以法治網，維護網絡安全

【摘要】在“自由表達”的網絡上，經常會出現一些因網絡安全引起的糾紛，網絡安全問題令人堪憂，網絡隱私、虛擬財產、網上交易、電子商務以及網上保險等安全缺乏法律制度的保護我們應該完善我國的網絡法律制度建設，以法治網，維護網絡安全。

【關鍵詞】以法治網，網絡安全，法律制度

互聯網絡（Internet）起源于1969年的ARPANet，最初用于軍事目的，1993年開始用于商業(yè)應用，進入快速發(fā)展階段。到目前為止，互連網已經覆蓋了175個國家和地區(qū)的數千萬臺計算機，用戶數量超過一億。隨著計算機網絡的普及，計算機網絡的應用向深度和廣度不斷發(fā)展。企業(yè)上網、政府上網、網上購物等，一個網絡化社會的雛形已經展現在我們面前。在網絡給人們帶來巨大的便利的同時，也帶來了一些不容忽視的問題，網絡信息的安全問題就是其中之一。

一、網絡信息安全的現狀

隨著互聯網技術的普及，網絡已經成為公眾獲取信息的重要平臺，社會的政治、經濟、文化、教育、科技領域等發(fā)生了深刻而顯著的變化。但由于網絡是一個虛擬的社會，人們在網絡中的各種言論和行為很難被現實中的法律所約束，這使網絡安全成為人們討論的焦點?！叭巳馑阉鳌边@個法律難以約束的網絡隱私權問題，雖然有其有利的一面，成為反腐的工具，但是它的網絡侵權性也是不爭的事實。網絡游戲中的各種武器和財產成為網絡虛擬世界中名符其實的財富，對于這筆摸不到的財富我們又將如何保護呢？網上交易、電子支付以及網上保險等新興的網上便捷方式，也出現了一些糾紛需要法律加以解決。法無邊界，網絡的虛擬世界也不能沒有法律的約束，網絡隱私權、虛擬財產、網上交易、電子支付以及網上保險都應該有相應的法律條文來加以約束。

二、以法治網，建立和完善我國網絡安全法律制度

網絡是一個多面鏡，在給人類帶來繁榮、便利的同時，也打破了時間、空間的界限，在“自由表達”的虛擬網絡上，侵犯網絡安全的行為時有發(fā)生，虛擬的網絡世界也不是法外之地，需要法律的規(guī)范。第一，加大網絡法治宣傳力度，提高全社會的網絡文明意識。要在全社會深入開展網絡法制宣傳教育，教育全體網民牢固樹立法律意識，提倡文明上網、上網守法的良好風尚，使社會主義法治精神轉化為全體網民的實際行動。在各個應用領域，在各個教育層次開展網絡安全教育，普及網絡安全知識，宣傳網絡安全法律法規(guī)，使人們的安全上網意識跟上計算機網絡飛速發(fā)展的步伐。特別是加大對重點上網群體的法制宣傳和教育，尤其要加強對青少年群體的法制宣傳與教育，要動員相關責任部門和社會各界力量，采取多種措施和方法，努力減少和避免青少年網絡犯罪事件的發(fā)生。

第二，完善網絡相關法律法規(guī)，使互聯網在法制化軌道上健康發(fā)展。針對網絡安全現狀找到現有法律法規(guī)的空白點，并盡快加以補充和完善保護互聯網網絡安全法律機制。例如對于網絡隱私權“人肉搜索”的法律規(guī)范問題、虛擬財產以及數字知識產權保護問題等，單純從道德層面來規(guī)范已經不具有任何約束效力，我們必須從法律層面上制定完善的措施，以此作為保護互聯網網絡安全的制度化保障。對于網上交易、電子支付以及網上保險等新興的網絡文化，為了使其有一個安全的網絡環(huán)境，應盡快制定相應的法律規(guī)范，特別是對破壞網絡安全的違法犯罪行為進行規(guī)范，用懲罰來威懾和教育廣大的網民，使其在犯罪面前望而卻步，還網絡一個安全的環(huán)境。

我國已先后制定和頒布了一系列保護網絡安全和預防網絡犯罪的法律法規(guī)，并在刑法、刑事訴訟法、民法、民事訴訟法等相關法律條文中寫入有關計算機信息安全方面的條文。但這些法律法規(guī)遠遠不能滿足網絡發(fā)展的需要，特別是網絡立法部門之間缺乏協調，所立之法與傳統的部門法之間也缺少銜接。為此，各相關部門應當協手共同修訂和完善有關互聯網的法律法規(guī)，使之在促進網絡文化健康發(fā)展中發(fā)揮更大的積極作用。

第三，依法加強網絡監(jiān)管力度，整治互聯網低俗之風。網絡監(jiān)管，主要負責對互聯網網絡的監(jiān)督、監(jiān)管和檢查，主要是監(jiān)管外部的網絡狀況，類似于網絡警察的性質。網絡監(jiān)管職能部門要嚴格執(zhí)法，依法對用戶在網站上發(fā)布的信息進行監(jiān)督，確保網絡信息內容的合法與健康。對網絡上的違規(guī)違法、經濟犯罪、民事犯罪等，必須違法必究。在懲治互聯網犯罪的司法實踐中，最為棘手的問題是網絡犯罪行為取證和調查十分困難，沒有充足的證據就無法給網絡犯罪行為進行認定。網絡監(jiān)管部門應當加強對防范網絡犯罪技術的研究和開發(fā)，盡快探索出收集調查網絡犯罪行為有效方式，特別是對于證據的保存問題，一定要保證科學有效，符合刑事法律對于證據制度的要求。這首先要求互聯網行業(yè)主管部門要積極與執(zhí)法部門密切配合，并建立長效的網上監(jiān)管體系。比如，要落實好互聯網視聽節(jié)目服務管理規(guī)定，嚴格執(zhí)行法人和產品準入制度，集中清理違規(guī)視聽節(jié)目服務；大力開展凈化網絡環(huán)境整治活動，嚴厲打擊危害國家安全、網絡淫穢色情等違規(guī)行為；嚴格查處互聯網信息服務單位超范圍經營、接受未成年人上網等違法行為。

其次我國的網絡執(zhí)法人才比較缺少，執(zhí)法活動往往缺位。除了公安系統組建了相對完整的網警隊伍外，檢察、法院、安全、工商、海關等司法與行政系統的專業(yè)力量嚴重不足。為此，必須加強對網絡執(zhí)法人員的計算機等高新技術培訓，盡快打造一支思想過硬，作風優(yōu)良，具有深厚法律、計算機知識的正規(guī)化、現代化網絡執(zhí)法專業(yè)隊伍，切實提高網絡執(zhí)法隊伍的執(zhí)法水平，以確保網絡文化健康發(fā)展。

第四，充分借鑒國外先進經驗，完善我國網絡安全法律制度。我國完善網絡安全相關法律規(guī)范時，應借鑒國外成熟的立法經驗，例如，網絡中對用戶信息收集應當借鑒發(fā)達國家的“最少信息收集”理念，盡量減少對用戶信息的收集，從源頭減少對個人網絡隱私權的侵權行為。韓國的做法是個人或企業(yè)使用用戶身份證信息時，需事先獲得批準。只有在必須的時候，才可以進行信息注冊和登記。這不僅降低了用戶信息被盜的風險，也增強了事后追責的可操作性，企業(yè)在收集和保管這些信息時也會更加謹慎。美國在處理類似事件時，往往傾向于懲罰性賠償。”對于防范網絡犯罪和保護網絡安全這個全球性課題，各國可以共享在利用法律制度防范互聯網安全問題上有一些行之有效的方式和方法。在維護互聯網網絡安全問題上應當互通有無，將國外利用法律機制保護網絡安全的經驗和做法引進和吸收過來，取其精華，棄其糟粕，結合我國的網絡實際情況加以改革運用。

參考文獻：

[1] 齊愛民，劉穎．網絡法研究[M]．法律出版社，2003．

[2] 徐向素．我國網絡立法探析[J]．甘肅社會科學，2001（6）．

作者簡介：周麗（1982-），碩士研究生，研究方向：網絡法律文化，河北廣播電視大學