淄博師專升本辦學(xué)效益分析

張兆坤，劉善倫，常鳳亮

（淄博師范高等?？茖W(xué)校；山東 淄博 255130）

效益一詞，根據(jù)百度百科的詞條的解釋有三個(gè)基本含義：1、效果與利益；2、效益是指項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)所作的貢獻(xiàn)，它包括項(xiàng)目本身得到的直接效益和由項(xiàng)目引起的間接效益；3、效益是指勞動(dòng)（包括物化勞動(dòng)與活勞動(dòng)）占用、勞動(dòng)消耗與獲得的勞動(dòng)成果之間的比較。本文是在第一個(gè)含義上使用效益一詞。

關(guān)于學(xué)校的辦學(xué)效益，一方面是指學(xué)校產(chǎn)出與投入的對(duì)比關(guān)系。這是一種數(shù)量化層次的含義。投入越少、產(chǎn)出越多，說明其在同等資源消耗下培養(yǎng)更多的人才或培養(yǎng)等量的人才而消耗更少，從而表現(xiàn)出的效益也就越高，這是構(gòu)成辦學(xué)效益的基礎(chǔ)；另一方面，指學(xué)校的產(chǎn)出必須符合社會(huì)的需要，即人才及其它成果要具有社會(huì)的適應(yīng)性，這是一種社會(huì)化層次的含義。

在本文中我們著重闡述的是淄博師專升本的辦學(xué)效益，主要針對(duì)淄博師專本身及師專所在地即淄博市的科學(xué)發(fā)展角度而言。

在淄博師?；A(chǔ)上設(shè)置淄博師范學(xué)院，其辦學(xué)定位是：立足淄博，面向山東，鞏固和深化小學(xué)教育特色，培養(yǎng)本科層次的小學(xué)、幼兒教師和適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高技能應(yīng)用型人才。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步打造魯中地域文化研究中心、山東省小學(xué)與學(xué)前教育教學(xué)研究中心和全國(guó)道德教育示范學(xué)校。筆者認(rèn)為，這既是淄博市科學(xué)發(fā)展的客觀要求，也是學(xué)校自身發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。

一、有利于推動(dòng)淄博市的科學(xué)發(fā)展

自1992年以來，淄博市連續(xù)跨入中國(guó)城市綜合實(shí)力50強(qiáng)行列。經(jīng)過建國(guó)以來特別是改革開放多年來的建設(shè)和發(fā)展，淄博的經(jīng)濟(jì)實(shí)力日益增強(qiáng)。近年來，全市對(duì)外經(jīng)貿(mào)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值每年都以10%以上的速度增長(zhǎng)。其一，工業(yè)是淄博經(jīng)濟(jì)的支柱。淄博市的主要工業(yè)門類有石油化工、陶瓷、紡織、絲綢、醫(yī)藥、建材、冶金、機(jī)電、塑料、電子等35個(gè)，擁有一大批在中國(guó)、山東占有重要位置的企業(yè)和產(chǎn)品。其二，淄博的農(nóng)業(yè)特色鮮明，已初步建立起城郊型農(nóng)業(yè)的框架。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平較高，綜合機(jī)械化程度達(dá)到78%。其三，淄博是山東省重要的商品集散地和貿(mào)易中心，建設(shè)了淄川服裝城及建材市場(chǎng)、臨淄化工及蔬菜市場(chǎng)、周村紡織品市場(chǎng)、博山陶瓷琉璃及機(jī)電市場(chǎng)等大型專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。其四，淄博還是中國(guó)重要的化工、新材料基地。淄博市化學(xué)工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展和調(diào)整，已經(jīng)形成了配套發(fā)展能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系，一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品在中國(guó)和山東省居于重要地位。

基于此，淄博在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)及新材料新能源等領(lǐng)域已然走在全國(guó)的前列，是我國(guó)知名的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。

另外，淄博還是我國(guó)重要的歷史文化名城。淄博歷史上出現(xiàn)過許多著名人物，像“春秋五霸”之首的齊桓公，齊國(guó)名相管仲、晏嬰，軍事家孫武，文學(xué)家左思，農(nóng)學(xué)家賈思勰，西漢名醫(yī)淳于意，唐朝開國(guó)元?jiǎng)追啃g，清朝文學(xué)家蒲松齡、趙執(zhí)信、王漁洋等。中國(guó)最早記述手工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的著作《考工記》和農(nóng)學(xué)巨著《齊民要術(shù)》均出自淄博。清代學(xué)者蒲松齡和他的《聊齋志異》以其深厚的文化內(nèi)涵越來越受到國(guó)內(nèi)外的關(guān)注。清代文壇領(lǐng)袖王漁洋、趙執(zhí)信和蒲松齡被后人并稱為孝婦河畔三名人。盛于漢唐時(shí)代的“絲綢之路”，是中國(guó)歷史上著名的東西方經(jīng)濟(jì)文化交流的重要通道。據(jù)考證，以淄博為中心的山東地區(qū)是當(dāng)時(shí)絲綢產(chǎn)品的主要供應(yīng)地，是“絲綢之路”的源頭之一。淄博市周村區(qū)是歷史商業(yè)名鎮(zhèn)，與中國(guó)南方的佛山、景德鎮(zhèn)、朱仙鎮(zhèn)齊名，是無(wú)水路相通的全國(guó)四大旱碼頭之一。

筆者以為，二十一世紀(jì)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)該是文化潛力及教育潛力的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)?，這些競(jìng)爭(zhēng)擁有后發(fā)制人的潛在優(yōu)勢(shì)，也是眾多的城市發(fā)展經(jīng)營(yíng)者目前普遍較為疏忽的領(lǐng)域。

淄博師專升格為本科院校，正是在這樣的社會(huì)發(fā)展大背景下，提升淄博市的文化及教育競(jìng)爭(zhēng)潛力的重要思路，是促進(jìn)淄博市科學(xué)發(fā)展的重要舉措。

（一）有利于淄博市高等教育的發(fā)展。淄博市是全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和國(guó)家歷史文化名城，但高等教育的發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展卻出現(xiàn)了不同步的尷尬局面。目前我省擁有本科院校62所，其中在城市人口200萬(wàn)以上的4個(gè)地市中，濟(jì)南17所（占27.4%）、青島16所（占25.8%）、煙臺(tái)9所（占14.5%）、淄博2所（含一所民辦、占3.2%）。一個(gè)城市的吸引力，一方面來自于其地理及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，另一方面來自于其高校對(duì)莘莘學(xué)子的吸引力。在我國(guó)高等教育不斷提升層次的歷史大背景下，普通本科院校已經(jīng)成為了眾多學(xué)子的不二選擇。所以，淄博市普通本科院校數(shù)量少，在很大程度上制約了淄博市教育及文化的可持續(xù)發(fā)展。我們認(rèn)為，增加1所本科院校，不僅可以提升淄博市的文化即教育區(qū)位優(yōu)勢(shì)，還有利于更好地滿足全市人民接受高等教育的需求。另外，淄博市現(xiàn)有山東理工大學(xué)、萬(wàn)杰醫(yī)學(xué)院（民辦）兩所本科院校，淄博師專升本后，全市本科層次高等教育結(jié)構(gòu)也更趨合理，1文1理1醫(yī)堪稱黃金搭檔。還有，淄博師專升本科，可以搭建起吸引優(yōu)秀人文社科專家到淄博工作的平臺(tái)，亦可為淄博市的科學(xué)發(fā)展匯集人力資源。

（二）有利于淄博市基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展?；A(chǔ)教育的又好又快發(fā)展，是一個(gè)城市未來發(fā)展的基礎(chǔ)。百年大計(jì)，教育為本。師范院校是中小學(xué)及幼兒教師成長(zhǎng)的搖籃，師范院校建設(shè)是基礎(chǔ)教育發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。淄博師專升本后，可以站在更高更廣的平臺(tái)上建設(shè)全省教師教育基地，建成全省小學(xué)和幼兒師資的教學(xué)、培訓(xùn)、研究、信息、學(xué)術(shù)交流和服務(wù)、指導(dǎo)中心；可以為淄博市培養(yǎng)本科層次的小學(xué)和幼兒師資，為全市在職小學(xué)和幼兒教師的進(jìn)修培訓(xùn)提供更多機(jī)會(huì)；可以為淄博市基礎(chǔ)教育的理論研究提供更多學(xué)術(shù)支持，全面提升全市基礎(chǔ)教育師資的層次、水平和綜合實(shí)力。

（三）有利于節(jié)省淄博市財(cái)政支出。在節(jié)約型社會(huì)建設(shè)的征程中，節(jié)省財(cái)政支出對(duì)一個(gè)城市來說無(wú)疑也是重要的，正所謂開源節(jié)流。我們也知道，財(cái)政撥款是公辦高校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源。依據(jù)山東省的政策和同類學(xué)校的實(shí)際運(yùn)作，師專升本后，如同臨沂大學(xué)、棗莊學(xué)院等同類市屬本科學(xué)校一樣，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上劃到省級(jí)財(cái)政管理運(yùn)行。參照近幾年淄博市財(cái)政對(duì)淄博師專的撥款情況，為2011年3900萬(wàn)元，2012年4000萬(wàn)元。據(jù)此推算，淄博師專升本后劃入省財(cái)政管理，淄博市財(cái)政每年可減少常規(guī)財(cái)政撥款4000萬(wàn)元左右。

（四）有利于淄博市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。目前，在經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)空前激烈的社會(huì)大環(huán)境下，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是一個(gè)城市提高其經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)潛力的重要法寶。高校是科技資源的聚集地，在人才培養(yǎng)和產(chǎn)品研發(fā)等方面，對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不可替代的作用。淄博師專升本后，可以通過加強(qiáng)現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)、審計(jì)實(shí)務(wù)、陶瓷藝術(shù)等淄博市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需專業(yè)的建設(shè)，培養(yǎng)專門的高級(jí)人才，催生高新技術(shù)產(chǎn)品，推動(dòng)淄博經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型。此外，大學(xué)生群體消費(fèi)能力強(qiáng)，也就形成了高校對(duì)周邊地區(qū)商業(yè)、金融、通訊、餐飲、住宿、物流和文化產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用。以每生每天消費(fèi)20元計(jì)，1所萬(wàn)人大學(xué)每月產(chǎn)生600萬(wàn)元的消費(fèi)需求，全年消費(fèi)6000萬(wàn)元以上，這是師專升本對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用的初步顯現(xiàn)。另外，師專升本對(duì)于淄川經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)現(xiàn)代工業(yè)園建設(shè)及文昌湖旅游度假區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等必將產(chǎn)生積極影響。

（五）有利于淄博市文化傳承和創(chuàng)新。一個(gè)地方的文化傳承興盛，需要高水平大學(xué)作為其智慧的源泉和文化傳承的載體。淄博市現(xiàn)有的11所高校中，除淄博師專外，其余均為理工農(nóng)醫(yī)類院校。我們知道，文化傳承創(chuàng)新主要依賴人文社會(huì)科學(xué)的發(fā)展。淄博師專升本后，學(xué)科建設(shè)、科學(xué)研究等將會(huì)繼承和突出人文社會(huì)學(xué)科優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全市文化資源的發(fā)掘、整理與研究，推動(dòng)文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、傳播與開發(fā)，對(duì)淄博市的文化傳承和創(chuàng)新將會(huì)發(fā)揮重要作用。

（六）有利于提升淄博市的知名度和影響力。提高一個(gè)城市的知名度和影響力的途徑有很多，其中一所駐地高校的影響也會(huì)間接促成一個(gè)城市知名度和影響力的提升。比如擁有劍橋大學(xué)的劍橋小鎮(zhèn)，擁有牛津大學(xué)的牛津小鎮(zhèn)，都是因?yàn)轳v地高校的知名度影響到了這兩個(gè)小鎮(zhèn)的發(fā)展和盛譽(yù)。所以，高校資源也是城市資源，城市建設(shè)與高校發(fā)展相互促進(jìn)、共生共榮，高校的發(fā)展和影響力，是一個(gè)城市的名片。淄博師專升本后，將有更多機(jī)會(huì)實(shí)行開放辦學(xué)，進(jìn)一步拓展對(duì)外交流的領(lǐng)域和層次，擴(kuò)大對(duì)外影響。隨著學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量和對(duì)外影響力的提升，作為淄博市第二所國(guó)辦普通本科高校，必將成為淄博市發(fā)展的新名片。

二、有利于推動(dòng)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展

隨著我國(guó)高考政策的變化，上個(gè)世紀(jì)末本世紀(jì)初，我國(guó)高校經(jīng)歷了一個(gè)空前擴(kuò)張的時(shí)期。不可否認(rèn)，這一階段是解決了當(dāng)時(shí)空前的人口壓力，但規(guī)模擴(kuò)張也隨著當(dāng)今高考大軍數(shù)量的逐漸降低，競(jìng)爭(zhēng)加劇。任何一所高校要在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，就必須謀劃可持續(xù)發(fā)展之良策。大規(guī)模發(fā)展之后，一定是可持續(xù)發(fā)展。只有可持續(xù)發(fā)展，才能使得一所高校在競(jìng)爭(zhēng)中生存下來，且良好地繼續(xù)發(fā)展下去。

筆者認(rèn)為，一所高校的可持續(xù)發(fā)展可能包括以下幾個(gè)比較重要的方面：優(yōu)化專業(yè)水平和結(jié)構(gòu)、提升師資隊(duì)伍專業(yè)水平、提高畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、提煉學(xué)校品牌、善于吸引優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源、增加辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。我們認(rèn)為，淄博師專升本恰好可以在這些方面有所體現(xiàn)。

（一）有利于提升優(yōu)化學(xué)科專業(yè)水平和結(jié)構(gòu)。學(xué)科專業(yè)建設(shè)是高校內(nèi)涵建設(shè)的主要內(nèi)容。良好的學(xué)科專業(yè)水平和結(jié)構(gòu)，才能使得一所高校在競(jìng)爭(zhēng)中擁有自己的特色和長(zhǎng)處，不落入“千校一面”的窠臼。淄博師專升本，就有利于調(diào)整完善其學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)水平。傳統(tǒng)的教師教育學(xué)科專業(yè)，將在更高層次平臺(tái)上發(fā)展便有了一個(gè)更大的提升空間。我們知道，如今的小學(xué)教育、學(xué)前教育本科化還沒有真正地走向更深、更高、更遠(yuǎn)。淄博師專是一所有著半個(gè)多世紀(jì)培養(yǎng)小學(xué)幼兒教師傳統(tǒng)的高校，在這個(gè)歷史中我們積累了培養(yǎng)這一專業(yè)學(xué)生的豐富經(jīng)驗(yàn)，也總結(jié)了不少規(guī)律。淄博師專辦學(xué)層次的提升，將會(huì)使得我們?cè)陂_拓眼界、提升境界的基礎(chǔ)上思考更為深廣的學(xué)科專業(yè)問題，并進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校的專業(yè)水平和結(jié)構(gòu)。同時(shí)，依托優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)，學(xué)校的非師范類專業(yè)也將會(huì)有更大的發(fā)展空間，從而更好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

（二）有利于提升師資隊(duì)伍水平。在教育工作中，占據(jù)重要地位的是教師和學(xué)生。沒有好的教師，便培養(yǎng)不出好的學(xué)生。相反，沒有好的學(xué)生，教師水平再高也無(wú)能為力?？梢姡己玫膸熧Y隊(duì)伍是一所高校能夠可持續(xù)發(fā)展的重要保障。另外，筆者認(rèn)為高校師資隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)校辦學(xué)層次密切相關(guān)。淄博師專升本，能夠?yàn)榻處煆氖陆虒W(xué)科研工作創(chuàng)設(shè)更佳的外部環(huán)境，從而有利于穩(wěn)定現(xiàn)有教師隊(duì)伍，提升現(xiàn)有師資力量水平。同時(shí)，能夠吸引更多更高層次的人才加盟，從而進(jìn)一步提高師資隊(duì)伍的整體實(shí)力，夯實(shí)學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)，形成良性循環(huán)。

（三）有利于學(xué)校擴(kuò)大招生規(guī)模、提高生源質(zhì)量，提升畢業(yè)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。從國(guó)際教育發(fā)展規(guī)律來看，小學(xué)師資本科化是教師教育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。當(dāng)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到15%－20%區(qū)間時(shí)，小學(xué)師資培養(yǎng)進(jìn)入本科化階段。目前山東省已經(jīng)進(jìn)入小學(xué)師資本科化時(shí)代，省內(nèi)許多地區(qū)招考小學(xué)教師要求本科及以上學(xué)歷。如果淄博師專仍停留在?？茖哟无k學(xué)，不久的將來便會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的生源短缺問題。學(xué)校升本，招生規(guī)模擴(kuò)大，生源質(zhì)量提升，畢業(yè)生的學(xué)歷層次提高，就業(yè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)，這是辦學(xué)的連瑣反應(yīng)。況且，一所高校要想有更好、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須有良好的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。不可否認(rèn)，所有學(xué)子進(jìn)入高校學(xué)習(xí)，其并不是單純地只為知識(shí)修養(yǎng)的提高，更重要的是為了尋求就業(yè)的途徑和機(jī)會(huì)?？梢姡凰咝Ａ己玫木蜆I(yè)競(jìng)爭(zhēng)力必將帶動(dòng)生源質(zhì)量、社會(huì)影響力、招生規(guī)模等因素的提升。

（四）有利于提煉學(xué)校品牌。在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，品牌幾乎是經(jīng)濟(jì)效益的代名詞。一所高校的品牌，同樣可以提升一所高校的政治、經(jīng)濟(jì)、文化影響力。提煉一所高校經(jīng)營(yíng)的品牌，有很多要素。不可否認(rèn)，辦學(xué)層次是影響高校知名度的重要因素。淄博師專目前是山東省19個(gè)教師教育建設(shè)基地之一，是省學(xué)前教育教學(xué)研究中心。升本后，我們將成為山東省第一所以小學(xué)、幼兒園師資為主要培養(yǎng)目標(biāo)的本科院校，便更有條件推進(jìn)省教師教育基地建設(shè)和學(xué)前教育教學(xué)研究中心建設(shè)。這就為突出學(xué)校品牌、提升辦學(xué)水平提供了可能和保障。

（五）有利于吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源。學(xué)校層次影響學(xué)校品牌，學(xué)校品牌決定學(xué)校對(duì)社會(huì)資源的吸引力。淄博師專升本后，將更有機(jī)會(huì)和條件利用學(xué)校有形和無(wú)形資產(chǎn)，吸引社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源，如發(fā)揮大學(xué)品牌對(duì)國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)資金的吸引力、中外聯(lián)合辦學(xué)、企業(yè)高級(jí)管理人才的訂單式培養(yǎng)、企事業(yè)單位和社會(huì)人員的進(jìn)修培訓(xùn)等，這就為學(xué)校發(fā)展提供了更加豐厚的物質(zhì)保障。

（六）有利于增加學(xué)校的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。穩(wěn)定、充足的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)是學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。目前學(xué)校每年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)8000萬(wàn)元左右，包括常規(guī)財(cái)政撥款4000萬(wàn)元、學(xué)生繳費(fèi)4000萬(wàn)元。我們升本后學(xué)制需延長(zhǎng)一年，到2015年在校生可達(dá)1萬(wàn)人左右。按照省政府關(guān)于生均經(jīng)費(fèi)不低于1.2萬(wàn)的標(biāo)準(zhǔn)來看，學(xué)校每年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)約1.2億元。這樣，我校每年辦學(xué)經(jīng)費(fèi)將增加4000萬(wàn)元。

綜上所述，淄博師專升本辦學(xué)，無(wú)論對(duì)學(xué)校自身的發(fā)展，還是對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有多方面的價(jià)值和意義，不僅具有經(jīng)濟(jì)效益，更具有社會(huì)效益。因此，淄博市委市政府對(duì)淄博師專升本辦學(xué)全力支持，明確把“扶持淄博師專升格為淄博師范學(xué)院”列入《淄博市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》；淄博師專黨委行政把學(xué)校升本辦學(xué)作為學(xué)校工作的總抓手，緊緊依靠全校廣大教職員工，緊張有序地開展各項(xiàng)工作；淄博師專全校師生發(fā)揚(yáng)“與時(shí)俱進(jìn)”的學(xué)校精神，秉持“立德樹人”的校訓(xùn)，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，為早日完成升本大業(yè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展而努力奮斗。

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