生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的作用機(jī)制

課題組

（中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京市 100045）

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的作用機(jī)制

課題組

（中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院，北京市 100045）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的中間投入，不僅是一個“產(chǎn)業(yè)”，還是一種經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的“機(jī)制”，是針對服務(wù)對象即農(nóng)業(yè)、工業(yè)和消費(fèi)的調(diào)節(jié)、引領(lǐng)機(jī)制。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)階段，市場調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不是虛無縹緲、不可捉摸的，而是在很大程度上通過服務(wù)業(yè)、借助生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的功能來具體實(shí)現(xiàn)的。我們應(yīng)創(chuàng)建有利于推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的政策環(huán)境，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整與優(yōu)化升級。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；戰(zhàn)略調(diào)整；市場化

長期以來，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整一直都是中央文件、政府規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)學(xué)家和實(shí)踐部門熱議與呼吁的問題。但由于以往產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過多地依賴政府主導(dǎo)的行政化手段，如依靠行政命令、憑借政府機(jī)關(guān)“開會、下文件、發(fā)通知”的辦法，沒能充分發(fā)揮市場機(jī)制，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為一種市場調(diào)節(jié)的“機(jī)制”參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用，多年來我國存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果都不盡如人意。事實(shí)上，從服務(wù)業(yè)演化角度來看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)自產(chǎn)生之時就與工農(nóng)業(yè)有著密切的聯(lián)系。這種服務(wù)業(yè)演化發(fā)展及其施加影響力的特點(diǎn)在于，服務(wù)業(yè)派生于農(nóng)業(yè)和工業(yè)，但獨(dú)立化的服務(wù)業(yè)又不是被動跟進(jìn)，而是主動地參與、反作用于、融合于農(nóng)業(yè)和工業(yè)，具有調(diào)整農(nóng)業(yè)和工業(yè)結(jié)構(gòu)的天然功能，是市場機(jī)制調(diào)整結(jié)構(gòu)的內(nèi)在組成部分和產(chǎn)業(yè)化、人格化、機(jī)制化的載體。因此，從國內(nèi)外理論、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際做法來看，用“市場＋服務(wù)業(yè)主導(dǎo)”取代“政府主導(dǎo)”，形成生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)的互動成長關(guān)系，將是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式的一場深刻變革。

一、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)的作用機(jī)制

近年來，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的關(guān)系一直是國內(nèi)外學(xué)者研究的一個熱點(diǎn)，這些研究主要集中在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為中間投入如何提高制造業(yè)效率、提升制造業(yè)競爭力以及與制造業(yè)融合發(fā)展等方面。在研究方法上，更多地側(cè)重于利用計(jì)量模型進(jìn)行實(shí)證驗(yàn)證。本文以流通服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，著重從理論上分析生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)價值鏈升級、品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新、過剩產(chǎn)能調(diào)節(jié)等方面的作用機(jī)制。

1．價值鏈升級驅(qū)動機(jī)制

20世紀(jì)90年代以來，全球價值鏈和生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)體系改變了傳統(tǒng)的基于國家邊界及原產(chǎn)地的國際貿(mào)易、生產(chǎn)和消費(fèi)行為，促進(jìn)了資源在全球范圍內(nèi)更有效的利用。在國際金融危機(jī)后新一輪的全球價值鏈重塑過程中，受歐美等國家“再工業(yè)化”和“出口倍增計(jì)劃”的推動以及我國廉價勞動力優(yōu)勢逐漸消失的影響，跨國公司的部分投資可能會向歐美國家回歸，這可能使我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增量投資即戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面遭遇巨大的競爭壓力。因此，未來我國要想在全球制造業(yè)中保持競爭優(yōu)勢，在調(diào)增量結(jié)構(gòu)的同時，必須加快優(yōu)化存量結(jié)構(gòu)。

從全球價值鏈構(gòu)成來看，商品物流、技術(shù)開發(fā)、品牌營銷、人力資源管理等生產(chǎn)性服務(wù)活動在整個價值鏈中占據(jù)著核心環(huán)節(jié)。市場化存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的一個路徑是推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)參與制造業(yè)功能的升級，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)沿貼牌生產(chǎn)（OEM）→委托加工（ODM）→自有品牌生產(chǎn)（OBM）的路徑升級和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。一般有兩種路徑實(shí)現(xiàn)從OEM到OBM的轉(zhuǎn)變。一種路徑是制造企業(yè)通過改善和提高生產(chǎn)過程的效率，降低成本，不斷擴(kuò)大市場占有率，成為全球范圍內(nèi)的供應(yīng)商，即從OEM轉(zhuǎn)化為全球合同生產(chǎn)（GLC）。在具備一定實(shí)力后，再加強(qiáng)設(shè)計(jì)與研發(fā)能力，最終轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂衅放粕a(chǎn)商（圖1中的路徑A）。另一種路徑則是從OEM開始，不斷加強(qiáng)產(chǎn)品新功能和新產(chǎn)品的研發(fā)能力，成為委托生產(chǎn)商，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步創(chuàng)立自己的品牌，成為自有品牌生產(chǎn)商（圖1中的路徑B）。[1]

由于我國大多數(shù)加工貿(mào)易企業(yè)（除電力、鐵路、通信等國家壟斷行業(yè)外）在全球價值鏈和生產(chǎn)體系中普遍采用的是代工模式，無品牌、無技術(shù)、無渠道，加工貿(mào)易企業(yè)要實(shí)現(xiàn)從OEM向OBM的轉(zhuǎn)換，一方面，可以通過側(cè)重于從制造向研發(fā)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)延伸，通過“干中學(xué)”掌握產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)計(jì)的隱含性知識和技能，提升到ODM，最后轉(zhuǎn)化成集設(shè)計(jì)、制造、經(jīng)營于一體的制造企業(yè)，即沿著B路徑升級。另一方面，可以通過側(cè)重于品牌和渠道建設(shè)，借助我國流通企業(yè)海外擴(kuò)張，培養(yǎng)自主銷售渠道，掌握品牌、價格主導(dǎo)權(quán)，提升制造業(yè)的分銷能力，逐漸從OEM或OEM與ODM相結(jié)合轉(zhuǎn)化為自有品牌生產(chǎn)商，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。

圖1 從OEM到OBM轉(zhuǎn)變的不同升級路徑

2．制造業(yè)品牌孵化機(jī)制

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)品牌孵化器。盡管我國出口型制造業(yè)無品牌、無技術(shù)、無渠道的狀況與制造業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)模式有很大關(guān)系，但一定程度上也與我國流通服務(wù)業(yè)沒有承擔(dān)起培育制造業(yè)品牌的責(zé)任密切相關(guān)。按照馬克思交換理論，制造業(yè)的商品價值往往要通過流通企業(yè)、流通渠道來實(shí)現(xiàn)，但目前我國工業(yè)品流通渠道作為“品牌孵化器”的短板問題突出，大賣場、超市等零售業(yè)態(tài)大多以“出租鋪位、收取租金”的模式來經(jīng)營，而大多數(shù)的專業(yè)市場也只是履行物業(yè)管理和部分銷售、展示功能，這使得生產(chǎn)企業(yè)自己要花費(fèi)很多資金、精力來培育品牌、做營銷。而對于我國大多數(shù)制造行業(yè)“小生產(chǎn)”的狀況，企業(yè)根本就沒有實(shí)力通過營銷渠道建設(shè)培育品牌。這也是內(nèi)銷型生產(chǎn)企業(yè)沒有品牌，而外銷型生產(chǎn)企業(yè)不愿意轉(zhuǎn)內(nèi)銷的主要原因。

實(shí)際上，作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重要組成部分的流通服務(wù)業(yè)，在制造業(yè)品牌培育方面應(yīng)該發(fā)揮重要作用。任何一個品牌的培育都離不開市場，而批發(fā)和零售環(huán)節(jié)恰恰是最直接、最能建立口碑的品牌培育市場，如大型工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場，可以作為制造業(yè)品牌孵化和培育中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心和批發(fā)商孵化中心。全國具有影響力的工業(yè)消費(fèi)品批發(fā)市場可以通過引進(jìn)集聚世界品牌廠商和國內(nèi)知名大型企業(yè)，利用商品展示、專業(yè)會展、網(wǎng)絡(luò)平臺、流行趨勢發(fā)布會等多種方式對商品進(jìn)行品牌展示、營銷和推介，能夠提升商品品牌的市場影響力，成為“中國制造”品牌的孵化、營銷策劃和市場推廣中心。

同時，作為信息服務(wù)與流通服務(wù)融合的新興服務(wù)——電子商務(wù)服務(wù)的發(fā)展，推動了制造業(yè)分銷渠道的變革，“虛擬商店”和“智能商店”變得越來越普及。目前，電子商務(wù)已成為許多沒有品牌影響力的制造企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，參與市場競爭的重要工具。從圖1可以看出，制造企業(yè)通過在電子商務(wù)網(wǎng)站上開設(shè)銷售平臺，或自己建立電子商務(wù)網(wǎng)站，將商品在網(wǎng)站上銷售，并通過與物流服務(wù)商合作為消費(fèi)者提供商品配送服務(wù)。同時，網(wǎng)站為商戶提供促銷活動和廣告，消費(fèi)者可以在網(wǎng)站上購買商品并進(jìn)行評價。這種模式不僅能夠?yàn)橹圃炱髽I(yè)提供品牌和服務(wù)的擔(dān)保，幫助其創(chuàng)造更多的價值，達(dá)到促銷和分銷的雙重目的，而且可以滿足消費(fèi)者個性化購物需求（參見圖2）。

3．技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)及示范應(yīng)用機(jī)制

自主創(chuàng)新能力不足是困擾我國制造業(yè)技術(shù)升級的關(guān)鍵障礙。除技術(shù)研發(fā)投入不足外，很大程度上與研發(fā)階段缺乏與市場對接、應(yīng)用階段缺乏市場應(yīng)用有關(guān)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為知識、技術(shù)密集型的服務(wù)活動，對制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)的應(yīng)用起著重要作用（參見圖3）。

第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要參與者和引導(dǎo)者。[2]如在以大型流通企業(yè)為主導(dǎo)的流通服務(wù)業(yè)供應(yīng)鏈或產(chǎn)業(yè)鏈中，流通企業(yè)通過收集、整理需求信息預(yù)測產(chǎn)品需求的動態(tài)變化，不僅指導(dǎo)制造企業(yè)制定產(chǎn)品生產(chǎn)計(jì)劃，也和制造商一起開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝。一些零售商如世界零售巨頭沃爾瑪，還可以借助流通業(yè)內(nèi)部專業(yè)化服務(wù)體系，把批發(fā)商、第三方物流服務(wù)商納入整個價值鏈創(chuàng)新活動中，再造供應(yīng)鏈流程。[3]

第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)新技術(shù)最主要的推廣者和間接的“知識傳播者”。特別是從事技術(shù)和支持性服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如信息服務(wù)業(yè)、計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)等。這些擁有技術(shù)和市場知識的高技術(shù)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)可以直接進(jìn)入創(chuàng)新過程，參與制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級。同時，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還可以促進(jìn)多項(xiàng)技術(shù)之間的相互融合與發(fā)展，如有些物流公司已經(jīng)將運(yùn)輸服務(wù)和咨詢服務(wù)、軟件服務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)集成。

第三，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的主要推動者。目前，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群，主要是制造業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集群。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)如研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)、信息服務(wù)、金融服務(wù)、計(jì)算機(jī)服務(wù)、企業(yè)管理咨詢服務(wù)、法律和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等不僅能夠通過提供制造企業(yè)所需要的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的增強(qiáng)，而且對于提高企業(yè)的戰(zhàn)略決策的準(zhǔn)確性、把握和控制市場的能力都具有決定性的作用。

4．過剩產(chǎn)能市場消化與調(diào)控機(jī)制

圖2 制造業(yè)品牌培育與分銷渠道建設(shè)的電子商務(wù)模式示意圖

圖3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)參與的制造業(yè)創(chuàng)新機(jī)制

制造業(yè)產(chǎn)能過剩已成為近年來我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的常態(tài)。工業(yè)和信息化部在《2012年我國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行上半年報告》中指出，我國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩1.6億噸以上，水泥產(chǎn)能過剩超過3億噸，鋁冶煉行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65%左右，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備、新材料等新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)能過剩傾向，產(chǎn)能過剩矛盾十分突出。要控制結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩，必須重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)——流通服務(wù)業(yè)的市場調(diào)節(jié)作用。流通服務(wù)業(yè)作為聯(lián)系生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁與紐帶，能更及時、更準(zhǔn)確地研究市場，了解消費(fèi)者的需求變化，并將信息及時反饋到生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求變化進(jìn)行市場細(xì)分、流程改造和產(chǎn)品更新?lián)Q代，從“以產(chǎn)定銷”的模式向“以銷定產(chǎn)”、“訂單化生產(chǎn)”模式轉(zhuǎn)變，可以更大程度地減少生產(chǎn)的盲目性，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與消費(fèi)更有效對接，建立供求長期均衡機(jī)制，并保證產(chǎn)品適銷對路，滿足市場有效需求。沃爾瑪?shù)陌l(fā)展模式就是流通企業(yè)引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)的典型案例。沃爾瑪通過讓上游供貨商進(jìn)入自己的零售鏈（Retail Link）系統(tǒng)，讓供貨商充分了解自己的產(chǎn)品在沃爾瑪公司每一個店中的銷售情況，隨時了解商品庫存、滯銷商品和暢銷商品種類等信息。借助這些信息，供貨商可以做出產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、配送、營銷等各種決策，大大降低了供貨商的庫存水平。同時，沃爾瑪能夠及時將消費(fèi)者的意見反饋給廠商，幫助生產(chǎn)企業(yè)對產(chǎn)品進(jìn)行改進(jìn)和完善。

同時，利用金融、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場調(diào)節(jié)機(jī)制也是控制制造業(yè)產(chǎn)能過剩的重要途徑。如金融機(jī)構(gòu)可以通過建立和完善信貸風(fēng)險預(yù)警控制，提高自身的貸款定價能力和風(fēng)險識別能力，形成靈活有效的金融資源配置機(jī)制。一方面，金融機(jī)構(gòu)針對行業(yè)風(fēng)險制定專門的風(fēng)險管理規(guī)劃，開展對產(chǎn)能過剩行業(yè)存量客戶的排查，建設(shè)行業(yè)風(fēng)險預(yù)警體系，增強(qiáng)對行業(yè)產(chǎn)能過剩的預(yù)警能力；另一方面，通過嚴(yán)格審批新增授信，加強(qiáng)對產(chǎn)能過剩行業(yè)信貸業(yè)務(wù)的貸后管理，及時發(fā)現(xiàn)、提示、控制與化解潛在過剩投資。

另外，在國家通過加強(qiáng)市場準(zhǔn)入、制定嚴(yán)格的環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用等措施解決過剩產(chǎn)能問題的過程中，也需要各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的參與，利用市場化手段或通過第三方參與機(jī)制，嚴(yán)格產(chǎn)能過剩行業(yè)的市場準(zhǔn)入，并對淘汰落后產(chǎn)能提供約束和支撐機(jī)制。

二、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整的作用機(jī)制

當(dāng)前，隨著糧食安全問題日漸突出以及我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級已是當(dāng)前及今后一個時期內(nèi)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的艱巨任務(wù)。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級過程中，農(nóng)業(yè)資源的流動和配置是由市場決定的，[4]農(nóng)業(yè)存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須以市場為導(dǎo)向，建立健全與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相配套的一系列生產(chǎn)性服務(wù)體系，包括市場預(yù)測、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)產(chǎn)品流通渠道建設(shè)等等。

1．市場化引導(dǎo)調(diào)節(jié)機(jī)制

農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、市場營銷服務(wù)、冷鏈物流等生產(chǎn)性服務(wù)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級具有重要媒介作用。一是農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，包括農(nóng)業(yè)信息咨詢服務(wù)、信息發(fā)布、信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等，通過對信息和知識的完整收集、系統(tǒng)整理，向農(nóng)業(yè)用戶提供經(jīng)過篩加工的、有序而完整的信息服務(wù)，能夠指導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高新技術(shù)農(nóng)業(yè)。特別是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)采集信息系統(tǒng)的建立，可適時向社會發(fā)布農(nóng)資銷售情況、農(nóng)產(chǎn)品市場需求導(dǎo)向、未來某一種農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品價格等信息，幫助相關(guān)企業(yè)了解和掌握農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)信息，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品中間商采購與銷售預(yù)期，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時，農(nóng)業(yè)科研和信息服務(wù)的發(fā)展，有利于農(nóng)民知識化的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人力資本素質(zhì)的提高。二是農(nóng)業(yè)營銷網(wǎng)絡(luò)的建立，尤其是比較完善的服務(wù)農(nóng)戶的出口營銷機(jī)制的建立，可促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提高，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。三是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，包括農(nóng)產(chǎn)品保鮮與儲存、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈運(yùn)輸，可通過建立對“過剩農(nóng)產(chǎn)品”儲備調(diào)節(jié)機(jī)制和對市場緊缺農(nóng)產(chǎn)品的投放，適度調(diào)節(jié)市場供應(yīng)，減小市場波動。同時，健全冷鏈物流系統(tǒng)的建設(shè)，也可以促進(jìn)更多農(nóng)產(chǎn)品品種的開發(fā)和種植，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更適于消費(fèi)需求的方向升級。

2．農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈成長與運(yùn)行機(jī)制

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的融合與滲透、專業(yè)化分工與合作，使得原來相對單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化，更具效率的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行機(jī)制成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對農(nóng)業(yè)的影響按照形成的鏈條關(guān)系可以分為縱向一體化、橫向一體化及縱橫向一體化。其中，縱向一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的形成是通過各類生產(chǎn)性服務(wù)融入使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前延伸至產(chǎn)前的育種、育苗及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施的供應(yīng)，向后則延伸至產(chǎn)后的農(nóng)副產(chǎn)品深加工和開放式的內(nèi)外營銷。橫向一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈主要表現(xiàn)為以農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)為核心形成農(nóng)工商一體化或內(nèi)外貿(mào)一體化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，通過整合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和設(shè)施，組織農(nóng)戶建立從生產(chǎn)、技術(shù)指導(dǎo)到銷售的全過程聯(lián)盟模式，如蔬菜聯(lián)盟、水果聯(lián)盟等，這種橫向一體化產(chǎn)業(yè)鏈模式可以通過建立契約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到市場的統(tǒng)一采購、分銷和配送，推動產(chǎn)地品牌、通路共同營銷和建設(shè)（見圖4）。目前，許多農(nóng)民專業(yè)合作社的服務(wù)內(nèi)容已經(jīng)涵蓋農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的多數(shù)環(huán)節(jié)，在科技服務(wù)、信息服務(wù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)、良種引進(jìn)和培育、品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化管理、市場拓展和建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系等方面作用尤其突出，成為提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)的重要載體。[5]

3．訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的協(xié)議聯(lián)盟機(jī)制

圖4 橫向一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈模式

在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售等生產(chǎn)性服務(wù)是使農(nóng)產(chǎn)品快速從生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)入到消費(fèi)領(lǐng)域的渠道。當(dāng)前，產(chǎn)地型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場或大型超市通過“基地+批發(fā)市場”、“基地+超市”的形式構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈條。大型連鎖超市按照協(xié)議方式建設(shè)鮮活農(nóng)產(chǎn)品直采基地，開展產(chǎn)地批量采購，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)超對接和統(tǒng)一配送，有利于減少農(nóng)產(chǎn)品流通中不必要的中間環(huán)節(jié)，推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全水平。同時，隨著電子商務(wù)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品虛擬交易市場模式正在形成，這種模式是以建立虛擬農(nóng)產(chǎn)品交易市場為核心，采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)技術(shù)，組織全國的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)直接進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品交易，形成有形批發(fā)市場兼營和多種中間服務(wù)組織廣泛參與的全面協(xié)作型農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。

三、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)參與服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用機(jī)制

1．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與服務(wù)業(yè)具有“自我強(qiáng)化機(jī)制”

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的作用表現(xiàn)在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)具有很強(qiáng)的自我強(qiáng)化機(jī)制（Self-Enforcing Mechanism），[6]這種自我強(qiáng)化機(jī)制來源于服務(wù)業(yè)各環(huán)節(jié)之間較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)造成的知識流動或“溢出效應(yīng)”。生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)之間有著較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)和鏈接關(guān)系，它們之間是相互依賴、互為前提的，通過作為其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的用戶，能夠促進(jìn)其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。研究表明，發(fā)達(dá)國家20世紀(jì)90年代末服務(wù)業(yè)自身對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求已經(jīng)超過了工農(nóng)業(yè)之和，[7]來自服務(wù)業(yè)的中間需求已成為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要動力。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同發(fā)展階段看，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)機(jī)制存在很大不同，一般在工業(yè)化的前期、中期階段，由于工業(yè)或制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主導(dǎo)地位，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)機(jī)制主要表現(xiàn)為為工業(yè)提供生產(chǎn)性服務(wù)。而在工業(yè)化后期或后工業(yè)化階段，隨著服務(wù)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主導(dǎo)地位，服務(wù)部門也會衍生出對金融、通信、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)的需求，從而增加生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的中間投入比重，進(jìn)而形成生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的“自我強(qiáng)化”機(jī)制。[8]如隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，金融、流通、商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對信息服務(wù)業(yè)的需求不斷增加，在促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時，通過信息化改造和提升，也大大提高了金融、流通等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化水平。

2．生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)互動發(fā)展機(jī)制

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，二者既相互區(qū)別，又存在緊密的互動發(fā)展關(guān)系，沒有生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，就沒有傳統(tǒng)生活性服務(wù)業(yè)的優(yōu)化升級，同樣沒有生活性服務(wù)業(yè)的配套發(fā)展，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)真正的發(fā)展。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)的相互作用機(jī)制主要是通過人均收入這一中間變量實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人均GDP關(guān)系的研究，人均GDP1500美元和5000美元是兩個重要的節(jié)點(diǎn)。在人均收入達(dá)到1000～1500美元時，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重會迅速增加，達(dá)到45%～50%，這時服務(wù)業(yè)比重的增加主要是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)（生活性服務(wù)）；當(dāng)人均收入在1500～5000美元之間時，服務(wù)業(yè)比重基本不變，農(nóng)業(yè)比重顯著下降而工業(yè)比重顯著增加。當(dāng)人均收入超過5000美元進(jìn)入后工業(yè)化或信息化階段時，服務(wù)業(yè)比重出現(xiàn)迅速提高，達(dá)到60%～70%以上，這時服務(wù)業(yè)比重的增加主要是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)帶動的。統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，我國人均GDP已達(dá)到5414美元，表明目前我國正處于服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化階段。在這一階段，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)的互動關(guān)系表現(xiàn)為：第一，隨著人均收入的提高，盡管人們消費(fèi)的增長直接帶來的主要是餐飲、住宿、美容、洗浴、家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，但由于生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展會增加中間服務(wù)——生產(chǎn)性服務(wù)的需求，如餐飲、住宿業(yè)的發(fā)展會對金融保險、會計(jì)、法律、咨詢、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)產(chǎn)生極大的需求，通過需求的乘數(shù)效應(yīng)，進(jìn)而促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第二，伴隨生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，由于大部分生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，如計(jì)算機(jī)服務(wù)、金融保險服務(wù)、法律服務(wù)等行業(yè)的工資水平較高，會促進(jìn)大量高素質(zhì)的從業(yè)人員收入的增加，這些從業(yè)人員作為消費(fèi)者，其收入的增加必然導(dǎo)致對生活性服務(wù)消費(fèi)的增長，尤其對享受型服務(wù)如洗浴、旅游、文化娛樂等需求的增長，從而促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。這樣，借助人均收入這一中間變量，就形成了“生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展→對生產(chǎn)性服務(wù)需求增加→生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展→從業(yè)人員收入增加→對消費(fèi)性服務(wù)需求增加→生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展”的良性循環(huán)發(fā)展（見圖5）。

圖5 生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互促進(jìn)的循環(huán)模式

四、政策建議

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過專業(yè)化分工、價值鏈改善、品牌孵化、技術(shù)創(chuàng)新以及消費(fèi)引導(dǎo)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級發(fā)揮著重要的作用。未來一段時間，在我國市場經(jīng)濟(jì)逐步走向成熟的過程中，應(yīng)創(chuàng)建有利于推進(jìn)服務(wù)業(yè)深度參與存量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的政策環(huán)境，利用生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的滲透、融合與調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化和升級。

1．以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為突破口，推動制造業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

要改變我國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面，必須從過去片面注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向“研發(fā)”、“服務(wù)”與“生產(chǎn)”相結(jié)合的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。一是鼓勵金融服務(wù)、信息服務(wù)、流通服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)向制造業(yè)滲透，與制造業(yè)融合，在研發(fā)、創(chuàng)新、投資、風(fēng)險、采購、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)建立長期契約化的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，推動制造業(yè)市場競爭的重心由技術(shù)和產(chǎn)品向應(yīng)用與服務(wù)轉(zhuǎn)變；二是鼓勵制造業(yè)企業(yè)改變“全能型”生產(chǎn)模式，將一些非核心的生產(chǎn)性服務(wù)環(huán)節(jié)分離出去，通過外包方式充分利用社會資源，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)活動由企業(yè)內(nèi)部分工向社會分工轉(zhuǎn)化；[9]三是利用海外華人已有的中介、運(yùn)輸、商業(yè)等社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，加強(qiáng)制造企業(yè)與流通企業(yè)的合作，以國內(nèi)流通企業(yè)自身為主導(dǎo)參與國際分工和服務(wù)貿(mào)易，以自主分銷逐步替代外資低價采購，以自主品牌逐步替代貼牌生產(chǎn)。

2．以深化服務(wù)業(yè)改革為抓手，推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化

服務(wù)業(yè)改革滯后一直是制約我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要因素之一。要以深化服務(wù)業(yè)改革為著力點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展。深化服務(wù)業(yè)改革，推動服務(wù)業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的核心思路，一是深化事業(yè)單位改革，推動事業(yè)單位由自我服務(wù)向社會化轉(zhuǎn)型；二是加快對內(nèi)開放，打破各種壟斷，實(shí)行市場準(zhǔn)入，擴(kuò)大民營資本的比重，服務(wù)業(yè)骨干企業(yè)同樣可以是民營企業(yè)；三是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要從粗放的外延式擴(kuò)張向集約化的內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，同時積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；四是加快優(yōu)化自身結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)之間以及單一服務(wù)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)化創(chuàng)新，強(qiáng)化其為第一、第二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的能力，提高服務(wù)業(yè)依靠自由競爭（而不是行政壟斷）獲得的市場集中度，大則強(qiáng)，小則優(yōu)，構(gòu)建服務(wù)業(yè)領(lǐng)域可靠的微觀基礎(chǔ)和市場主體，同時千方百計(jì)增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的就業(yè)吸納能力，為農(nóng)業(yè)、制造業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移創(chuàng)造更大空間。[10]

3．以實(shí)施供應(yīng)鏈管理為重點(diǎn)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級

目前我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)仍以公共服務(wù)、公益服務(wù)和傳統(tǒng)的農(nóng)技服務(wù)為主；農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)、市場營銷服務(wù)、冷鏈物流服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測服務(wù)等市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)發(fā)展不足。推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，一是要在加強(qiáng)公共服務(wù)和公益性服務(wù)的同時，加快對農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、市場營銷服務(wù)、冷鏈物流服務(wù)等市場化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的政策支持。支持大型公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場采用連鎖、代理、配送、貿(mào)工農(nóng)一體化等現(xiàn)代經(jīng)營方式。二是著力培育農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上游的農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等流通主體，完善支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、流通中介組織以及相關(guān)服務(wù)企業(yè)的制度，解決農(nóng)戶小生產(chǎn)與大市場的有效銜接問題。三是充分利用國家支持“農(nóng)批對接”、“農(nóng)超對接”、“農(nóng)餐對接”、“農(nóng)校對接”等多種訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市、大型餐飲企業(yè)以及學(xué)校、機(jī)關(guān)等社會團(tuán)體積極與農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地簽訂訂單生產(chǎn)合同，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“定制化”生產(chǎn)。

總之，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，必須充分發(fā)揮價格機(jī)制和服務(wù)業(yè)天然具有的“調(diào)結(jié)構(gòu)”的功能，依靠生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推動、引領(lǐng)制造業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、流程變革和技術(shù)創(chuàng)新，走出一條符合我國國情和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存量調(diào)整、優(yōu)化之路。

[1]路紅艷.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級——基于產(chǎn)業(yè)互動、融合的視角[J].財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)，2009（8）：126-131.

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[5]姜長云.發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的模式、啟示與政策建議——對山東省平度市發(fā)展高端特色品牌農(nóng)業(yè)的調(diào)查與思考[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2011（3）：14-20.

[6]JULEFF，L E．Advanced Producer Services：Just a Service to Manufacturing[J]．The Service Industries Journal，1996（3）：389-400.

[7]魏作磊，胡霞.發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)需求結(jié)構(gòu)的變動對中國的啟示[J].統(tǒng)計(jì)研究，2005（5）：32-36.

[8]肖文，樊文靜.產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)下的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展——基于需求規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)的研究[J].2011（6）：72-74.

[9]路紅艷.大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級[J].經(jīng)濟(jì)前沿，2008（1）：68-73.

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The Research on How Producer Service Plays Its Role in Industrial Strategic Restructuring

Research Group

（National Academy of Economic Strategy，CASS，Beijing100045，China）

Industrial strategic restructuring is one of the key issues having effects on China’s sustainable economic development.As the intermediate investment of manufacturing，service and agricultural industries，producer service is not only an industry，but also a mechanism of economic adjustment.At the current stage of China’s economic development，marketoriented industrial restructuring is not intangible and entirely imaginary；it can be realized with the help of the role of producer service.We should create a policy environment that will be beneficial for us to promote producer service to play its role in industrial strategic restructuring and industrial upgrading，give full play to the role of producer service in market regulation，and promote the strategic adjustment，optimization and upgrading of industrial，agricultural and service industrial structure.

producer service；industrial structure；strategic adjustment；marketization

F719

A

1007－8266（2013）04－0013－07

＊本文系中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院創(chuàng)新項(xiàng)目“服務(wù)業(yè)深度參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整研究”最終成果之一（本文是摘要稿，原文24000字）。課題負(fù)責(zé)人兼首席研究員：宋則；執(zhí)筆人：宋則，路紅艷。課題組成員依紹華、馬志剛、常東亮、王水平、李蕊、孫開釗等參加了調(diào)研和討論。

宋則（1951-），男，遼寧省鳳城縣人，中國社會科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員，博士生導(dǎo)師，國家商務(wù)部專家，中國物流學(xué)會副會長，主要研究方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)；路紅艷（1976-），女，吉林省梨樹縣人，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副研究員，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向?yàn)榉?wù)經(jīng)濟(jì)。

方程