淺議教學兩級管理體制下高職院校教學質量監(jiān)控體系建設

臧力克

（天津中德職業(yè)技術學院，天津 300350）

近年來，我國高等職業(yè)教育規(guī)模迅速擴張，招生人數(shù)在高等教育招生中所占的比例也逐年提高。2012年《教育部關于全面提高高等教育質量的若干意見》中把發(fā)展高等職業(yè)教育作為今后高等教育規(guī)模增量的主要內容之一。隨著高等職業(yè)教育規(guī)模的擴大，其生源渠道日趨多樣，教學活動中存在的問題也越來越凸顯，教學質量保障也越來越難。這對高職院校實現(xiàn)“努力辦好人民滿意的教育”的目標提出了新的挑戰(zhàn)。如何處理好“規(guī)?！蓖百|量”之間的矛盾，在規(guī)模擴張的同時確保并提高高職院校的教學質量，既是高等教育“大眾化”之后的教育改革所面臨難題，也是高職院校自身生存和發(fā)展所面臨的難題。筆者認為，破解這一難題的關鍵，一是深化教學兩級管理體制改革，二是加強教學質量監(jiān)控體系建設。

一、深化教學兩級管理體制改革

盡管許多高職院校已開展了多年的教學兩級管理體制的理論研究和實踐探索，但在高職院校教學兩級管理中還普遍存在著“管理理念相對滯后”、“管理權利沒有有機統(tǒng)一”、“管理手段現(xiàn)代化水平不高”、“對教學質量監(jiān)控與評價工作認識不高，重視不夠”和“缺乏針對高職特點的監(jiān)控和評價，普通高等教育痕跡較為明顯”等問題。進一步深化高職院校教學兩級管理體制改革的工作還任重而道遠，還需要付出更大的努力和勇氣。

在教學兩級管理體系中，學院與二級學院（系部）在更新管理理念、劃分管理權限、改革運行機制、完善評價體系等方面還需要進一步推進。深化教學兩級管理體制改革，應當堅持以人才培養(yǎng)為中心，以提高教學質量為目標，以加強效能管理為抓手，以兩級管理機構合理分權為基礎，以“責、權、利”統(tǒng)一為準則，以教學資源的合理配置和師資隊伍水平的提高為保障。通過學院與二級學院（系部）在教學管理活動中的合理分權與有機銜接，通過建立科學、嚴格、多維、全面的教學質量監(jiān)控體系，共同促進教學質量的鞏固和提升。

二、加強教學質量監(jiān)控體系建設

教學質量監(jiān)控體系是指“高職院校為確保和提升教學質量，以市場和用人單位的需求作為教學工作出發(fā)點和落腳點，理順院校各級相關組織結構，整合各種教學資源，以相關教學信息的搜集處理為核心，建構科學合理的教學質量監(jiān)控模型，組織一整套嚴謹、務實、有效的規(guī)章制度體系，從而規(guī)范各種教學過程、教學活動及其它教學基本建設，最終形成能夠推動高職教育發(fā)展和院校內涵提升的教學質量文化，從而實現(xiàn)高職教育培養(yǎng)目標的要求?！痹谶@個體系中，教學管理者與相關組織結構是動力與主體，教學信息的搜集處理是核心，規(guī)章制度是載體，教學過程是對象，教學質量文化是整個體系的升華，各因素之間相互協(xié)調、相互促進、和諧發(fā)展，從而形成科學嚴密的良性循環(huán)體系。其中，理順教學質量管理的組織結構、健全教學質量管理制度體系和加強教學活動的過程監(jiān)控是這一體系在實踐中得以全面實現(xiàn)的重要支撐和根本保證，是高職院校構建教學質量監(jiān)控體系的重點和關鍵。

三、教學兩級管理體制下教學質量監(jiān)控體系構建實施途徑

（一）理順教學質量管理的組織結構

在學院和二級學院（系部）的教學兩級管理體制下，學院與二級學院（系部）對教學質量監(jiān)控體系的建設都負有不可推卸的責任。學院在管理重心下移、管理權限下放的同時，應當加強宏觀的引導和調控，在教學質量監(jiān)控體系建設中更好地發(fā)揮指導和協(xié)調作用；二級學院（系部）在獲得更大管理自主權的同時，必須加強管理的主體意識，必須堅持“責、權、利”統(tǒng)一的原則，在教學質量監(jiān)控體系建設中更好地發(fā)揮自我管理的作用。學院和二級學院（系部）應從不同層面著力，共同建設和完善教學質量監(jiān)控體系。

1．學院層面的管理

（1）學院領導的管理

學院領導作為學校各項工作的決策層，對學院教學工作進行宏觀設計、規(guī)劃和調控，是教學質量監(jiān)控體系建立和發(fā)展的起點和關鍵。學院領導在教學質量監(jiān)控體系建設中應當發(fā)揮的作用包括：對教學質量監(jiān)控體系建設提供政策指導和總體規(guī)劃；對教學質量監(jiān)控體系相關的制度建設進行審議；對教學質量監(jiān)控體系建設的資源配套給予協(xié)調；對教學質量監(jiān)控體系的運行積極參與（學校領導應定期參與或觀摩教學活動）；對教學質量監(jiān)控體系的問題給予化解和解決。

（2）教務處的管理

教務處作為學院教學質量監(jiān)控工作的主導部門，在教學質量監(jiān)控體系中發(fā)揮著重要作用。一是安排教學活動，在教學活動的設計和安排上確保師資、場地、教學條件的優(yōu)化配置；二是監(jiān)控教學活動，在學院領導下組織論證教學質量監(jiān)控標準，制定教學規(guī)章制度，規(guī)范教學秩序，通過定期聽課、召開座談會、訪談調查等方式，對教學活動進行必要監(jiān)控；三是管理教學質量信息，通過組織師生評教、評學等活動，及時全面地收集教師教學、學生學習和教學管理等方面的質量信息，為教學活動的改進提供依據(jù)。

（3）教學督導辦公室的管理

學院教學督導辦公室是對教學質量進行專門監(jiān)控的管理機構，對教學質量、學生學習質量和教學管理質量均負有監(jiān)督、檢查、指導和建議的職責。對學院教、學、管方面既要“監(jiān)督”又要“指導”，在教學質量監(jiān)控體系中發(fā)揮著不可替代的作用。

2．二級學院（系部）層面的管理

二級學院（系部）是既組織實施教學活動的主體，也是教學質量監(jiān)控活動的主體，二級學院（系部）應當在學院教學質量管理的總體框架下著力構建部門內部的教學質量保障體系。應當通過以下幾方面的分工加以實現(xiàn)：

（1）二級學院（系部）領導

二級學院（系部）領導在學院領導、教務處和教學督導辦公室的指導下，全面規(guī)劃和設計本部門的教學質量監(jiān)控體系。要與各個教研室、各位教師保持聯(lián)系并經(jīng)常與學生直接對話，深入到教學第一線，直接了解教學中的有關信息，掌握教學運行的真實情況。

（2）二級學院（系部）辦公室

二級學院（系部）辦公室要負責收集各教研室、各年級、各班級在各個教學活動中反饋的信息，對信息進行記錄、分類和整理，對存在問題提出改進和處理意見，將結果反饋給相關部門和個人，對于重大問題應及時反饋給部門領導，由部門領導做出處理意見后反饋給相關部門和個人。

（3）二級學院（系部）教研室

二級學院（系部）各教研室通過組織開展教學研究、聽課評課、教學觀摩等活動，對教學任務的執(zhí)行情況、教學手段的應用情況、布置作業(yè)的批改情況等進行檢查，包含日常檢查、專項檢查、內部自評、期中和期末的定期檢查及對檢查結果的分析和總結等。

（4）二級學院（系部）的教師

二級學院（系部）的每位教師和學生通過各項教學活動、社會實踐活動、學生社團活動等，進行各種教學信息的溝通與反饋，促使教與學形成良性互動。

二級學院（系部）中的所有個人，既是監(jiān)督的主體，又是監(jiān)督的對象，通過每個人的行動，形成一個全員參與監(jiān)督、全員接受監(jiān)督的立體教學質量監(jiān)控體系。

（二）健全教學質量管理制度體系

教學質量管理制度體系建設是教學質量監(jiān)控體系建設的根本保障。教學質量管理制度體系既應涵蓋各類教學活動的各個環(huán)節(jié)，也應涵蓋教學管理的全部過程。教學質量管理制度體系建設應以建立科學的教學質量標準，促進各類教學活動的規(guī)范開展，形成合理有效的教學質量外部監(jiān)督和內部約束機制，確保教學工作質量的不斷提升為目標。不斷完善教學質量管理制度體系建設，是高職院校構建教學質量監(jiān)控體系的中心工作。

教學質量管理制度體系建設的基本內容包括教學管理系統(tǒng)建設、教學信息系統(tǒng)建設、教學督導系統(tǒng)建設和教學評價系統(tǒng)建設。構建完整的教學質量管理制度體系，能夠從根本上保證教學質量的監(jiān)控地良性運行。對于教學質量管理制度體系建設要本著與時俱進的精神開展和實施，對于已有的制度應當結合新的形勢進行進一步的修改和完善，對于尚未制訂的制度要及時制定和頒布。

1．教學質量管理系統(tǒng)建設

對于學院、二級學院（系部）、教研室、教師的職責制定相應的規(guī)章制度，形成完整的教學質量制度體系，從制度上建立健全學院、二級學院（系部）教學質量管理體制，大力推進管理重心下移，明確教學兩級管理的職責和權限，以學院為教學工作的決策中心，以二級學院（系部）為教學管理的實施主體，以教研室為教學研究的基本單位，以每位教師為教學活動的獨立個體，加強四者間的相互協(xié)調和配合，構建起權責明確、良性運轉的教學質量管理系統(tǒng)。

2．教學質量信息系統(tǒng)建設

教學質量信息系統(tǒng)由教師信息反饋系統(tǒng)、學生信息反饋系統(tǒng)和教學管理人員信息反饋系統(tǒng)等組成。建立教學質量信息動態(tài)通報制度，通過校園網(wǎng)站和內部辦公網(wǎng)站的通知公告、新聞動態(tài)、工作簡報等信息欄目，及時反映二級學院（系部）、教研室和教師在教學質量管理工作中出現(xiàn)的新情況和新問題并及時采取應對措施。

3．教學質量督導系統(tǒng)建設

建立并完善教學督導工作制度，通過建立規(guī)章制度明確學院教學督導工作的原則，制定學院、二級學院（系部）兩級教學督導組織及其人員的工作職責、工作流程、工作方法和實施途徑，保證教學督導工作能夠有效開展和實施，及時發(fā)現(xiàn)和糾正教學方面存在的問題和不良傾向，進一步發(fā)揮教學督導的指導作用，確保學院整體教學任務的完成和教學質量的提高。

4．教學質量評價系統(tǒng)建設

根據(jù)學院所制定的教學質量標準建立科學合理的教學質量評價系統(tǒng)，強調各級領導定期參與教學質量檢查，通過有組織、有計劃地開展教師課堂教學質量評價、教師教學水平綜合評價、教研室教學管理質量評價、二級學院（系部）教學質量管理評價等多層次的教學質量評價活動，幫助二級學院（系部）及時發(fā)現(xiàn)教學活動中的問題和偏差并采取改進措施。

（三）加強教學活動的過程監(jiān)控

科學合理地開展教學活動是教學目標和教學質量得以實現(xiàn)的前提。由于高職院校的教學活動具有多樣性、實踐性、靈活性、創(chuàng)造性等特點，在教學質量監(jiān)控體系建設中必須加強對教學活動的過程監(jiān)控，必須結合高職院校的教學特點選擇合適的監(jiān)控方式和切入點。在教學活動中始終以教學目標為指引，把教學活動中教學目標的實現(xiàn)過程作為教學質量監(jiān)控的重點，及時發(fā)現(xiàn)教學過程中不同階段出現(xiàn)的影響教學質量的問題，幫助監(jiān)控對象及時調整教學行為并不斷改進，從而確保教學目標的有效實現(xiàn)。

質量是高等職業(yè)教育的生命線，教學質量監(jiān)控體系是提高教學質量的根本保障。高職院校在教學兩級管理體制下通過理順教學質量管理的組織結構、健全教學質量管理制度體系和加強教學活動的過程監(jiān)控來建立一套科學合理、運行順暢、規(guī)范嚴密、符合校情的教學質量監(jiān)控體系，既是高職院校人才培養(yǎng)質量的提升的當務之急，也是高職院校長遠發(fā)展的必然選擇。

［1］侯建軍．二級管理模式下高職教學質量監(jiān)控與評價工作的開展［J］．科技信息（學術研究），2008，（05）．

［2］周培仁，唐樹伶．高職院校教學質量監(jiān)控體系研究［J］．職業(yè)教育研究，2010，（01）．