論職務(wù)聘任制背景下高校教師專業(yè)發(fā)展的對策

王秋英

（北京工業(yè)大學(xué)通州分校 北京101100）

教育是國家之根本，教師是學(xué)校之根本。 要提高教育的質(zhì)量必須先提高教師的質(zhì)量。 《國家中長期教育改革和發(fā)展計(jì)劃綱要（2010—2020 年）》提出加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍、加強(qiáng)師德建設(shè)、提高教師業(yè)務(wù)水平。 高校教師作為教育任務(wù)的承擔(dān)者，具有教學(xué)、科研和服務(wù)社會的專業(yè)職能。 國家需要人才，高校需要高質(zhì)量的教育人才。 教師作為高校重要的人力資源，其專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展程度深受學(xué)校職務(wù)管理制度的影響。

高校教師職務(wù)管理制度的歷史演變

建國初期，我國高?；旧涎赜门f的教師職務(wù)管理制度——任命制。 高校教師的職務(wù)分為教授、副教授、講師和助教四級，教師的職務(wù)與工資待遇等密切掛鉤，教師職務(wù)的確定有人數(shù)限制、由行政領(lǐng)導(dǎo)任命或向上級部門報(bào)批。1977～1983 年，高校教師職務(wù)管理制度改為評定制，教師的職務(wù)只是一種榮譽(yù)性的學(xué)術(shù)稱號，教師的職務(wù)不與工資待遇掛鉤，可終身擁有，但在職務(wù)評定過程中按人設(shè)崗、 論資排輩現(xiàn)象比較嚴(yán)重。1986～1999 年實(shí)行聘任制，高校教師職務(wù)由行政領(lǐng)導(dǎo)評定聘任，此時(shí)高校教師職務(wù)有任期、人數(shù)限制，有職責(zé)要求， 在職務(wù)任期內(nèi)與相應(yīng)的職務(wù)工資待遇掛鉤。2000 年以來，高校教師職務(wù)實(shí)行崗位管理制，教師職務(wù)只是高校與教師個(gè)人之間的聘用合同關(guān)系，為便于教師接受，在原來的教授、副教授、講師和助教四級的基礎(chǔ)上各自劃分了不同的崗位等級，共13 個(gè)等級。

縱覽高校教師職務(wù)管理的歷史演變進(jìn)程，不難看出，高校教師這一職業(yè)不再是鐵飯碗，正在向普通勞動者過渡，教師職業(yè)不再是穩(wěn)定的職業(yè)。 正如我國高校學(xué)生就業(yè)制度先后經(jīng)歷過國家統(tǒng)招統(tǒng)分、雙向選擇到自主擇業(yè)一樣，伴隨1998 年后高校的擴(kuò)招，高校教師的人數(shù)也在不斷增加以適應(yīng)持續(xù)增加的學(xué)生人數(shù)，國家對于高校的撥款遠(yuǎn)不能補(bǔ)償支出的巨大增長，減員增效勢在必行。 目前，高校教師職務(wù)崗位聘任制度的實(shí)施也是基于增加效能、減少成本的考慮，所以崗位聘任制度的實(shí)行是形勢使然、勢在必行，不過是進(jìn)程快慢的問題而已。

高校教師的職業(yè)特點(diǎn)和存在的問題

無論教師的職務(wù)管理制度如何改變，高校教師職業(yè)都有其自身穩(wěn)定的特點(diǎn)。 高校具有教學(xué)、科研和服務(wù)社會三大功能， 歸結(jié)到每個(gè)教師的身上也是教學(xué)、科研和服務(wù)社會三職責(zé)并重。 高校教師的職業(yè)具有如下幾個(gè)特點(diǎn)：

（一）教學(xué)和科研隱性工作量大

教師教學(xué)是一個(gè)知識的輸出過程，面對的學(xué)生思想、情緒、趣味各不相同，教師授課的方法、引用的案例、授課準(zhǔn)備都必須因人而異，不能千篇一律。 教師授課過后還要批閱大量的學(xué)生作業(yè)，掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，如果還要逐一地寫評語，在目前的大班授課情況下少則60 本作業(yè)，多則80 本作業(yè)，批閱作業(yè)的工作量是很大的。 還有，不定時(shí)的教學(xué)大綱修訂、學(xué)生的補(bǔ)考、畢業(yè)考等的出試卷、閱卷，都是不計(jì)算工作量的?？梢?，教師的隱性工作量很大。

教師的科研是汲取知識、 創(chuàng)造知識的輸入過程，包括寫論文、著書、搞課題等，能夠提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，需要付出巨大的精力和時(shí)間來完成，但在計(jì)算工作量時(shí)是按成果計(jì)量的。 沒有成果就沒有科研的職務(wù)管理制度引導(dǎo)著教師的專業(yè)發(fā)展觀。

（二）教師的勞動獨(dú)立性強(qiáng)，各自為戰(zhàn)

教學(xué)包括教師的教和學(xué)生的學(xué)。 每個(gè)教師忙于教學(xué)，在課堂45 分鐘里各自為戰(zhàn)、勞動獨(dú)立性強(qiáng)。 學(xué)校把某一門課程的教學(xué)任務(wù)派給了教師，那么所有與之相關(guān)的訂教材、判作業(yè)、實(shí)訓(xùn)、出試卷、錄入成績、裝訂試卷等工作就全交給了教師。 每個(gè)教師在自己的課程內(nèi)教學(xué)，付出了多少精力，相互之間無法比較和評價(jià)。

教師搞科研是自己的事，會不會做，怎樣進(jìn)行，無人關(guān)心。 每個(gè)教師在職務(wù)聘任的論文數(shù)量指揮棒下，只圖數(shù)量，不重質(zhì)量。 大家都在積極地發(fā)論文，為職務(wù)聘任做準(zhǔn)備，甚至不惜學(xué)術(shù)造假。

學(xué)校和各系部無法有效掌握教師的教學(xué)和科研進(jìn)程及質(zhì)量，教師獨(dú)立教學(xué)、獨(dú)立做科研的特點(diǎn)成為教師之間難以互相評價(jià)績效的一個(gè)原因。 學(xué)校只在教學(xué)時(shí)間、教學(xué)課時(shí)上嚴(yán)格管理教師，但教學(xué)的質(zhì)量怎樣、過程如何、效率怎樣、原因何在、如何改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量方面關(guān)注不夠。 對于教師發(fā)表的論文不重質(zhì)量重?cái)?shù)量，影響了教師的教學(xué)和科研熱情。

（三）教師的勞動投入高、自覺性要求高，見效慢

所有高校教師都是高學(xué)歷者，其勞動是高級腦力勞動，且育人工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，教師在生活中接收信息都可能作為教學(xué)材料， 而并非一本書所能涵蓋。 教師除了完成教學(xué)本職工作外，應(yīng)該有時(shí)間從事科學(xué)研究。 教學(xué)和科研是教師工作的兩個(gè)重點(diǎn)，而人的時(shí)間和精力畢竟有限， 在教學(xué)上花的時(shí)間多了，科研就沒有多少精力了，反之亦然。 不管怎樣，教師這個(gè)職業(yè)要求教師不斷地學(xué)習(xí)充實(shí)自己才能更好地服務(wù)于教學(xué)和科研。 無需學(xué)校的督促，在每次的教學(xué)中，面對每一名年輕學(xué)子，教師都會自覺自主地學(xué)習(xí)、充電，以不斷跟上時(shí)代的步伐，要不然都無法站在講臺上給學(xué)生講課。 所以，教師職業(yè)要求有高投入、高自覺性的特點(diǎn)。 育人非一日之功，見效也慢，在職務(wù)聘任時(shí)教學(xué)不被看重大概源于此。

職務(wù)聘任制背景下高校教師的專業(yè)發(fā)展對策

高校教師是一群不斷自覺自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)造的知識分子，是高校賴以發(fā)展的源泉。 高校的職務(wù)管理制度引導(dǎo)和影響著高校教師的思想和行為，進(jìn)而制約著高校教師的專業(yè)發(fā)展。 我國自建國初到現(xiàn)在先后四次改革教師職務(wù)管理制度，都具有學(xué)術(shù)鑒定分級、激勵管理、價(jià)值引導(dǎo)的功能。 由于國家層面的法律保障缺失及教師本身的抵制，目前的職務(wù)聘任崗位管理制度進(jìn)展并不順利。 但不管怎樣，“競爭上崗，擇優(yōu)聘用”、“動態(tài)管理、能上能下”的思想是大勢所趨。 在職務(wù)聘任崗位管理制度下，遵照《國家中長期教育改革和發(fā)展計(jì)劃綱要（2010—2020 年）》的方針，必須采取措施促進(jìn)教師的專業(yè)發(fā)展。

（一）學(xué)校層面

學(xué)校是教師賴以存在的組織，學(xué)校方面要為教師專業(yè)發(fā)展提供條件和幫助。

職位相對穩(wěn)定 教師的專業(yè)發(fā)展主要指教師個(gè)體專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展， 包括教學(xué)能力、 學(xué)術(shù)能力和師德水平。高校教師的專業(yè)發(fā)展需要時(shí)間和實(shí)踐的積淀，這就要求高校教師職業(yè)具有相對穩(wěn)定性， 在職業(yè)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，教師才能心無旁騖地專心從事教學(xué)和科研。

增強(qiáng)危機(jī)感， 鼓勵競爭 高校教師就其本質(zhì)而言，只是一種職業(yè)。 職業(yè)是能夠帶來生活來源的主要工作。 職業(yè)危機(jī)感固然令人不爽，但卻能激發(fā)并增強(qiáng)與之共存的競爭意識。 高校教師危機(jī)和競爭意識增強(qiáng)能改變“干好干壞一個(gè)樣”的狀況，制定合理的薪酬制度，拉開檔次，使高校內(nèi)形成積極上進(jìn)的教學(xué)和科研氛圍。

改變教育評價(jià)方式，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展 教學(xué)和科研是教師的職責(zé)，但人的精力有限，在二者之間尋求平衡似乎很難做到。 教授這個(gè)稱呼對每個(gè)教師都很受用，是每個(gè)教師為之奮斗的目標(biāo)。 但教授可以不必是學(xué)術(shù)型的教授。 高校教師個(gè)人有的側(cè)重教學(xué)，有的側(cè)重科研，沒有必要也不可能對所有專業(yè)、所有課程的所有教師都采用同樣一個(gè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該讓教師能夠自主多元發(fā)展。 只要在教學(xué)、科研方面有改進(jìn)，就值得鼓勵。

建立教師評價(jià)信息庫 教師的貢獻(xiàn)如何， 學(xué)校要有第一手資料。所以，學(xué)校完全有必要為教師建立評價(jià)信息庫， 平時(shí)注重收集教師的各種信息， 包括教學(xué)業(yè)績、科研成果等，讓教師可以看到自己和別人的業(yè)績并作出比較， 找出差距， 從而激勵教師更勤勉于本職工作，也便于學(xué)?？己嗽u價(jià)教師績效。進(jìn)行這種過程性評價(jià)比結(jié)果性評價(jià)更有利于管理和激勵高效教師， 也省去了教師評定職稱時(shí)提供各種參評資料的麻煩。

建立教學(xué)、科研引領(lǐng)制度 毋庸置疑，科研和教學(xué)能夠相互促進(jìn)，每個(gè)教師在剛開始搞教學(xué)和科研時(shí)都會遇到種種難題，這時(shí)有前輩做引領(lǐng)和指導(dǎo)，必將事半功倍。 所以，搞教學(xué)做科研要老教師帶新教師，形成制度保留下來，而不是讓新教師自行闖蕩，無人管理、無人指導(dǎo)。 總之，學(xué)校要為新教師的專業(yè)發(fā)展?fàn)烤€搭橋。 這樣，老教師有經(jīng)驗(yàn)和資格，新教師有創(chuàng)新和勇氣，互相學(xué)習(xí)借鑒，新老結(jié)合，必將促進(jìn)每個(gè)教師的專業(yè)發(fā)展。

（二）教師層面

教師作為教育人的人，必須與時(shí)俱進(jìn)、終身學(xué)習(xí)。從《全國教育人才發(fā)展中長期規(guī)劃（2010—2020 年）》來看，國家要實(shí)施“教育人才優(yōu)先發(fā)展”、“吸引優(yōu)秀人才長期從教終身從教”、“促進(jìn)教師潛心教書育人”等政策，顯現(xiàn)了國家發(fā)展教育的力度和決心，高校教師的機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。

教師要自主規(guī)劃專業(yè)發(fā)展 選擇了教師職業(yè)，就要在學(xué)校的制度和國家的政策引導(dǎo)下，制定教師個(gè)人的專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并制定進(jìn)度和進(jìn)行過程控制，有目標(biāo)、有步驟地發(fā)展自己的教學(xué)能力，提高學(xué)術(shù)水平。

在課程體系內(nèi)積極開新課 教師要研究專業(yè)內(nèi)的課程體系，統(tǒng)觀全局，逐步在本專業(yè)內(nèi)掌握各門課程、各種知識的相通和關(guān)聯(lián)之處。 用聯(lián)系和俯瞰的眼光來看待和講授自己的專業(yè)課程，從業(yè)務(wù)方面提升自己的教學(xué)水平和眼界，從而有助于學(xué)生的學(xué)習(xí)。

功夫在教學(xué)外 教師的教學(xué)不僅局限在課堂上，其教學(xué)準(zhǔn)備和教學(xué)后的反思，可以延伸到生活中的各個(gè)方面和各個(gè)時(shí)刻。 生活中事事皆學(xué)問，只要教師肯花心思，都可以引用到教學(xué)中來，成為教學(xué)材料。 另外，教師要抬眼看世界，看看別人都在干什么，怎樣做的，自己有沒有可能借鑒。 因此，教師還要研究學(xué)術(shù)，教學(xué)和科研兼修，促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展。

職務(wù)聘任給教師敲響了警鐘，國家政策為教師指明了方向，教師自己有爭取上進(jìn)的豪情，也有緩聘、落聘的憂慮。 在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前，教師必須不斷提升自己的專業(yè)素質(zhì)，爭取主動權(quán)。

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