高校實(shí)驗(yàn)儀器使用率低的原因與對策

張偉

曲阜師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院 山東 曲阜 273165

近年來，隨著國家經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、不斷增長和國力的不斷增強(qiáng)，國家也不斷地對高等學(xué)校加大投資力度，各高校購置了一批教學(xué)用、科研用的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備尤其是大型貴重設(shè)備是高校重要的戰(zhàn)略性科技資源之一，對支持國家和區(qū)域科技創(chuàng)新具有重要的意義。

1 高校儀器設(shè)備現(xiàn)狀

隨著高校跨越式發(fā)展，實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備也進(jìn)入了一個快速發(fā)展的新階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2009年，全國高校擁有教學(xué)、科研儀器設(shè)備價(jià)值近1400億元，大型儀器設(shè)備在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和性能上都發(fā)生了質(zhì)的飛躍，新購置的大型儀器設(shè)備有相當(dāng)一部分達(dá)到世界頂級水平，這對提高高校教學(xué)質(zhì)量和科研水平起了積極的作用。

但是科研儀器設(shè)備的短缺和浪費(fèi)現(xiàn)象并存：一方面是普通高校在數(shù)量上占全國高校的大多數(shù)，但儀器設(shè)備相對于重點(diǎn)高校在數(shù)量、質(zhì)量上都有很大的差距，大型貴重儀器設(shè)備遠(yuǎn)不能滿足人才培養(yǎng)和科研工作的需求；另一方面，很多大型儀器設(shè)備存在利用率低、管理不善等現(xiàn)象，在使用效益方面與醫(yī)療設(shè)備相比差距甚遠(yuǎn)。根據(jù)世界銀行相關(guān)調(diào)查，我國高校教室、實(shí)驗(yàn)室使用率不足60%；據(jù)國家教育行政部門統(tǒng)計(jì)，我國高校的儀器設(shè)備中有20%處于閑置狀態(tài)，有的教學(xué)、科研儀器設(shè)備使用率不到25%，而發(fā)達(dá)國家的使用率能達(dá)到170%～250%。目前，我國的教學(xué)、科研用儀器設(shè)備數(shù)量已超過歐盟15國的總量，而且87%是進(jìn)口的，耗資巨大，但很多幾十萬或上百萬元的進(jìn)口儀器設(shè)備使用幾次就閑置在那里，實(shí)在令人惋惜。大型儀器設(shè)備無法共享，這在教育、科技界非常普遍；把國家的教育、科研資源當(dāng)成私家陽臺，而非共享平臺，對此，教育、科學(xué)界都有很多不滿。

在發(fā)達(dá)國家，政府或行業(yè)協(xié)會擁有教育、科研資源分布的詳細(xì)目錄，教育科研人員據(jù)此信息，可免費(fèi)使用公共資源，或可適量付費(fèi)使用。如果我國教育、科技界也能這樣，這肯定能為國家節(jié)省很多資金，但現(xiàn)狀是條塊分割、信息閉塞、部門壟斷、重復(fù)購置等。這雖有政策和立法上的問題，更有觀念上的問題?，F(xiàn)如今高校和科研單位都想買大儀器，大型儀器設(shè)備象征著本學(xué)科的地位，而且借別人的不方便，這樣一來，就造成很低的使用率。國家應(yīng)為實(shí)驗(yàn)室和學(xué)科基地訂立規(guī)則——既然是國家花的錢，就應(yīng)該提供設(shè)備共享，共享資源。

本文對影響設(shè)備儀器運(yùn)行效益的原因進(jìn)行分析和探討，并提出強(qiáng)有力的改進(jìn)措施，讓有限的實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備更好地為教學(xué)、科研服務(wù)。

2 高校實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備使用率低的成因

2.1 設(shè)備購置缺少論證

設(shè)備購置計(jì)劃論證不充足、不科學(xué)，隨意性較大，再加上長期以來，在爭項(xiàng)目、爭資金的習(xí)慣下，有的項(xiàng)目不經(jīng)論證，就購置了高價(jià)值的設(shè)備，有的只能短期使用，有的根本沒用或無法使用。設(shè)備使用不以營利為目的，設(shè)備沒有折舊及成本的壓力，這些都是設(shè)備使用率低的原因。

2.2 管理水平低下

1）信息不暢，造成實(shí)驗(yàn)設(shè)備使用率低下。長期以來，各高校大都是由國家投資，高校內(nèi)各院系、各實(shí)驗(yàn)室之間常常是自我封閉式管理，從而產(chǎn)生“小而全”的自成系統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)體系，再加上各院系之間缺乏溝通和協(xié)作，這就形成了誰買—誰管—誰用的局面，在一定程度上制約了設(shè)備的使用率。許多教師和部門不知道學(xué)校實(shí)驗(yàn)設(shè)備的現(xiàn)狀和分布，擁有設(shè)備的不知何處需用，而想用設(shè)備的又不知何處可用，這就大大降低了設(shè)備的使用率。

2）設(shè)備專業(yè)人員缺乏，降低了設(shè)備使用率。大型儀器設(shè)備管理人員及實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員是儀器設(shè)備能夠合理、高效運(yùn)行的重要保障，而設(shè)備主管部門無法投入太多的人力和物力，這就造成使用大型設(shè)備的專業(yè)技術(shù)人才的短缺，直接影響了大型儀器設(shè)備新功能的開發(fā)、應(yīng)用和研究。缺少對專業(yè)技術(shù)人才的激勵制度和扶持政策，不能有效調(diào)動專業(yè)技術(shù)人才的積極性，從而導(dǎo)致對設(shè)備管理不到位，最終了影響設(shè)備的使用率。

3 提高儀器設(shè)備利用率的對策

3.1 制定開放共享大型設(shè)備的相關(guān)法規(guī)和制度

從中央到地方政府和各高校應(yīng)在政策、法規(guī)方面研究制定與大型儀器設(shè)備開放協(xié)作共用平臺相適應(yīng)，以共享為核心的政策和制度。通過立法，明確大型儀器設(shè)備作為國家的重要科技資源，任何單位和個人有責(zé)任對大型儀器設(shè)備在不同層面內(nèi)實(shí)行開放共用，資源共享，尤其是一些價(jià)格非常昂貴的大型儀器設(shè)備，必須強(qiáng)制開放。同時還要規(guī)定在開放過程中各方的利益關(guān)系，從制度上規(guī)范使用部門和管理人員的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)，使高校、科研單位的大型儀器設(shè)備協(xié)作共用處于全方位、全過程監(jiān)控之下。

3.2 提高設(shè)備使用率的具體途徑

1）建立儀器設(shè)備共享平臺。建立儀器設(shè)備共享平臺是建設(shè)節(jié)約型社會的需要。黨中央明確提出在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個方面保護(hù)合理利用各種資源，提高資源使用效率，從而獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。建立協(xié)作共享平臺，可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有資源的合理有效利用，同時可以避免各種重復(fù)購置現(xiàn)象。

建立共享平臺是開展人才培養(yǎng)和高水平科研工作的需要?？蒲兴降奶岣吆腿瞬诺呐囵B(yǎng)都需要大量使用高質(zhì)量的大型儀器設(shè)備，這是建立大型儀器設(shè)備共享平臺的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。共享平臺的建立和管理應(yīng)采取有效措施，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為科研和教學(xué)提供技術(shù)服務(wù)，為高水平科研創(chuàng)造條件，為加快創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)作貢獻(xiàn)。

建立共享平臺是推動各方面交流，各方互惠互利的需要。通過建立共享平臺，可以互通有無，增進(jìn)各高校、各學(xué)科之間的交流，促進(jìn)跨部門、跨行業(yè)、跨學(xué)科的聯(lián)合。實(shí)現(xiàn)社會資源的優(yōu)化組合、調(diào)整，建立起結(jié)構(gòu)布局合理，管理科學(xué)規(guī)范的優(yōu)質(zhì)資源共享平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備的資源效益，提高擁有者的投資效益，解決擁有者的研究需求。這就需要制定有償服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這個收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)既要能夠激發(fā)設(shè)備擁有部門的積極性，又不能讓使用者感到難以承受。

2）建立高效精干的設(shè)備管理隊(duì)伍。大型儀器設(shè)備的管理與使用是一個專業(yè)性、科學(xué)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，同時也是儀器設(shè)備能夠合理、高效運(yùn)行的重要保障。一方面要提高儀器設(shè)備的使用率，另一方面還要對儀器設(shè)備的功能開發(fā)作進(jìn)一步的研究。要提高儀器設(shè)備的使用效益，關(guān)鍵是建立一支高效的實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員隊(duì)伍。要從政策和制度方面保障和提高實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的待遇，營造培養(yǎng)高水平實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員的環(huán)境。

總而言之，提高儀器設(shè)備使用效率的問題，不僅僅是加強(qiáng)管理手段就能徹底解決的問題。要高度重視儀器設(shè)備的投資效益，推動儀器設(shè)備的對內(nèi)、對外開放，不斷提高使用效益，推動節(jié)約型社會的建設(shè)步伐。

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