(xiàn)實中有像焦裕祿、楊善洲等那樣理性對待權力的，也有像諸多腐敗分子那樣非理性對待權力，沒有認識到手中權力意味著對黨和國家的責任，意味著對人民群眾必盡的義務，而是運用權力為自己謀利、謀私。領導干部要始終保持理性的清醒，以理性在權力運行時做出正確的價值判斷，以防手中權力的異化，從根本上杜絕“四風”。

以理性對待手中權力，原蘇聯(lián)部長會議主席雷日科夫說過：“權力應當成為一種負擔。當它是負擔時就會穩(wěn)如泰山，而權力成為一種樂趣時，那么一切也就完了。”權力一旦成為負擔，領導干部也不會對權力有非分之想，多欲之求。這次黨的群眾路線教育實踐活動以為民務實清廉為主要內容，就是對領導干部理性對權力的理性之規(guī)、黨性之約，清除非分之想，掃除非欲之求，要明確為民務實清廉是最大的本分，最大的職責，使權力真正成為黨的領導干部為人民服務的公器，并用來為實現(xiàn)建成全面小康社會目標而奮斗。

（三）黨性，是指無產階級的階級性最高最集中的表現(xiàn)，是衡量黨員階級覺悟高低和立場是否堅定的準繩

黨性是人類人性最優(yōu)秀元素的升華，作為黨優(yōu)秀的領導干部內在包含著人類的自然屬性，即人性，更有超然于世、高于人性的黨性原則和黨性立場，以此保持手中權力的健康運行，避免手中權力的異化。現(xiàn)實中諸多教訓證明，手握重權的領導干部一旦喪失了黨性原則，必然要走上背叛黨和人民的不歸路。

習近平總書記在8.19講話中強調，黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的。黨性根植于人性的肥沃土壤之中，黨性是人性、人民性在實踐中的理性升華。但決不能把黨性等于人性、人民性，如果這樣其必然降低黨性的地位和標準，如果離開人性、人民性講黨性，會把黨性空化、虛化，使之成為無源之水。因此，我們黨的領導干部堅持黨性、人性及人民性的統(tǒng)一，是要求領導干部在堅持崇高黨性原則，黨的立場及政治方向的基礎上，切實把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為出發(fā)點和落腳點，做到以民為本、以人為本。這就做到了黨性和人性的有機統(tǒng)一。

人性、理性、黨性是作為優(yōu)秀黨的領導干部的三維支柱，人性是做人做官的自然本性，理性是做人做官的思想基石和價值判斷，黨性是升華人性，提升的理性，保持黨先進性和純潔性的最高境界。領導干部人性、理性喪失，絕不會形成崇高的黨性，黨性離開人性、理性則成為無源之水，無本之木。領導干部只有做到人性、理性、黨性高度一致，才能成為一名優(yōu)秀黨的領導干部，運用好手中權力，不是權奴。習近平總書記在強調這一點同時，還多次要求強化制度建設，把權力關進籠子里。如果有了制度的籠子，再加上黨的領導干部的主體自覺，就能正確運用手中的權力，就能有效防止和克服“四風”，密切黨群關系，由此鞏固黨的執(zhí)政地位。

三

黨的領導干部做到“三性”時，還要做到“三力”，即學習力、執(zhí)行力、控制力。

（一）學習力，是指學習的習慣、興趣、內容、方法、學習能力及知識轉化為實踐的本領

幾代黨和國家領導人從來都重視提升領導干部的學習力。習近平任中央黨校校長那些年，每逢開學、結業(yè)的講話都反復強調提升領導干部的學習力，要求領導干部靜下心來讀書，放下工作來學習，通過學習力來增強領導力、戰(zhàn)斗力和素質。習近平同志出任我們黨總書記后，更加重視領導的學習，通過學習力解決領導干部能力不足的危險。在今年3月1日舉行中央黨校建校80周年慶祝大會暨2013年春季開學典禮講話中指出，中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來。習近平總書記這些論述，完全符合領導干部素質的客觀實際。這也是群眾路線教育實踐活動要解決的問題。

我國是有幾千年文明史的古國、大國，但國人總體的學習力不高。人的閱讀量與素質相通。筆者曾經(jīng)分析了27個黨內腐敗分子的悔過書，他們大都把忽視馬列主義理論學習、不讀書、不看報、不懂法作為沉淪的重要原因，甚至是第一位原因。有的甚至一年不讀一本書，就中央規(guī)定和要求的書也不讀、不看。中央黨校學者田國良在其《中國頭號社會問題》一書對百名省部級高官的貪腐原因分析，學習力差、馬克思主義理論水平低是一個極為重要的共性原因。黨的各級領導干部應提升自己的學習力，通過學習解決本領恐慌和能力不足的危險，切實把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，生存方式和工作方式，通過提升學習力，來促進對馬克思主義理論、中國特色社會主義理論體系的學習，以提高理論水平，樹立正確的世界觀和人生觀，用正確理論規(guī)范和約束手中的權力，做權力的主人，不做權奴。這要成為群眾路線教育實踐活動的重要任務，克服學習上的形式主義，以制度的規(guī)定確保學習成效。

（二）執(zhí)行力，是指一種把理想、理念、目標、價值選擇變?yōu)楝F(xiàn)實的能力和本領

執(zhí)行力是一種紀律，是策略的根本，執(zhí)行力是黨的領導干部的首要工作，第一位的能力。領導干部要以一流的執(zhí)行力正確對待手中的權力，切實執(zhí)行黨的十八大精神，堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)黨風的好轉。

在現(xiàn)實中，有些干部手中權力扭曲，甚至是異化，是執(zhí)行力出現(xiàn)了問題。例如，八項規(guī)定提出后，有些黨的領導干部搞變通，打擦邊球，使中央精神落實不下去，這種情況已帶有普遍性。其實，黨中央及有關部門對領導干部正確運用手中的權力已做了許多規(guī)定，有的領導干部執(zhí)行力缺失和變異，把中央精神丟在腦后，或概不執(zhí)行，或有利于我就執(zhí)行，或變通式地執(zhí)行。目前，領導干部中存在的“四風”，既是執(zhí)行力缺失的果，又是影響執(zhí)行力的重要原因。

缺乏執(zhí)行力是現(xiàn)代領導體制中最大的黑洞。這次群眾路線教育實踐活動把解決作風問題，特別是“四風”作為首要問題，因為“四風”是破壞執(zhí)行力的大敵，是瓦解執(zhí)行力的病根。黨的理想和奮斗目標的實現(xiàn)，是靠領導干部認認真真地執(zhí)行和承上啟下地執(zhí)行，以一流的執(zhí)行力創(chuàng)造性地貫徹落實十八大精神，決不能變通式的執(zhí)行、選擇式的執(zhí)行、唯利式的執(zhí)行，為我式的執(zhí)行。因此，要通過群眾路線教育實踐活動，掃除身上“四風”的污垢，樹立新風，以一流的執(zhí)行力中保證權力健康運行，創(chuàng)造性地開展工作，以完成全面建成小康社會的宏偉目標。

（三）控制力，是指人能夠自主支配、掌握、節(jié)制、調控主體言論及行為的能力

控制力是人的理智認同、價值判斷和理性選擇。在目前社會中，我們黨面臨著“四大考驗和四大危險”，領導干部只有具備堅定的控制力才能抵制、應對多種誘惑，處理好手中的權力?？刂屏崉t是對領導干部人性、理性、黨性的檢驗和證明。孟德斯鳩曾說過，不受制約的權力必然導致腐敗。因為權力本身具有腐蝕性、侵蝕性。這需要權力主體，特別是黨的領導干部以人性、理性、黨性及學習力、執(zhí)行力和控制力，來約束和規(guī)范權力，來掃除身上的“四風”，以黨的先進性和純潔性防止權力異化。

在社會轉型期，在改革的攻堅階段，領導干部掌握好手中的權力必須做到“三性”、“三力”，以黨員領導干部的主體自覺做權力的主人，做克服“四化”的模范。對于我們黨和國家來說，在這個基礎上還要強化制度建設。因此，制度性是這次群眾路線教育實踐活動的鮮明特點。在強化對領導干部教育的同時，要把整章建制有機結合起來，構建好黨員領導干部作風建設的長效機制，落實機制，監(jiān)督機制，軟硬結合切實把權力關進籠子里，永葆黨的先進性和純潔性。