沈 悅, 馬續(xù)濤
(西安交通大學(xué) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院,陜西 西安710061)
雖然進(jìn)入2011年下半年以來(lái),房地產(chǎn)價(jià)格稍有回落,但近年來(lái)房?jī)r(jià)持續(xù)性上漲勢(shì)頭仍然讓人對(duì)房?jī)r(jià)未來(lái)走勢(shì)心存疑慮。一旦政策調(diào)控放松,房?jī)r(jià)很有可能會(huì)像2009年和2010年一樣大幅度反彈。因?yàn)閺?011年開(kāi)始的房?jī)r(jià)回調(diào)是在政府出臺(tái)了一系列嚴(yán)厲的政策調(diào)控之后才換來(lái)的來(lái)之不易的結(jié)果。事實(shí)上,針對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格房?jī)r(jià)普遍上漲,中國(guó)政府于2003年起已經(jīng)先后不斷地出臺(tái)過(guò)一系列調(diào)控政策,但房?jī)r(jià)卻出現(xiàn)了“越調(diào)越高”的現(xiàn)象。就上海來(lái)說(shuō),相對(duì)于2009年的房?jī)r(jià)水平,2010年住宅平均價(jià)格漲幅在40%以上。陳國(guó)貴等以全國(guó)35個(gè)城市為研究對(duì)象,發(fā)現(xiàn)這些城市都存在不同程度的房地產(chǎn)泡沫[1]。在迫不得已的情況下,政府最終于2011年1月推出了更嚴(yán)厲的調(diào)控政策——“新國(guó)八條”,且調(diào)控力度之大前所未有。
國(guó)內(nèi)外學(xué)者在研究房地產(chǎn)價(jià)格動(dòng)態(tài)變化時(shí)采用的方法主要有以下三種:第一種是利用時(shí)間序列理論來(lái)研究房?jī)r(jià)波動(dòng)。Brown、Malpezzi利用誤差修正模型進(jìn)行房?jī)r(jià)預(yù)測(cè)[2][3];考慮到房?jī)r(jià)變化的非線(xiàn)性,Hall等將馬爾可夫區(qū)制轉(zhuǎn)移模型引入到預(yù)測(cè)房?jī)r(jià)的誤差修正模型中[4];Grawford利用ARIMS、GARCH和區(qū)制轉(zhuǎn)移模型來(lái)估計(jì)房?jī)r(jià)的變動(dòng)率[5];Tsai等利用馬爾可夫區(qū)制轉(zhuǎn)移條件異方差模型(MS-ARCH)研究了英國(guó)住宅市場(chǎng)的房?jī)r(jià)波動(dòng)性[6]。第二種是借助于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法進(jìn)行房?jī)r(jià)波動(dòng)研究。Wilson等利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法對(duì)英國(guó)的房?jī)r(jià)進(jìn)行了預(yù)測(cè)[7];王婧、陳基純、胡曉龍分別采用小波神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法以及Elman神經(jīng) 網(wǎng)絡(luò)法,對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行了預(yù)測(cè)[8][9][10]。第三種是利用灰色理論進(jìn)行房?jī)r(jià)估計(jì)與預(yù)測(cè)。馬海濤利用GM(1,1)模型對(duì)房?jī)r(jià)進(jìn)行預(yù)測(cè)[11];楊楠等建立了灰色馬爾可夫模型來(lái)預(yù)測(cè)房?jī)r(jià)[12]。
從實(shí)證效果看,這些方法存在一些不足,如時(shí)間序列方法對(duì)變量間的作用關(guān)系進(jìn)行了人為的簡(jiǎn)化處理,而且受樣本長(zhǎng)度所限,往往迫不得已舍去一些變量;而神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)法和灰色模型更像是一個(gè)“黑箱子”,沒(méi)有對(duì)變量的影響機(jī)制進(jìn)行解釋。事實(shí)上,住宅市場(chǎng)涉及的因素很多,并且這些因素相互交織在一起形成復(fù)雜關(guān)系,可以說(shuō)住宅市場(chǎng)的最大特點(diǎn)是“牽一發(fā)而動(dòng)全身”。住宅價(jià)格變化呈現(xiàn)出了“復(fù)雜性、高階次、非線(xiàn)性以及多時(shí)段性”等特征。對(duì)此,僅從一般經(jīng)濟(jì)學(xué)理論出發(fā),采用數(shù)理研究方法顯然已經(jīng)力不從心。
系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)的理論、構(gòu)模原理與方法就是人們?cè)诿媾R上述困境時(shí)產(chǎn)生的,它為復(fù)雜系統(tǒng)甚至特大系統(tǒng)提供了分析研究并尋找解決問(wèn)題對(duì)策的強(qiáng)有力工具[13]。目前關(guān)于系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)在房地產(chǎn)市場(chǎng)中的應(yīng)用研究還比較有限。羅平等運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法建立了土地價(jià)值、城市人口、市場(chǎng)供給、市場(chǎng)需求和房產(chǎn)價(jià)值五個(gè)子系統(tǒng)并對(duì)蘭州市的住宅市場(chǎng)進(jìn)行了仿真研究[14];胡雨村從人口及就業(yè)、社會(huì)資源、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、住宅供求等四個(gè)子系統(tǒng)出發(fā),建立了香港住宅市場(chǎng)系統(tǒng)并對(duì)政府的政策進(jìn)行了試驗(yàn)和評(píng)價(jià)[15];其余研究也基本上遵循這個(gè)框架。這些研究雖然都從系統(tǒng)的角度來(lái)研究房?jī)r(jià)波動(dòng),但存在的不足是:缺乏對(duì)需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析,不能對(duì)需求的變化機(jī)理進(jìn)行科學(xué)刻畫(huà);在進(jìn)行政策試驗(yàn)時(shí),往往只進(jìn)行單一的政策試驗(yàn),沒(méi)有進(jìn)行政策的組合試驗(yàn),忽略了政策的協(xié)同作用。沈悅等雖然意識(shí)到了住宅需求結(jié)構(gòu)在研究住宅價(jià)格變化中的重要性,但未分析需求結(jié)構(gòu)的影響機(jī)制[16]。
本文以上海市為例,利用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論和方法仿真模擬住宅價(jià)格的動(dòng)態(tài)變化,提出經(jīng)政策試驗(yàn)后的調(diào)控措施。本文的貢獻(xiàn)主要有兩點(diǎn):一是對(duì)不同住宅需求類(lèi)型進(jìn)行系統(tǒng)分析,實(shí)現(xiàn)住宅需求的結(jié)構(gòu)分析;二是進(jìn)行綜合性政策試驗(yàn),探究最優(yōu)的政策組合。
住宅價(jià)格和其他商品價(jià)格一樣,其決定因素是需求和供給。住宅價(jià)格的變化是住宅市場(chǎng)供需變化的結(jié)果,相反,住宅價(jià)格的變化又會(huì)反過(guò)來(lái)影響供給和需求。因此,住宅市場(chǎng)系統(tǒng)是一個(gè)復(fù)雜的循環(huán)系統(tǒng)。本文將住宅市場(chǎng)系統(tǒng)分為人口、需求、供給和價(jià)格四個(gè)子系統(tǒng)來(lái)刻畫(huà)各因素之間的相互影響動(dòng)態(tài)關(guān)系,并借助于Vensim仿真軟件繪制住宅市場(chǎng)系統(tǒng)因果關(guān)系圖(見(jiàn)圖1)。
城市人口數(shù)量和家庭數(shù)量的變化直接對(duì)住宅需求產(chǎn)生影響,而且這種需求主要是以自住為目的的剛性需求。人口數(shù)量的變動(dòng)主要與人口的自然變動(dòng)和機(jī)械變動(dòng)有關(guān)。人口的自然變動(dòng)反映了由于人口的出生和死亡所引起的人口數(shù)量變化,主要與自然出生率和死亡率有關(guān);而人口的機(jī)械變動(dòng)反映了由于外地人口的遷入和遷出所導(dǎo)致的人口數(shù)量變動(dòng),主要與城市的城市化進(jìn)程有關(guān)。
為了完整地刻畫(huà)住宅市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu),本文根據(jù)購(gòu)房者購(gòu)房目的的不同,將住宅需求分為剛性住宅需求和投資性住宅需求兩種。
剛性住宅需求首先由人口數(shù)量和家庭數(shù)量決定,人口和家庭數(shù)量越多,對(duì)住宅的需求也越大。其次,居民的人均可支配收入對(duì)住宅需求也有直接影響,隨著收入的增加,對(duì)住宅的需求也相應(yīng)增加。在本研究中,采用房?jī)r(jià)收入比指標(biāo)來(lái)刻畫(huà)收入因素,具體計(jì)算方法是住宅價(jià)格乘以人均所需住宅面積再除以人均可支配收入,房?jī)r(jià)收入比越大說(shuō)明人們的購(gòu)買(mǎi)能力越低,購(gòu)房的意愿也越低。另外,對(duì)于多數(shù)購(gòu)房者來(lái)說(shuō),不會(huì)一次性付清購(gòu)房款,而是以按揭的方式購(gòu)房,因此房貸利率和首付比例也是影響剛性住宅需求的重要因素。
投資性需求的主要目的是投資者想利用住宅買(mǎi)賣(mài)價(jià)差獲利。投資性需求的大小主要與投資渠道的多寡和住宅市場(chǎng)的繁榮程度有關(guān)。另外,在影響投資性需求的因素當(dāng)中還有首付比例和一些購(gòu)房政策。針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段住宅市場(chǎng)供需矛盾的現(xiàn)狀,為了保證剛性需求者的有效購(gòu)房需求,政府對(duì)首套購(gòu)房和二套購(gòu)房的首付比例采取差別化政策。鑒于二套房購(gòu)房的首付比例通常是首套房的首付比例的兩倍,因此購(gòu)房所需資金較大,從而使投資性需求主要來(lái)源于一些高收入家庭。
住宅供應(yīng)主要由在建住宅的預(yù)售供應(yīng)和已經(jīng)竣工但還未出售的住宅構(gòu)成。目前,我國(guó)住宅市場(chǎng)供需比嚴(yán)重失衡,因此在很大程度上商品房銷(xiāo)售以預(yù)售為主。在建住宅面積直接和住宅用地供應(yīng)量有關(guān)。土地供應(yīng)量越多,開(kāi)工住宅面積越大,可供預(yù)售的住宅面積越多??⒐っ娣e與開(kāi)工住宅面積和建設(shè)周期有關(guān),建設(shè)周期的長(zhǎng)度直接決定了竣工面積的累積速度。
決定住宅價(jià)格的影響因素主要有住宅市場(chǎng)供需比、建造成本和土地價(jià)格。建造成本和土地價(jià)格之和反映了房屋建造的總成本,而供需比決定了住宅價(jià)格在總成本基礎(chǔ)之上的溢價(jià)程度。顯然,在供需比一定的情況下,總成本與住宅價(jià)格呈正相關(guān)關(guān)系。住宅市場(chǎng)供需比是住宅總供給量與總需求量的比值,它反映了市場(chǎng)的供需現(xiàn)狀。若供需比大于1,則表明住宅市場(chǎng)處于供大于求的狀態(tài),反之處于供不應(yīng)求狀態(tài)。供需比越小,說(shuō)明市場(chǎng)的供需狀況越差,住宅價(jià)格必然會(huì)越高,反之越低。
圖1 住宅市場(chǎng)系統(tǒng)因果關(guān)系圖
繪制出系統(tǒng)的因果關(guān)系圖后,就要在此基礎(chǔ)上對(duì)變量進(jìn)行賦值并設(shè)定變量之間的關(guān)系方程,進(jìn)而繪制出系統(tǒng)流圖。由于篇幅所限,本文省略了流圖的繪制過(guò)程。
本文選取相對(duì)誤差這一指標(biāo)作為衡量模型真實(shí)性的標(biāo)準(zhǔn),其計(jì)算方法如下:
其中,yt為真實(shí)數(shù)據(jù)為仿真數(shù)據(jù)。一般認(rèn)為,的變量數(shù)目在70%以上且每個(gè)變量的相對(duì)誤差在10%以?xún)?nèi),就認(rèn)為模型可以很好地對(duì)歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行模擬[17]。本文利用2005~2010年上海市住宅市場(chǎng)數(shù)據(jù),對(duì)2005~2010年上海市住宅價(jià)格進(jìn)行仿真模擬,結(jié)果如表1所示。由表1可知,相對(duì)誤差基本控制在2%之內(nèi),已經(jīng)非常好地滿(mǎn)足了有效性標(biāo)準(zhǔn)。由此可以認(rèn)為,本文建立的系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型具有很好的有效性和真實(shí)性,這也意味著可以利用模型進(jìn)行仿真模擬和政策試驗(yàn)。
表1 住宅價(jià)格真實(shí)值與仿真值對(duì)比
(1)住宅需求分析
圖2是上海市住宅總需求量仿真結(jié)果。從圖2可知,住宅總需求量除在2008年出現(xiàn)小幅回落外,基本上呈上升趨勢(shì),并最終在歷史高位平緩波動(dòng)。具體來(lái)看,2005~2006年住宅需求增長(zhǎng)比較平穩(wěn);2006~2007年出現(xiàn)一個(gè)大幅度的增長(zhǎng),因此可以初判斷,2007年的房?jī)r(jià)大漲是需求推動(dòng)的;2008年住宅需求又有一個(gè)小的回落,這也導(dǎo)致了2008年房?jī)r(jià)的小幅下跌;2009~2010年住宅需求又出現(xiàn)了大幅度增長(zhǎng),這也就解釋了這兩年房?jī)r(jià)“瘋狂”上漲的原因;從2011年開(kāi)始住宅需求進(jìn)入穩(wěn)定狀態(tài),需求總量在8500萬(wàn)平方米左右來(lái)回調(diào)整,由此可以預(yù)見(jiàn)房?jī)r(jià)漲幅會(huì)逐漸回落并震蕩調(diào)整。
圖2 上海市住宅總需求仿真結(jié)果
圖3為上海市住宅需求結(jié)構(gòu)仿真結(jié)果。從圖3可知,剛性住宅需求在2005~2010年一直比較平穩(wěn)的增長(zhǎng),而2010年之后剛性住宅需求就開(kāi)始逐漸減少;投資性住宅需求除了在2008年有所下降之外,其余年份總體上呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。如果按照這樣的趨勢(shì)發(fā)展,到2014年時(shí)上海市投資性住宅需求將會(huì)超過(guò)剛性住宅需求。
圖3 上海市住宅需求結(jié)構(gòu)仿真結(jié)果
(2)住宅供給分析
圖4是上海市住宅總供給量仿真結(jié)果。從圖4可知,住宅供給量呈“U”形調(diào)整,2005~2007年住宅供給量比較平穩(wěn)僅有很小幅度的下降,而2008~2009年出現(xiàn)較大幅度下降,進(jìn)入2009年之后,供給量又以較平穩(wěn)的速度增加,在2014年基本達(dá)到平穩(wěn)狀態(tài)。
圖4 上海市住宅總供給量仿真結(jié)果
(3)住宅供需比分析
圖5是上海市住宅供需比仿真結(jié)果。從圖5可知,2005~2010年住宅供需比一直在下降,而2010年以后供需比變得比較平穩(wěn)。雖然2006年住宅供給量有小幅增加,但住宅需求量的增加量更大。2007年受投資性住宅需求增加的推動(dòng),使得供需比變小。2008年住宅需求總量雖出現(xiàn)大幅下降,但因住宅供給量更大幅度的下降,導(dǎo)致供需比仍然在下降。2009~2010年住宅需求量的持續(xù)上升,致使供需比持續(xù)下降。進(jìn)入2010年之后,因住宅需求量和供給量均在向穩(wěn)定狀態(tài)靠近,住宅供需比隨之逐漸穩(wěn)定,即在0.35左右擺動(dòng)。
對(duì)上海市住宅市場(chǎng)的分析不難發(fā)現(xiàn),住宅供需嚴(yán)重不匹配是其房?jī)r(jià)持續(xù)性上漲的動(dòng)力源,高房?jī)r(jià)是需求拉動(dòng)的結(jié)果。通過(guò)對(duì)住宅需求的結(jié)構(gòu)研究可以發(fā)現(xiàn),推動(dòng)需求增長(zhǎng)的動(dòng)力是快速增長(zhǎng)的投資性住宅需求。而且投資性需求在未來(lái)會(huì)超過(guò)剛性住宅需求,這表明我國(guó)住宅市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)很不合理,市場(chǎng)投資氣氛過(guò)濃。
圖5 上海市住宅供需比仿真結(jié)果
面對(duì)持續(xù)上漲的房?jī)r(jià),近年來(lái)政府連續(xù)出臺(tái)了一系列調(diào)控措施,如2005年的“國(guó)八條”,2006年的“國(guó)六條”,2009年的“國(guó)四條”,2010年的“國(guó)十一條”以及2011年的“新國(guó)八條”。為檢驗(yàn)這些政策的有效性,本文將對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行試驗(yàn)。
(1)征收房產(chǎn)稅
為了測(cè)試房?jī)r(jià)對(duì)房產(chǎn)稅的敏感性,本文分別模擬“自2011年開(kāi)始征收1%和10%房產(chǎn)稅”的情景。圖6是住宅價(jià)格仿真結(jié)果。從圖6可知,通過(guò)對(duì)比房產(chǎn)稅分別為1%和10%的仿真結(jié)果不難發(fā)現(xiàn),征收房產(chǎn)稅對(duì)房?jī)r(jià)確實(shí)有抑制性的作用,但作用有限,房?jī)r(jià)對(duì)房產(chǎn)稅并不敏感。進(jìn)一步分析,投資性需求對(duì)房產(chǎn)稅也不敏感,仿真結(jié)果如圖7所示。因此,房產(chǎn)稅不能算是一個(gè)合適的政策作用點(diǎn),利用征收房產(chǎn)稅來(lái)調(diào)控住宅市場(chǎng)作用不大。
圖6 房產(chǎn)稅影響住宅價(jià)格的仿真結(jié)果
圖7 房產(chǎn)稅影響投資性住宅需求的仿真結(jié)果
(2)提高購(gòu)買(mǎi)二套房首付比例
本文對(duì)“當(dāng)首付比例自2011年開(kāi)始提高到60%”后房?jī)r(jià)的變化情況進(jìn)行試驗(yàn),住宅價(jià)格仿真結(jié)果如圖8所示。從圖8可知,“提高二套房首付比例”確實(shí)對(duì)房?jī)r(jià)有抑制作用,而且隨著時(shí)間的推移其效果會(huì)更明顯,具有一定的延遲性。投資性需求的變化如圖9所示。從圖9可知,“提高二套房首付比例”對(duì)投資性需求的影響特征與對(duì)住宅價(jià)格的影響類(lèi)似。以上結(jié)果說(shuō)明,采用此政策作為調(diào)控手段是行之有效的。
圖8 提高首付比例影響住宅價(jià)格的仿真結(jié)果
圖9 提高首付比例影響投資性住宅需求的仿真結(jié)果
(3)限購(gòu)政策
與其他政策相比,“限購(gòu)政策”在起效時(shí)間和調(diào)控力度上具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。圖10和圖11分別為在2011年開(kāi)始實(shí)行“限購(gòu)政策”后住宅價(jià)格和投資性住宅需求的變化情況。不難發(fā)現(xiàn):“限購(gòu)政策”可以很好地起到抑制房?jī)r(jià)的作用,使得房?jī)r(jià)回歸到一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài);市場(chǎng)中的投資性需求也會(huì)因限購(gòu)政策的實(shí)施出現(xiàn)大幅度下降,有利于改善市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)?!跋拶?gòu)政策”雖然能在很大程度上抑制房?jī)r(jià)上漲速度,但是房?jī)r(jià)仍處于一個(gè)比較高的水平,“房?jī)r(jià)收入比”依然較高(見(jiàn)圖12),對(duì)于自住型購(gòu)買(mǎi)者來(lái)說(shuō)買(mǎi)房仍然是個(gè)難題,因此房?jī)r(jià)問(wèn)題并沒(méi)有從根本上解決。
圖10 限購(gòu)政策影響住宅價(jià)格的仿真結(jié)果
圖11 限購(gòu)政策影響投資性住宅需求的仿真結(jié)果
圖12 限購(gòu)政策影響房?jī)r(jià)收入比的仿真結(jié)果
(4)土地政策
圖13顯示了當(dāng)2011年分別增加30%和50%住宅用地供應(yīng)量時(shí),住宅價(jià)格的變化情況。顯然,增加土地供應(yīng)量可以很大程度上提高住宅供給量,對(duì)抑制當(dāng)前的高房?jī)r(jià)有一定作用。因此,土地供應(yīng)量可以當(dāng)作一個(gè)通過(guò)調(diào)節(jié)住宅供給來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)調(diào)控的一個(gè)有效政策作用點(diǎn)。本文只試驗(yàn)了2011年提高土地供應(yīng)量的情況,可以預(yù)見(jiàn)如果連續(xù)2年或更長(zhǎng)時(shí)間提高土地供應(yīng)量,則能更大程度地改善市場(chǎng)供需不平衡現(xiàn)狀。
圖13 土地政策影響住宅價(jià)格的仿真結(jié)果
綜上,通過(guò)對(duì)各種單一政策進(jìn)行政策試驗(yàn)發(fā)現(xiàn),住宅價(jià)格對(duì)房產(chǎn)稅不敏感;“提高二套房首付比例”可以抑制房?jī)r(jià)的上漲速度,但作用有限,而且具有延遲性;“限購(gòu)政策”雖然能在很大程度上抑制房?jī)r(jià)上漲速度,但是房?jī)r(jià)仍處于一個(gè)比較高的水平;“土地政策”在一定程度上可以抑制房?jī)r(jià)的上漲速度,但與“限購(gòu)政策”相比,作用有限。
為了進(jìn)一步提高宏觀調(diào)控效率,本文將進(jìn)行由“提高二套房首付”、“限購(gòu)政策”和“增加土地供應(yīng)”所組成的綜合性政策試驗(yàn)。其中,二套房首付比例自2011年起提高到60%,在2011年開(kāi)始實(shí)施限購(gòu)政策,同時(shí)在2011年住宅用地供應(yīng)增加30%。
住宅價(jià)格的仿真結(jié)果如圖14所示。不難發(fā)現(xiàn),綜合政策對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控效果比較明顯,極大地抑制了房?jī)r(jià)的上漲速度,以致在2012年出現(xiàn)下降,普通民眾的購(gòu)房壓力得到有效緩解。
圖14 綜合政策影響住宅價(jià)格的仿真結(jié)果
住宅市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)變化如圖15所示。在綜合政策的作用下市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)變得更為合理,剛性住宅需求一直大于投資性住宅需求,而且兩者的差距較為穩(wěn)定,這表示市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)變得更為穩(wěn)定、合理。住宅市場(chǎng)的供需不平衡也得到很大改善(見(jiàn)圖16),到2015年住宅市場(chǎng)的供需比基本可以達(dá)到1∶1.8。
圖15 綜合政策影響住宅市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)的仿真結(jié)果
圖16 綜合政策影響住宅供需比的仿真結(jié)果
本文以上海市為例,運(yùn)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)理論構(gòu)建了住宅市場(chǎng)系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)模型,對(duì)造成高房?jī)r(jià)現(xiàn)狀的動(dòng)力源進(jìn)行了研究,并進(jìn)行了各種調(diào)控政策試驗(yàn)。研究結(jié)論如下:住宅價(jià)格之所以出現(xiàn)持續(xù)性過(guò)快上漲主要是因?yàn)樽≌墓┬鑷?yán)重不匹配,住宅的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足快速增長(zhǎng)的住宅需求;單一的政策調(diào)控不能解決高房?jī)r(jià)問(wèn)題,由“提高二套房首付”、“限購(gòu)政策”和“增加土地供應(yīng)”組成的綜合性政策可有效地對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控。據(jù)此,本文提出政策建議如下:(1)加強(qiáng)住宅用地調(diào)控,保證住宅用地得以科學(xué)、合理的使用;(2)建立和完善多層次住宅供應(yīng)體系,保證居者有其房;(3)加強(qiáng)需求結(jié)構(gòu)調(diào)控,確保結(jié)構(gòu)的合理化。
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