強化鎮(zhèn)功能 培育小城市

● 紹興市編辦

浙江省紹興市選擇錢清鎮(zhèn)和店口鎮(zhèn)作為小城市培育試點，按照經(jīng)濟社會發(fā)展和城市管理的要求，增強管理服務功能，調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)機構(gòu)設(shè)置，理順派（駐）鎮(zhèn)部門管理體制，初步形成了與小城市發(fā)展相適應、權(quán)責一致、便民高效、運作協(xié)調(diào)的行政管理體制。

一、加大政策扶持，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。出臺了《關(guān)于加快錢清鎮(zhèn)小城市培育的若干指導意見》，明確對錢清鎮(zhèn)的政策扶持，量身定制了專項扶持資金、財政分成比例、擴大管理權(quán)限、推進“五大中心”建設(shè)等含金量較高的政策。為把店口鎮(zhèn)加快建成“諸暨北部小城市”，出臺了“一鎮(zhèn)一策”的扶持政策。

二、加大機制創(chuàng)新，增強社會管理的活力。一是按照“依法放權(quán)、便民高效、分類指導、權(quán)責一致”的原則和培育發(fā)展小城市的實際需要，賦予錢清鎮(zhèn)和店口鎮(zhèn)相當于縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開發(fā)建設(shè)、項目投資、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護、市場監(jiān)管、社會治安、戶籍管理、市政交通、民生事業(yè)等方面全面擴大管理權(quán)限。二是創(chuàng)新試點鎮(zhèn)發(fā)展機制。紹興縣行政服務中心錢清分中心首批進駐了發(fā)改、經(jīng)信、商務、工商、公安、規(guī)劃、國土、財政（地稅）、國稅、人社等16個縣級部門，集中辦理159項事項，服務管理范圍為錢清、楊汛橋、夏履三鎮(zhèn)；店口鎮(zhèn)相關(guān)駐鎮(zhèn)部門全部實行集中辦公，統(tǒng)一考核管理。三是配強試點鎮(zhèn)干部隊伍。通過“內(nèi)培、外引、上掛、下派”等多種形式，加強試點鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)。四是建立統(tǒng)分結(jié)合的領(lǐng)導體制，將試點鎮(zhèn)的培育發(fā)展工作列入任期目標責任制。

三、加大優(yōu)化配置，提升機構(gòu)編制效益。一是優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置。錢清鎮(zhèn)設(shè)置10個綜合性辦公室，依據(jù)產(chǎn)業(yè)特色和工作特點，增設(shè)錢清輕紡原料市場管理服務中心。店口鎮(zhèn)按照職能歸口綜合設(shè)置10個辦公室，綜合行政執(zhí)法辦公室與市城市管理行政執(zhí)法大隊店口中隊合署辦公，同時設(shè)立事業(yè)綜合服務中心。二是合理配備編制和職數(shù)。錢清鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員交叉兼職，自改革試點以來，通過招考、商調(diào)等方式新進行政、事業(yè)人員15名，充實了一線工作力量。