公共圖書館績(jī)效管理與績(jī)效工資關(guān)系研究

●王以儉（紹興圖書館，浙江 沼興 312000）

根據(jù)2009年9月2日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，目前全國(guó)各地公共圖書館均在推行、實(shí)施績(jī)效工資制度。績(jī)效工資是根據(jù)業(yè)績(jī)或效果確定工資，績(jī)效工資制度能否有效實(shí)行，關(guān)鍵在于績(jī)效管理工作是否健全。本文圍繞公共圖書館績(jī)效管理與績(jī)效工資的內(nèi)涵、關(guān)系、實(shí)施績(jī)效管理與績(jī)效工資制度應(yīng)把握的問題等做初淺的思考。

1 公共圖書館績(jī)效管理與績(jī)效工資的內(nèi)涵

1.1 公共圖書館績(jī)效管理的內(nèi)涵

公共圖書館績(jī)效管理是公共圖書館為實(shí)現(xiàn)自身基本職能，運(yùn)用科學(xué)有效的方式方法開展的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的過程。根據(jù)公共圖書館的職能，公共圖書館績(jī)效管理的內(nèi)容包含四部分，即績(jī)效規(guī)劃、績(jī)效實(shí)施、績(jī)效考核與績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。

（1）績(jī)效規(guī)劃?？?jī)效規(guī)劃是對(duì)總體發(fā)展方向和目標(biāo)所進(jìn)行的規(guī)劃。公共圖書館根據(jù)自身的基本職能、定位，確定總體目標(biāo)，在充分溝通、協(xié)商的基礎(chǔ)上，對(duì)總體目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分解，明確責(zé)任部門與責(zé)任人。

（2）績(jī)效實(shí)施?？?jī)效實(shí)施是圍繞績(jī)效目標(biāo)所開展的具體工作過程、實(shí)施過程的監(jiān)控及為保證績(jī)效管理良好運(yùn)行所采取的相應(yīng)措施等。

（3）績(jī)效考核?？?jī)效考核是一種評(píng)估制度，通過系統(tǒng)、科學(xué)的方法、原理，對(duì)員工崗位職責(zé)履行情況及工作效果進(jìn)行考核、評(píng)估的過程?？己私Y(jié)果可以直接影響薪酬分配、職務(wù)升降等諸多員工的切身利益，其最終目的是為了激發(fā)員工的工作熱情，實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)。

（4）績(jī)效結(jié)果應(yīng)用。績(jī)效結(jié)果應(yīng)用是指對(duì)績(jī)效實(shí)施過程、績(jī)效考核結(jié)果所進(jìn)行的理性分析，兌現(xiàn)考核結(jié)果，并調(diào)整、改進(jìn)工作目標(biāo)及工作思路?？?jī)效結(jié)果應(yīng)用是階段性績(jī)效管理的終點(diǎn)，也是下一階段績(jī)效管理工作的起點(diǎn)。

1.2 績(jī)效工資的內(nèi)涵

績(jī)效工資，又稱績(jī)效加薪、獎(jiǎng)勵(lì)工資或與評(píng)估掛鉤的工資。它是以員工被聘上崗的工作崗位為基礎(chǔ)，根據(jù)崗位技術(shù)含量、責(zé)任大小、勞動(dòng)強(qiáng)度和環(huán)境優(yōu)劣確定崗級(jí)，以工作人員的勞動(dòng)成果、績(jī)效貢獻(xiàn)為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬。

1.3 公共圖書館績(jī)效管理的特點(diǎn)

（1）系統(tǒng)性。公共圖書館績(jī)效管理是公共圖書館為實(shí)現(xiàn)自身基本職能，運(yùn)用科學(xué)有效的方式方法，所開展的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制的過程，是一個(gè)完整的系統(tǒng)，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的步驟，四者缺一不可。

（2）目標(biāo)性。公共圖書館實(shí)施績(jī)效管理工作的根本目的是為了提高業(yè)績(jī)與效果。目標(biāo)管理是公共圖書館實(shí)施績(jī)效管理的主要內(nèi)容。只有績(jī)效管理的目標(biāo)明確了，公共圖書館的職工才有努力方向，才能共同致力于績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（3）強(qiáng)調(diào)溝通。在績(jī)效管理實(shí)施過程中，溝通起著至關(guān)重要的作用。制定績(jī)效規(guī)劃要溝通，目標(biāo)分解要溝通，員工實(shí)現(xiàn)目標(biāo)過程要溝通，工作績(jī)效考核要溝通，績(jī)效結(jié)果分析、兌現(xiàn)、應(yīng)用要溝通?？傊?，溝通貫穿績(jī)效管理工作的始終，績(jī)效管理的過程就是持續(xù)不斷溝通的過程。

（4）公益性。公共圖書館績(jī)效管理工作要以公益性服務(wù)為基本原則，以實(shí)現(xiàn)和保障公民基本閱讀權(quán)利為天職，以讀者需求為一切工作的出發(fā)點(diǎn)，以社會(huì)效益為基本前提。公益性是公共圖書館績(jī)效管理有別于其他組織、機(jī)構(gòu)之所在。［1］

2 績(jī)效管理與績(jī)效工資的關(guān)系

績(jī)效管理工作與績(jī)效工資制度既相互依賴，又相互促進(jìn)。

2.1 績(jī)效管理是公共圖書館實(shí)施績(jī)效工資的基礎(chǔ)和前提

（1）合理的崗位設(shè)置是公共圖書館實(shí)施績(jī)效工資制度的前提。為發(fā)揮公共圖書館的作用，公共圖書館內(nèi)部須設(shè)置各種崗位，不同的崗位對(duì)應(yīng)著不同性質(zhì)的工作內(nèi)容、工作責(zé)任、工作環(huán)境，不同的工作崗位對(duì)任職人員的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、能力要求也不同。正因?yàn)槿绱耍煌膷徫粦?yīng)有不同的報(bào)酬。而績(jī)效工資是以工作人員在崗位上的績(jī)效來確定報(bào)酬的多少，因此，公共圖書館實(shí)施績(jī)效工資制度，首先要有合理的崗位設(shè)置。

（2）崗位實(shí)行聘任制度是公共圖書館實(shí)施績(jī)效工資制度的基礎(chǔ)?？?jī)效工資是根據(jù)工作績(jī)效對(duì)不同的崗位實(shí)行不同的報(bào)酬。為體現(xiàn)公正性，工作人員的崗位選擇、確定，須有相應(yīng)的制度保證，實(shí)現(xiàn)用人上的公開、公平、公正，保障職工自主擇崗，維護(hù)職工的合法權(quán)益。為此，必須實(shí)行崗位聘任制度。崗位聘任制是指單位與職工按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過合同聘任的形式，確定單位和個(gè)人的人事關(guān)系，明確單位和個(gè)人的義務(wù)和權(quán)利，明確崗位的職責(zé)內(nèi)容、任職條件等內(nèi)容。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)工資與崗位的匹配、與績(jī)效的掛鉤。

（3）實(shí)施績(jī)效考核是公共圖書館實(shí)施績(jī)效工資制度的關(guān)鍵?？?jī)效工資是根據(jù)工作人員的勞動(dòng)成果、績(jī)效貢獻(xiàn)為依據(jù)支付勞動(dòng)報(bào)酬。高績(jī)效支付高工資、低績(jī)效支付低工資，是實(shí)施績(jī)效工資的基本原則，而績(jī)效高低的衡量、確定，需要相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，須依賴于績(jī)效的考核，否則，績(jī)效工資不僅缺乏支付的依據(jù)，也極易產(chǎn)生不公正性。

2.2 績(jī)效工資是公共圖書館績(jī)效管理工作效果的具體反映

公共圖書館實(shí)施績(jī)效管理工作的根本目是為了提高公共圖書館服務(wù)的業(yè)績(jī)與效果，而業(yè)績(jī)與效果的提高，須依靠全體職工的努力。職工工作的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，最終通過績(jī)效工資體現(xiàn)出來。

2.3 績(jī)效工資制度是公共圖書館實(shí)施績(jī)效管理工作的有效保證

公共圖書館實(shí)施績(jī)效管理工作，需要相關(guān)制度的配套，如組織人事制度，薪酬制度等等，需要相關(guān)工作的整體配合和系統(tǒng)推進(jìn)，需要調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，如果離開這些配套制度，職工的積極性就難以發(fā)揮，績(jī)效管理將難以實(shí)施。實(shí)行績(jī)效工資制度是薪酬制度改革的主要內(nèi)容，是公共圖書館開展績(jī)效管理工作的重要保證。［2］

3 公共圖書館實(shí)施績(jī)效管理與績(jī)效工資制度應(yīng)注意的問題

3.1 應(yīng)著眼于傳達(dá)一種理念

公共圖書館實(shí)行績(jī)效管理與績(jī)效工資制度，是向管理者和職工傳達(dá)一種理念，即公共圖書館基于績(jī)效而管理，基于績(jī)效而發(fā)展?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，公共圖書館應(yīng)把績(jī)效管理作為一種管理哲學(xué)，所有的決策和實(shí)踐都應(yīng)從績(jī)效出發(fā)，一切工作都應(yīng)圍繞績(jī)效而開展。使每一位職工了解績(jī)效管理、績(jī)效工資的真正內(nèi)涵，做到心中都有績(jī)效的理念，實(shí)現(xiàn)與公共圖書館共進(jìn)步、同發(fā)展。

3.2 應(yīng)著眼于提高科學(xué)管理水平

績(jī)效管理與績(jī)效工資的實(shí)施，對(duì)公共圖書館管理工作提出了更高的要求，要求管理者把下屬的績(jī)效發(fā)展作為自己的職責(zé)，在安排、分解工作任務(wù)的同時(shí)，把職工的發(fā)展也納入自己的工作范疇，注重提高科學(xué)管理水平，切實(shí)調(diào)動(dòng)職工的工作積極性。

3.3 應(yīng)著眼于以職工為中心

公共圖書館提高績(jī)效的重點(diǎn)應(yīng)是調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，并使之成為自覺的行動(dòng)。為此，公共圖書館實(shí)施績(jī)效管理工作，實(shí)行績(jī)效工資制度，要做到以職工為中心，強(qiáng)化職工的崗位管理、目標(biāo)管理，加強(qiáng)職工的雙向溝通，加大對(duì)職工工作績(jī)效的輔導(dǎo)力度，積極實(shí)施人性化管理，從而切實(shí)提高工作績(jī)效。

因此，以公共圖書館職能、定位為導(dǎo)向的績(jī)效管理、績(jī)效工資工作應(yīng)持續(xù)改進(jìn)，作相應(yīng)的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。公共圖書館的績(jī)效管理、績(jī)效工資工作只有開始，沒有結(jié)束。

［1］范敏.論公共圖書館的績(jī)效管理［J］.圖書館學(xué)刊，2009（3）：51－53.

［2］王以儉.公共圖書館績(jī)效考核工作研究［J］.圖書館建設(shè)，2010（5）：80－83.