產(chǎn)教融合：成都教改試驗的價值指向——訪四川大學公共管理學院副院長羅哲

羅哲，教授，四川大學公共管理學院副院長、四川大學人力資本開發(fā)研究所所長、四川省教育學會教育人才工作委員會常務理事兼學術委員會副主任委員。長期從事公共管理、人力資源開發(fā)與管理、教育經(jīng)濟與管理領域的教學科研工作。

日前，成都市建設城鄉(xiāng)統(tǒng)籌教育綜合改革試驗區(qū)正式進入第二階段，這對我國教育改革發(fā)展有哪些意義？其與第一階段又有著怎樣的區(qū)別與聯(lián)系呢？為此我刊專訪了訪四川大學公共管理學院副院長羅哲。

“成都模式”提供了理論實踐經(jīng)驗

“成都在‘統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗第一階段’已經(jīng)試驗出城鄉(xiāng)教育一體化的‘成都模式’，在全國都有著極大的影響”，羅哲認為，成都市建設統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革第一階段是成功的，其意義不單使成都教育有了長足的發(fā)展，更為全國在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育改革提供了理論和實踐經(jīng)驗。

羅哲表示，在第一階段，成都籌資10億率先進行農(nóng)村中小學校舍標準化建設，實現(xiàn)對農(nóng)村教育的傾斜配置，找準了突破口，確保硬件先行，破除了城鄉(xiāng)教育差距。然后大力加強師資隊伍建設，實現(xiàn)軟件并舉。在此基礎上，構建并實現(xiàn)了以“六個一體化”為核心的城鄉(xiāng)教育一體化“成都模式”。正是因為有了第一階段的巨大成功，才促使了第二階段教育改革試驗的繼續(xù)。這也是作為教育這一急需變革領域的現(xiàn)實需要，是大勢所趨，勢在必行！

羅哲認為，成都改革試驗區(qū)第二階段建設有著重大的意義，主要集中在三個方面：

一是貫徹落實國家、省、市中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要，努力實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

二是體現(xiàn)教育系統(tǒng)綜合改革，攻堅克難，破除影響教育發(fā)展的體制機制障礙。

三是繼續(xù)借助國家平臺開展試驗，繼續(xù)創(chuàng)新機制，為國家提供經(jīng)驗。

從“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”到“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)教融合”的跨越

羅哲說，成都教統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗第一階段關鍵詞是“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，它的核心是在強調(diào)實現(xiàn)“城鄉(xiāng)教育一體化”，主要涉及基本公共教育體系。而第二階段關鍵詞則是在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”的基礎上提出了“產(chǎn)教融合”并重的觀點，也就是說，在繼續(xù)關注教育發(fā)展內(nèi)部的同時，改革試驗將向教育與經(jīng)濟社會發(fā)展的關系方向上進行拓展。

之所以會提出這樣的觀點都是建立在第一階段城鄉(xiāng)教育一體化的成果基礎之上，換言之，沒有第一階段的鋪墊，那便沒有第二階段的延伸，兩者之間環(huán)環(huán)相扣，呈現(xiàn)出一種遞進的關系。

可以發(fā)現(xiàn)，成都的教育改革試驗價值指向不再是單一強調(diào)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”，逐步走向了“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，產(chǎn)教并重”這樣一條具有多向性的道路，這標志著成都的教育改革已經(jīng)由基礎性的領域走向了“深水區(qū)”。

實現(xiàn)產(chǎn)教融合要做到教育現(xiàn)代化

羅哲強調(diào)，要想實現(xiàn)產(chǎn)教融合那就必須做到教育現(xiàn)代化，必須落實十大計劃。

教育現(xiàn)代化包括四個體系：成都特色的現(xiàn)代職教體系、服務區(qū)域的現(xiàn)代高等教育體系、基本公共教育體系、吸納全民的現(xiàn)代終生教育體系。我們知道，歐美現(xiàn)代化教育體系比中國強很多，其中現(xiàn)代職業(yè)教育差距尤為突出，職業(yè)教育水平落后源于普通高等教育與職業(yè)教育不能有機結合，所以打通普通高等教育與職業(yè)教育的鴻溝，構建教育互通式橋梁迫在眉睫。

職業(yè)教育需要加強綜合教育，并且職業(yè)教育發(fā)展必須符合成都特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。成都作為改革試驗區(qū)有義務為國家試驗解決此種教育難題。

成都市的高等教育體系從全國來講是比較全面和有實力的，但整合不夠，協(xié)同不夠，成都市的高等教育體系一定要堅持“不求所有，但求所用”，必須協(xié)同創(chuàng)新，利用當?shù)匾延械馁Y源建立高等教育。比如英特爾的落戶很大原因在于電子科大、川大、交大以及許多職業(yè)學校培養(yǎng)的人才支撐。所有在蓉高校如果不考慮當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展需要，其價值也十分有限。

另外，在建立基本公共教育體系方面，成都需要進行機制改革從而提高老百姓滿意度。在如何構建終生教育體系這個問題上不止是教育部門的責任，應該是教育部門牽頭，全民思考。

“十大計劃”——第二階段的著力點

2013-2017年的成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革不僅需要“四大體系”作為方向和目標，也需要著力點，那么它的著力點在什么地方？

“其著力點是十大計劃！”羅哲肯定地說，可以看到“十大計劃”當中的“拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)計劃”、“新市民大學生培養(yǎng)計劃”主要是針對學生這一教育主體的；而“教師專業(yè)成長平臺建設計劃”“教育家辦學計劃”則是針對校長、教師這些教育工作實施者的；在義務教育階段“未來學校建設計劃”又可以得到體現(xiàn)；“特色職業(yè)院校建設計劃”是對產(chǎn)教融合的具體保證；而此次所提的“地方教育標準體系建設計劃”無疑是一大亮點，它將重點著力于建立一套符合教育發(fā)展規(guī)律的評價體系，將為國家教育標準體系建立提供探索樣本和先行先試的經(jīng)驗；“優(yōu)質(zhì)教育資源滿覆蓋計劃”、“教育改革協(xié)同創(chuàng)新計劃”則是對社會、對人民滿意教育的一個有力回復；最后，“教育對外開放計劃”就是對教育國際化的一個具體措施，但他認為，此計劃應該是作為一種提升手段，是作為成都提高自身教育質(zhì)量、體系、方法的一種措施。

羅哲認為，“十大計劃”既有系統(tǒng)性，又有針對性，為達到城鄉(xiāng)一體的基本公共教育服務體系、具有成都特色的現(xiàn)代職教體系、服務區(qū)域的現(xiàn)代高等教育服務體系、吸納全民的現(xiàn)代終身教育體系，在中西部地區(qū)率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育事業(yè)發(fā)展主要指標達到中等發(fā)達國家同期水平，基本滿足城鄉(xiāng)居民子女“學有良教”的需求，教育服務區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的水平顯著提升等一系列目標提供了最有力的支撐。