山東省供銷合作社加強(qiáng)基層組織建設(shè)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮重要作用

近年來，山東省供銷合作社以縣聯(lián)社、基層社和社有企業(yè)“三位一體”的基層組織體系為載體，不斷拓展農(nóng)村流通服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、信用合作服務(wù)和新型社區(qū)服務(wù)，逐步形成了流通、生產(chǎn)、信用合作綜合發(fā)展新格局，在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)中發(fā)揮了重要作用。

一、強(qiáng)化基層組織體系建設(shè)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)提供支撐

（一）注重縣聯(lián)社核心作用。突出縣聯(lián)社在把握定位、規(guī)劃協(xié)調(diào)、整合資源和組織實(shí)施等“全縣一盤棋”中的關(guān)鍵作用，推進(jìn)基層組織體系化運(yùn)作。133個(gè)設(shè)置聯(lián)合社的縣市區(qū)中，有104個(gè)縣級(jí)政府印發(fā)了支持供銷合作社改革發(fā)展文件，105個(gè)縣設(shè)立了專項(xiàng)發(fā)展資金，90%進(jìn)入了新時(shí)期發(fā)展軌道。

（二）突出基層社基礎(chǔ)地位。積極推進(jìn)陣地、組織、功能 “三加強(qiáng)”和體制機(jī)制、服務(wù)模式 “兩創(chuàng)新”，在全省實(shí)施了全面啟動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)、加快提升三步走的基層供銷社振興戰(zhàn)略。全省已有1567個(gè)基層供銷社具備承擔(dān)新時(shí)期經(jīng)營服務(wù)能力，占1646個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)辦事處的95%。

（三）提升社有企業(yè)帶動(dòng)功能?；謴?fù)壯大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司和農(nóng)業(yè)裝備公司，穩(wěn)步發(fā)展擔(dān)保公司和小額貸款公司。目前，發(fā)展縣域日用品公司122個(gè)、農(nóng)資公司123個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品公司159個(gè)、煙花爆竹公司156個(gè)、擔(dān)保（投資）公司41個(gè)。

（四）強(qiáng)化省、市級(jí)聯(lián)合社的指導(dǎo)、支持和帶動(dòng)。省社領(lǐng)導(dǎo)班子成員包片聯(lián)系市、縣乃至重點(diǎn)基層社，與基層共同研究發(fā)展規(guī)劃；每年都召開10次以上專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，培育典型、以點(diǎn)帶面、拓寬思路；將80%以上各級(jí)政府扶持資金用于基層組織體系及服務(wù)功能建設(shè)；促進(jìn)天鵝棉機(jī)、魯棉集團(tuán)、山東農(nóng)資、聯(lián)拓超市、魯供農(nóng)產(chǎn)品、梅開再生資源等省級(jí)龍頭企業(yè)和大批市級(jí)龍頭企業(yè)與縣域網(wǎng)絡(luò)對(duì)接、聯(lián)合。

二、構(gòu)建現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)村流通服務(wù)

（一）提升日用消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)。以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)實(shí)施連鎖配送，把標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)延伸到農(nóng)民身邊。已建成配送中心272處，建設(shè)縣城大型購物中心62個(gè)，開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市3443個(gè)，發(fā)展村級(jí)加盟店5.2萬個(gè)，在110個(gè)縣域形成網(wǎng)絡(luò)，2012年消費(fèi)品零售總額785億元。

（二）完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化服務(wù)主導(dǎo)型農(nóng)資經(jīng)營理念，加快推進(jìn)聯(lián)采直供和技物結(jié)合的農(nóng)化服務(wù)，把農(nóng)資經(jīng)營服務(wù)延伸到田間地頭。已建成配送中心341處，開辦直營店3828個(gè)，發(fā)展加盟店4.93萬個(gè)，建成縣域網(wǎng)絡(luò)116個(gè)，化肥銷售總量占全省市場(chǎng)份額的2/3。其中，山東農(nóng)資和煙臺(tái)農(nóng)資兩大龍頭企業(yè)均為全省流通企業(yè)30強(qiáng)。

（三）構(gòu)建再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)。以省梅開再生資源開發(fā)有限公司為依托，以縣域網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在11個(gè)縣市區(qū)投資建設(shè)區(qū)域性廢舊物資回收、分揀和初加工中心，擬于近期注資4億元重組改建為山東省再生資源集團(tuán)公司，帶動(dòng)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的快速恢復(fù)發(fā)展。

（四）規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。在全省規(guī)范了156家批發(fā)經(jīng)營公司，建成30萬平方米安全達(dá)標(biāo)的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，特許常年零售網(wǎng)點(diǎn)4400多個(gè)，有效滿足了群眾節(jié)慶需要。

三、圍繞全產(chǎn)業(yè)鏈條，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)

（一）加強(qiáng)農(nóng)民合作服務(wù)。全面啟動(dòng)和提升發(fā)展基層供銷社，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民合作組織的帶動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化發(fā)展，參股領(lǐng)辦和帶動(dòng)發(fā)展的農(nóng)民合作社達(dá)到1.3萬個(gè)，發(fā)展合作社聯(lián)合社183個(gè)，建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1160處，培育無公害、綠色和有機(jī)食品品牌857個(gè)，品種涵蓋山東主要農(nóng)產(chǎn)品，合作社社員戶均增收25%。

（二）創(chuàng)新大田作物托管服務(wù)。由縣聯(lián)社整合農(nóng)資、農(nóng)機(jī)等生產(chǎn)要素，由基層社聯(lián)合村兩委組建專業(yè)服務(wù)組織，為農(nóng)民生產(chǎn)提供耕、種、管、收、售全程托管服務(wù)或幾個(gè)環(huán)節(jié)的半托管服務(wù)。全省已有76個(gè)縣610個(gè)基層社開展了大田作物托管服務(wù)，托管總面積710萬畝，受惠農(nóng)民120萬戶，每畝可增加種植面積13-15%，減少投入100元左右，產(chǎn)出率提高10%以上。

（三）深化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)。培育農(nóng)產(chǎn)品公司、批發(fā)市場(chǎng)等載體，探索產(chǎn)銷對(duì)接多種方式。全省市、縣兩級(jí)供銷合作社已成立農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營公司159個(gè)，建成年交易額過億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)31個(gè)，在60多個(gè)縣以上城市開辦名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品直銷店180個(gè)。省社去年成立的農(nóng)產(chǎn)品公司，銷售收入突破2億元，正在成為帶動(dòng)全省供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系發(fā)展的龍頭。在北京、上海、西安、濟(jì)南等地舉辦多次大規(guī)模產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，與200多家大型超市公司和部分高校等建立了穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，2012年農(nóng)產(chǎn)品銷售收入520億元。

四、拓展農(nóng)民合作領(lǐng)域，開展農(nóng)村融資服務(wù)

（一）開展農(nóng)民資金互助。在53個(gè)縣級(jí)社領(lǐng)辦的541個(gè)合作社內(nèi)部開展了資金互助合作業(yè)務(wù)，在12個(gè)縣開展了合作社內(nèi)部小額借款人互助保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，2012年資金互助額12億元，受惠農(nóng)民4萬多戶。

（二）組建信用擔(dān)保公司。由縣級(jí)社或基層社搭建區(qū)域性融資服務(wù)平臺(tái)，探索建立不同合作社之間的資金調(diào)劑機(jī)制。有41個(gè)市、縣供銷合作社組建了擔(dān)保公司，2012年幫助農(nóng)民合作社融資25億元。

（三）引導(dǎo)涉農(nóng)信貸投放。加強(qiáng)與銀行機(jī)構(gòu)合作，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的金融服務(wù)方式。目前，30多個(gè)縣市區(qū)的農(nóng)行或信用社已將供銷合作社領(lǐng)辦的400多個(gè)合作社作為對(duì)農(nóng)民發(fā)放貸款的信用載體。

五、打造農(nóng)村綜合服務(wù)中心，開展社區(qū)綜合服務(wù)

適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)新趨勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)營性服務(wù)和公益性服務(wù)相結(jié)合，積極參與農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)供銷合作社組織體系向村級(jí)延伸、經(jīng)營服務(wù)體系向田間地頭延伸。積極探索基層黨組織和供銷合作社雙聯(lián)共建的新路子，實(shí)現(xiàn)了村社共建、社農(nóng)共興。已建成1153處農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，同時(shí)參與了83個(gè)縣市區(qū)的262處新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中的骨干作用越來越突出。