我國殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系研究

張學(xué)海

(南京曉莊學(xué)院體育學(xué)院，江蘇南京211171)

殘疾人奧運(yùn)會(huì)的宗旨是為智力障礙兒童及成年人參與日常體育訓(xùn)練及競賽創(chuàng)造條件和提供機(jī)會(huì)，使他們發(fā)揮潛能、勇敢表現(xiàn)，在參與中與其他運(yùn)動(dòng)員、家人分享快樂，交流技藝并增進(jìn)友誼。殘疾人奧運(yùn)會(huì)體現(xiàn)了人人都是參與者，人人都是勝利者，又體現(xiàn)了參與就是勝利的原則。最終目標(biāo)在于為智障人提供平等機(jī)會(huì)參與社會(huì)生活，使他們成為有益于社會(huì)并為社會(huì)所接受和尊重的人。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計(jì)，世界各地智障發(fā)生率為3%，也就是說，全世界約有一億八千萬的智障人士。他們中只有少數(shù)人因智障而行動(dòng)受限，大多數(shù)智障人都應(yīng)加入到殘疾人奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)中來，成為殘疾人奧運(yùn)會(huì)的一員，即便是那些重度智障人士，殘疾人奧運(yùn)會(huì)也為他們設(shè)立適合的體育活動(dòng)，如技能訓(xùn)練計(jì)劃等。

殘疾人奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之一，開展這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，可以使社會(huì)人士有機(jī)會(huì)了解智障人士，認(rèn)識(shí)他們的能力和才干，拋棄傳統(tǒng)的偏見并體驗(yàn)怎樣尊重與幫助他們。同時(shí)，通過參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)的智障人可以增強(qiáng)體能、開發(fā)智能，促進(jìn)心理和生理的健康，提高社交活動(dòng)能力，平等參與社會(huì)生活，最終成為有益于社會(huì)并為社會(huì)所接受和尊重的人。殘疾人奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)不僅僅是一項(xiàng)特殊的體育事業(yè)，更是一項(xiàng)造福智障人的社會(huì)福利事業(yè)。殘疾人奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)作為智障人增強(qiáng)自信、提高能力、融入社會(huì)的平臺(tái)和載體，正日益產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

1 我國殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系基本現(xiàn)狀

1.1 智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)人數(shù)的情況

目前，我國殘疾人奧運(yùn)會(huì)會(huì)培養(yǎng)了殘疾人奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員53萬人，盡管在世界上對促進(jìn)智障人發(fā)展處在第一，但是這53萬人只占全國智障人的13.6%，這說明我國智障人的服務(wù)體系只是取得階段性的成功，離真正的成功還有很遠(yuǎn)的一段距離。因?yàn)檫@53萬人都是城市中的智障人士，大部分鄉(xiāng)村智障人還得不到社會(huì)的關(guān)心，甚至被很多人誤解和歧視，導(dǎo)致他們被幽閉在家中，長期的孤獨(dú)、寂寞、無助使他們的病情加重，失去生活自理能力。所以，關(guān)心與幫助智障人這一弱勢群體已成為全社會(huì)共同的責(zé)任。

1.2 智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)形式的情況

智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)的形式是通過國家有關(guān)組織的訓(xùn)練以及比賽的形式為主，以殘疾人奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)服務(wù)體系組織的活動(dòng)形式為輔。盡管殘疾人奧運(yùn)會(huì)的基本形式是體育訓(xùn)練與競賽，但是他們努力為運(yùn)動(dòng)員提供一系列藝術(shù)的、社會(huì)的、文化的經(jīng)歷，例如舞蹈、藝術(shù)展覽會(huì)、音樂會(huì)、參觀歷史名勝、參加劇院演出等相應(yīng)的活動(dòng)。

1.3 智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)會(huì)項(xiàng)目的情況

殘疾人奧運(yùn)會(huì)會(huì)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目從最初的三個(gè)項(xiàng)目發(fā)展到今天的30多個(gè)項(xiàng)目，使殘疾人奧運(yùn)會(huì)不斷以新的面貌出現(xiàn)，不斷地給智障人良好的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展他們的健康水平，挖掘潛能，展現(xiàn)勇氣，在參與中與家人和其他運(yùn)動(dòng)員分享快樂與榮譽(yù)，交流技藝并增進(jìn)友誼。為了使智障人更好的參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)及其相關(guān)的系列活動(dòng)，殘疾人奧運(yùn)會(huì)設(shè)計(jì)開展了多種非體育項(xiàng)目，倡導(dǎo)了“快來參加殘疾人奧運(yùn)會(huì)”計(jì)劃、“運(yùn)動(dòng)員健康計(jì)劃”、“運(yùn)動(dòng)員領(lǐng)袖計(jì)劃”、“殘疾人奧運(yùn)會(huì)融合運(yùn)動(dòng)”、“青年高峰論壇”、“殘疾人奧運(yùn)會(huì)家庭領(lǐng)袖計(jì)劃及家庭支持聯(lián)絡(luò)網(wǎng)”、“執(zhí)法人員持火炬跑”和“技能訓(xùn)練計(jì)劃”“殘疾人奧運(yùn)會(huì)大學(xué)計(jì)劃”等等。

1.4 智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系情況

目前我國對智障人的服務(wù)體系還處于初級的建設(shè)階段，但部分智障人服務(wù)體系已比較完善，如惠靈智障人社區(qū)服務(wù)中心、“陽光之家”、智障人康復(fù)中心等等。

現(xiàn)階段，我國社會(huì)針對特殊奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系發(fā)展的專門性服務(wù)部門還少之又少，遠(yuǎn)不能滿足我國智障人群的需求。目前，特殊奧運(yùn)會(huì)的服務(wù)體系主要是靠國家政策的扶持，還有社會(huì)人士對智障人群的關(guān)注。特殊奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系主要是通過社會(huì)各界的廣泛參與、支持和幫助，為特殊奧運(yùn)會(huì)提供保障。如殘疾人奧運(yùn)會(huì)志愿者服務(wù)體系、家庭互動(dòng)體系、社會(huì)醫(yī)療服務(wù)體系、運(yùn)動(dòng)安保服務(wù)體系，還有各類公司、個(gè)人贊助者、基金會(huì)、業(yè)余和專業(yè)體育組織、各種志愿人士和民間團(tuán)體的大力支持，他們給殘疾人奧運(yùn)會(huì)會(huì)運(yùn)動(dòng)帶來了更多機(jī)會(huì)。

2 構(gòu)建我國殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系

2.1 加強(qiáng)完善智障人保障法

目前我國在智障人保障法中還沒有明確提出關(guān)于智障人參加體育活動(dòng)、娛樂、健身的相關(guān)法律條款，雖然國家領(lǐng)導(dǎo)人對智障人參與奧運(yùn)會(huì)大力支持，但是從法律的角度上沒有詳細(xì)、明確的條款來保障智障人參加殘疾人奧運(yùn)會(huì)的權(quán)利。智障人作為社會(huì)人群中的一分子，他們有權(quán)利享受和正常人一樣的尊重、生活和參加體育活動(dòng)、娛樂、健身的各種權(quán)利。雖然智障人已經(jīng)開始參與到殘疾人奧運(yùn)會(huì)中來，但是只是智障人群中的一小部分，大部分的智障人還生活在受人歧視和誤解中，長期被關(guān)在幽閉的環(huán)境中，這樣他們會(huì)因?yàn)榈貌坏疥P(guān)心，而使病情加重。中國要建立“和諧社會(huì)”就必須重視建設(shè)弱勢群體中的服務(wù)體系，充分保障智障人參與體育活動(dòng)、娛樂、健身和受到尊重的權(quán)利。因此，完善《體育法》，切實(shí)保障智障人能充分享受到正常人所能享受的權(quán)利，這樣才能體現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的本質(zhì)。

2.2 加強(qiáng)智障人參與奧運(yùn)會(huì)的設(shè)施建設(shè)

智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障智障人參加殘疾人奧運(yùn)會(huì)會(huì)運(yùn)動(dòng)的基礎(chǔ)、由于智障人在生理、智力方面存在某些方面的缺陷，行動(dòng)上受到限制，而且中國大多數(shù)人對智障人存在一定程度的誤解和歧視，因此，他們不可能像正常人一樣參與到社會(huì)活動(dòng)中來。而且目前我國大部分智障人服務(wù)體系對智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都沒有很好的落實(shí)到位，一般的智障人服務(wù)體系主要是為輕度智障人提供勞動(dòng)技能培訓(xùn)、體能訓(xùn)練、參與社會(huì)活動(dòng)，培養(yǎng)其良好的工作習(xí)慣和社會(huì)適應(yīng)能力，并積極推進(jìn)智障人就業(yè)、半就業(yè)，只有國家特定為培養(yǎng)殘疾人奧運(yùn)會(huì)運(yùn)動(dòng)員成立的機(jī)構(gòu)才會(huì)培養(yǎng)智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)而對其進(jìn)行特定的運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，在其帶動(dòng)下，成立了殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系，這些體系與智障人的服務(wù)體系不相容，不能為眾多的智障人服務(wù)。只有把殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系與社會(huì)上為智障人服務(wù)體系聯(lián)動(dòng)起來，加強(qiáng)智障人服務(wù)體系，讓社會(huì)為智障人服務(wù)的體系向殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系靠近，讓社會(huì)上更多的人士來建立為殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，才能更好地為智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)建立良好的殘疾人奧運(yùn)會(huì)氛圍。

2.3 研究和開發(fā)符合智障人運(yùn)動(dòng)規(guī)律的項(xiàng)目

體育活動(dòng)的項(xiàng)目有許多種類，殘疾人奧運(yùn)會(huì)中哪些是適合智障人活動(dòng)的體育運(yùn)動(dòng)，如何進(jìn)一步開發(fā)一些智障人喜愛的項(xiàng)目、如何開發(fā)能夠發(fā)展智障人智力的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目、促進(jìn)智障人在運(yùn)動(dòng)中學(xué)會(huì)社交能力的項(xiàng)目，是開展好智障人體育工作的重要環(huán)節(jié)，也是發(fā)展殘疾人奧運(yùn)會(huì)會(huì)運(yùn)動(dòng)的重要環(huán)節(jié)。尤其是如何構(gòu)建特殊奧運(yùn)會(huì)服務(wù)的相應(yīng)體系，也是發(fā)展智障人群在服務(wù)體系中得到培養(yǎng)與鍛煉得重要環(huán)節(jié)。由于智障人自身特性決定了他們在體育運(yùn)動(dòng)方面受到較多的限制，而且目前的許多特殊奧運(yùn)項(xiàng)目只是機(jī)械的要求智障人重復(fù)運(yùn)動(dòng)，而不注重開發(fā)能夠增長他們能力的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，使智障人的服務(wù)體系的發(fā)展受到很大的阻力。因此，研究和開發(fā)符合智障人群的運(yùn)動(dòng)規(guī)律的簡單、實(shí)用的、適合發(fā)展他們智力與社交能力的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，應(yīng)該成為各級政府、殘聯(lián)以及體育工作者今后的主要任務(wù)之一。

2.4 加大對智障人參加殘奧會(huì)的資金支持

由于智障人在教育、就業(yè)等方面受到很大的限制，還有社會(huì)對智障人存在很大的誤解和歧視，只能少數(shù)有輕度智障的人才能在專門為智障人準(zhǔn)備的服務(wù)體系中參與簡單的手工制品的制作，因此他們的經(jīng)濟(jì)收入很低。大多數(shù)智障人都處在經(jīng)濟(jì)比較貧窮的偏遠(yuǎn)地區(qū)，他們還在被歧視與誤解中，不被家人與其他人理解，甚至被家人遺棄，被一些社會(huì)的服務(wù)體系收留，而且這些服務(wù)體系都是慈善機(jī)構(gòu)，根本沒有利益可圖，社會(huì)上很少有人愿意資助這些服務(wù)體系，更沒有人愿意無條件的資助他們進(jìn)行沒有利益可圖的體育運(yùn)動(dòng)與社會(huì)培養(yǎng)活動(dòng)，因此，政府在對智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)的政策扶持力度上應(yīng)該加強(qiáng)，在政策上鼓勵(lì)社會(huì)上的有志之士投資智障人服務(wù)體系建設(shè)。體現(xiàn)黨和政府對智障人的關(guān)心、愛護(hù)，使智障人充分享受到祖國大家庭的快樂。同時(shí)，全方位多渠道籌集資金，逐漸改變社會(huì)保障體系這種只有國家統(tǒng)包的做法，實(shí)行國家統(tǒng)籌、集體、社區(qū)合理負(fù)擔(dān)，單位、家庭共同承辦，以及國家撥款、社會(huì)贊助，單位、社會(huì)和個(gè)人捐贈(zèng)相結(jié)合等方法來促進(jìn)智障人體育運(yùn)動(dòng)事業(yè)的健康發(fā)展。

2.5 構(gòu)建智障人參與殘奧會(huì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系在我國還沒有形成完整體系，大多數(shù)殘疾人奧運(yùn)會(huì)的服務(wù)任務(wù)是由規(guī)模較小的組織承擔(dān)的，如:大學(xué)殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系，城市智障人服務(wù)體系社團(tuán)，還有各個(gè)慈善機(jī)構(gòu)的服務(wù)體系等。這些機(jī)構(gòu)參與到殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)中不求金錢回報(bào)，有較高的自主性和自發(fā)性，他們在參與服務(wù)的過程中希望受到尊重、支持和個(gè)人價(jià)值的肯定的心態(tài)是普遍存在的。這就要求國家建立一個(gè)完善的體系，給予他們精神的獎(jiǎng)勵(lì)和稱贊，這樣才能保證殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

在建立完善體系的同時(shí)，也須加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)作用:(1)相關(guān)部門要建立互動(dòng)平臺(tái)，加強(qiáng)部門之間、地區(qū)之間的交流，以利于各地區(qū)資源的合理利用，不斷提升服務(wù)質(zhì)量;(2)建立良好的評價(jià)、督察、激勵(lì)及其反饋機(jī)制，以便于改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量;(3)依托高校，做好高校的殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)教育工作，培養(yǎng)學(xué)生終身為殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)的思想;(4)建立國家、地區(qū)、社區(qū)三級服務(wù)管理體制，強(qiáng)化服務(wù)的內(nèi)容和組織形式。

2.6 培養(yǎng)專業(yè)的智障人奧運(yùn)會(huì)指導(dǎo)員

目前我國社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)項(xiàng)目和內(nèi)容主要是針對正常人群的大眾體育健身，他們大部分是從體育院校出來，經(jīng)過一定的培訓(xùn)、考核，走向社會(huì)體育指導(dǎo)員工作崗位的，智障人參加體育健身最主要的目的是培養(yǎng)他們的自信心，和對社會(huì)的適應(yīng)能力，同時(shí)讓人們看見他們的長處，減輕社會(huì)對智障人的歧視，通過專業(yè)社會(huì)體育健身指導(dǎo)員、教練員和社區(qū)服務(wù)人員的指導(dǎo)與訓(xùn)練，引導(dǎo)他們真正走入社會(huì)，融入社會(huì)這個(gè)大家庭中來。然而，當(dāng)前大多數(shù)體育健身教練員和社區(qū)服務(wù)人員在培訓(xùn)和學(xué)習(xí)過程中沒有較多的學(xué)習(xí)有關(guān)在殘疾人奧運(yùn)會(huì)中智障人運(yùn)動(dòng)方面的合作與社會(huì)人群的互動(dòng)間的理論與實(shí)踐知識(shí)，對智障人在參與運(yùn)動(dòng)中的各種交往關(guān)系了解很少，難以達(dá)到相應(yīng)的效果和服務(wù)水平。因此，加強(qiáng)智障人專業(yè)體育健身指導(dǎo)員與社會(huì)服務(wù)人員的培養(yǎng)勢在必行。

目前我國智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)的形式主要是以國家統(tǒng)一組織為主，地市級的智障人參與體育活動(dòng)的輔導(dǎo)站和協(xié)會(huì)等組織還處于空白，反映出我國各級政府有關(guān)部門對智障人參與體育運(yùn)動(dòng)還不夠重視。智障人作為我國弱勢群體的一部分，他們參與體育運(yùn)動(dòng)的基本權(quán)利必須得到保障。因此，我們必須從國家、地區(qū)和社區(qū)進(jìn)行殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系的構(gòu)建，為智障人群創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍，讓更多的人去了解他們，幫助他們，這樣才能真正的體現(xiàn)“和諧社會(huì)”。

3 結(jié)論

(1)我國殘疾人奧運(yùn)會(huì)培養(yǎng)了殘疾人運(yùn)動(dòng)員53萬人，但是這53萬人只占全國智障人的13.6%，這說明我國智障人的服務(wù)體系只是取得階段性的成功，離真正的成功還有很遠(yuǎn)的距離。(2)現(xiàn)階段，我國社會(huì)針對特殊奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系發(fā)展的專門性服務(wù)部門還少之又少，遠(yuǎn)不能滿足我國智障人群的需求。(3)殘疾人奧運(yùn)會(huì)服務(wù)體系在我國還沒有形成一個(gè)完整的體系，大多數(shù)殘疾人奧運(yùn)會(huì)的服務(wù)任務(wù)是由規(guī)模較小的組織承擔(dān)。(4)目前我國智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)的形式主要是以國家統(tǒng)一組織為主，地市級的智障人參與體育活動(dòng)的輔導(dǎo)站和協(xié)會(huì)等組織還處于空白。(5)政府在對智障人參與殘疾人奧運(yùn)會(huì)的政策扶持力度上應(yīng)該加強(qiáng)，鼓勵(lì)社會(huì)上的有志之士投資智障人服務(wù)體系建設(shè)，并給予政策上的傾斜。

［1］盧雁.特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)［M］.遼寧教育出版社，2007.

［2］王永生.國際殘疾人奧運(yùn)會(huì)委弱勢群體政策對我國社會(huì)體育參與建設(shè)和諧社會(huì)的啟示［J］.山西師大體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，22(1).

［3］李一平.社區(qū)體育健身服務(wù)體系的研究［J］.福建體育科技，2007，26(2).

［4］馬洪亮，吳雪萍.2007上海世界特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的志愿者服務(wù)［J］.體育科研，2007(3):14～16.

［5］陳穎川，吉建秋.高校社團(tuán)志愿者參與殘疾人體育服務(wù)的組織與建構(gòu)［J］.體育科研，2004(1):72～74.

［6］單勁松，盧偉鵬.志愿者服務(wù)對于特殊奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展的重要作用［J］.體育文化導(dǎo)刊，2005(1):38.