歐洲國家創(chuàng)新網(wǎng)絡化的兩種模式及啟示

黃 偉 段小華

(1.科學技術部發(fā)展計劃司，北京 100862;2.吉林大學商學院，吉林 長春 130012;3.中國科學技術發(fā)展戰(zhàn)略研究院，北京 100038)

當前，隨著學科交叉性和技術復雜性的不斷提高，創(chuàng)新活動已突破了企業(yè)、行業(yè)和國家邊界，科技創(chuàng)新的網(wǎng)絡化趨勢和特征更加明顯。跨國公司主導的全球研發(fā)網(wǎng)絡致力于建立、整合、維持一個有效的創(chuàng)新網(wǎng)絡，這成為提高研發(fā)成功率乃至產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的關鍵所在;各國政府也以創(chuàng)新集群政策引導本地創(chuàng)新網(wǎng)絡的發(fā)展，促進本地化網(wǎng)絡與全球化創(chuàng)新網(wǎng)絡的對接。對部分歐洲國家的實地調研表明，技術性企業(yè)、公共研發(fā)組織和創(chuàng)新服務網(wǎng)絡，正借助互聯(lián)網(wǎng)等技術手段，廣泛連接各類創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)主體，形成基于多種知識、技術和信息互動的創(chuàng)新網(wǎng)絡，共同參與全球競爭。

1 創(chuàng)新網(wǎng)絡的內涵與形態(tài)

創(chuàng)新網(wǎng)絡作為一個連接某一實體內外多種創(chuàng)新資源的組織形態(tài)，學界對其內涵有多種不同的理解。綜合起來，創(chuàng)新網(wǎng)絡可以看做由多個企業(yè)及相關組織組成，以產(chǎn)品或工藝創(chuàng)新及其產(chǎn)業(yè)化為目標，以知識共享為基礎，以現(xiàn)代通信技術為支撐、松散耦合的動態(tài)開放式合作創(chuàng)新組織［1］。在這一組織框架下，相關主體共同參與研發(fā)和創(chuàng)新活動，以提高創(chuàng)新效率并實現(xiàn)技術的快速擴散。

創(chuàng)新網(wǎng)絡的連接機制是多樣化的，包括技術聯(lián)盟、虛擬企業(yè)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、供應鏈、企業(yè)集群等［2］，這與創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成目標、過程和功能的差異有關，因此創(chuàng)新網(wǎng)絡表現(xiàn)為不同的形態(tài)或類型。弗里曼將創(chuàng)新網(wǎng)絡的具體形態(tài)分為合作企業(yè)(或研發(fā)公司)、合作R＆D協(xié)議、技術轉移協(xié)議、直接投資、許可證協(xié)會、分包、生產(chǎn)分工、供應商網(wǎng)絡、研究協(xié)會、政府資助的聯(lián)合研究項目等［3］。

從創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成目的來看，在國際產(chǎn)業(yè)分工體系下，企業(yè)或相關創(chuàng)新主體利用各種的獨特資源和能力組建創(chuàng)新網(wǎng)絡，形成跨組織的相互關聯(lián)和相互依賴，可以達到降低交易費用、形成資源互補優(yōu)勢、加快知識流動與技術轉移等效應［1］。

從創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成過程看，不同創(chuàng)新主體在識別技術創(chuàng)新機會之后，通過正式契約或非正式關系實現(xiàn)了外部創(chuàng)新資源的內部化［2］。創(chuàng)新網(wǎng)絡的形成和發(fā)展過程中，以市場交易和知識流動方式，突破了組織慣例，這正是創(chuàng)新網(wǎng)絡之所以比單一組織更能激發(fā)創(chuàng)新靈感、提升創(chuàng)新效率的重要原因。

從創(chuàng)新網(wǎng)絡的功能看，并非所有創(chuàng)新活動都要采取創(chuàng)新網(wǎng)絡模式。它主要適用于復雜環(huán)境下的系統(tǒng)型技術創(chuàng)新。替斯按照技術創(chuàng)新活動的獨立性，將其分為兩類:自治型技術創(chuàng)新與系統(tǒng)型技術創(chuàng)新。前者是指不需要其他創(chuàng)新活動作為輔助的技術創(chuàng)新活動，而后者是指需要由各個相關的、互補的創(chuàng)新活動共同完成的技術創(chuàng)新活動［4］。弗里曼認為創(chuàng)新網(wǎng)絡是專用于系統(tǒng)型技術創(chuàng)新的一種基本制度安排，網(wǎng)絡架構的主要連接機制是企業(yè)間的創(chuàng)新合作關系［5］。在當前學科交叉和技術融合加快發(fā)展的情形下，科學、技術、工程和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的邊界更為模糊。單一創(chuàng)新組織即便具備很強的核心能力，也只能完成創(chuàng)新鏈一個或部分環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活動。針對系統(tǒng)型技術創(chuàng)新，需要大規(guī)模地集成配置創(chuàng)新資源，建立交易成本低、研發(fā)內部化的合作創(chuàng)新組織。

2 開放式創(chuàng)新環(huán)境下的創(chuàng)意網(wǎng)絡

在創(chuàng)新更為復雜化的今天，利用互聯(lián)網(wǎng)用戶中所蘊藏的技術人群，擴大外部信息來源渠道，以識別并引入好的創(chuàng)意，有利于開拓企業(yè)研發(fā)人員的視野，形成新的創(chuàng)新源泉。瑞士Atizo公司通過建立“創(chuàng)新者社區(qū)網(wǎng)絡”，有效地連接創(chuàng)意提供者和需求者，使企業(yè)、用戶和消費者甚至行業(yè)外的研發(fā)人員，共同開展聯(lián)合創(chuàng)新。這實際是一個開放的創(chuàng)意采集平臺，可吸引成千上萬的創(chuàng)新者在線交流知識和理念，分享設計、創(chuàng)意和產(chǎn)品研發(fā)。在“創(chuàng)新者社區(qū)網(wǎng)絡”注冊的人員包括大公司和中小企業(yè)、大學、研究機構相關科學家和專業(yè)人員，從建筑師到生物學家無所不包，1/3的成員是學術圈子之外的人。由這些“不搭邊”人員帶來的知識分享和流動，可能使得在某一個行業(yè)眾所周知的技術訣竅轉化為另一個行業(yè)的突破性創(chuàng)新。

創(chuàng)新供需雙方運用這一平臺的基本流程是:注冊企業(yè)先提出具體需求并創(chuàng)建問題，社區(qū)成員在線提交解決方案 (即創(chuàng)意)，平臺采集所有創(chuàng)意，專家評估、篩選出少量可供選擇的方案，最后由企業(yè)采納并支付獎金。由于網(wǎng)絡的開放性，不同學科背景的社區(qū)會員可以在這一平臺上很方便地開展跨領域的開放式創(chuàng)新。創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺采集到的奇思妙想通過專家判斷，聚焦到少量可行的創(chuàng)意，最后采納一個作為概念設計進行深度開發(fā)。目前歐洲有不少中小企業(yè)或研發(fā)機構正在利用這個平臺搜集創(chuàng)意。到2010年歐洲有25000個用戶運用該平臺產(chǎn)生出了13000多個創(chuàng)意。如弗朗霍夫協(xié)會為一家酒店開發(fā)一個創(chuàng)意，從374個提交的創(chuàng)意中選出294個創(chuàng)意。

“創(chuàng)新者社區(qū)網(wǎng)絡”構筑的創(chuàng)意平臺改變了全球創(chuàng)新網(wǎng)絡的傳統(tǒng)運行模式。在傳統(tǒng)模式下，由歐美用戶提出創(chuàng)意，生產(chǎn)者 (如中國企業(yè))生產(chǎn)，通過出口商向跨國公司供貨，再到達用戶手里。但在開放式創(chuàng)新環(huán)境的社區(qū)網(wǎng)絡中，來自各國的生產(chǎn)者可以通過創(chuàng)意平臺與全球各地的用戶直接對話，收集整理各地消費者的需求信息，收斂成創(chuàng)新方案，再由網(wǎng)絡內的跨國公司和出口商一起選擇創(chuàng)新技術，交由相關企業(yè)開展后續(xù)創(chuàng)新。

隨著更多公司獲得創(chuàng)意平臺的軟件授權，這一模式正在擴散之中。為進一步利用全球資源，Atizo公司從2010年以來加大了對這一創(chuàng)意平臺在亞太地區(qū)的推廣。2011年，在中國香港和內地已尋找到一些合作企業(yè)利用該平臺搜集創(chuàng)意。Atizo公司聯(lián)合瑞士HES-SO大學、浙江大學，以浙江大學在校生為研發(fā)團隊，進行中國環(huán)境下的技術與商業(yè)模式創(chuàng)新，共同推出 iBrain浙大開放創(chuàng)新網(wǎng)絡平臺 (簡稱iBrain ZJU)，致力于為中國企業(yè)及想進入中國市場的國外企業(yè)提供一個根據(jù)中國市場需求定制的虛擬集思廣益網(wǎng)絡空間，平臺創(chuàng)新社區(qū)的會員為企業(yè)出謀劃策，解決企業(yè)在生產(chǎn)研發(fā)過程中遇到的難題，并贏取企業(yè)及平臺提供的獎勵。如2011年12月截止的一項創(chuàng)意挑戰(zhàn)項目“基于臉部識別技術的創(chuàng)新使用方案”，由浙江大學有關專家作為評委，設置一等獎1名，二等獎和三等獎各兩名。

創(chuàng)意網(wǎng)絡的模式通過信息通信技術，將分散在不同創(chuàng)新組織內的各種背景和經(jīng)驗的專業(yè)人才以“創(chuàng)新者社區(qū)”這一公共平臺匯聚起來，充分利用并擴散了各個領域既有的知識，解決了創(chuàng)新中的信息不對稱問題，使得需求者、創(chuàng)新者、供應商突破了行業(yè)、領域、地域和時間局限。在相關人員進行獨立、分散化創(chuàng)新的同時，又以低成本的公開渠道搜集、篩選形成收斂性的備選方案。這是一種開放式創(chuàng)新環(huán)境下非正式的創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立跨領域、跨行業(yè)甚至跨國界的動態(tài)創(chuàng)新網(wǎng)絡。

3 對接公共資源和科技企業(yè)的孵化器網(wǎng)絡

科技企業(yè)孵化器是培育高技術中小企業(yè)、促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效組織，這已被世界各國的發(fā)展經(jīng)驗所證明。但是單個孵化器的覆蓋面、信息渠道和服務能力仍是非常有限的。為解決這一問題，有必要連接多個孵化器形成更為高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡，為此歐盟委員會從1984年就聯(lián)合歐洲產(chǎn)業(yè)界、企業(yè)和創(chuàng)新中心 (BICs)建立了歐洲企業(yè)和創(chuàng)新中心網(wǎng)絡 (European Business＆Innovation Center Network，EBN)，將歐洲眾多分散的孵化器通過會員制的方式聯(lián)系起來 (俗稱“孵化器”的孵化器)。

EBN的創(chuàng)新網(wǎng)絡有三個層次:一是向下對接歐盟成員國的各個孵化器，作為孵化器的資源、信息和知識中心。目前EBN的孵化器成員已達到200多個。二是向上對接公共部門及其創(chuàng)新資源，這些公共部門包括歐盟執(zhí)委會、歐洲航天局、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、歐洲專利局等政府機構。EBN作為這些機構面向中小企業(yè)服務的中介組織。三是橫向對接企業(yè)及非政府組織。EBN的合作伙伴包括英國電信、惠普、思科、寶潔公司等企業(yè)伙伴，以及國際科技園協(xié)會、歐洲發(fā)展機構協(xié)會(EURADA)、歐洲商業(yè)天使網(wǎng)絡 (EBAN)等兄弟網(wǎng)絡組織。EBN面向中小企業(yè)提供孵化、咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、融資服務，以及組織申報公共科技項目等相關服務。

通過這一多層次的創(chuàng)新網(wǎng)絡，EBN幫助孵化器成員與歐盟委員會等公共機構建立起廣泛聯(lián)系，協(xié)助會員參與申報歐盟科技項目，為成員單位聯(lián)系各個領域的專家隊伍，開展孵化器之間的對標研究，資助并分享最佳實踐。EBN作為孵化器網(wǎng)絡，事實上將外部創(chuàng)新資源內部化，擴展了服務對象及各合作方的創(chuàng)新網(wǎng)絡，降低了所有參與者的交易成本，促進各方形成協(xié)同創(chuàng)新效應。

2008年全球金融危機之后，EBN采取了三大行動促進成員單位與公共資源和創(chuàng)新主體的對接。一是宣傳推廣行動:促進公共部門加深對EBN孵化器成員的了解，理解其使命 (創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、孵化、發(fā)展經(jīng)濟)，以最大限度地獲取公共部門的資助和支持。二是專業(yè)化服務行動:通過創(chuàng)新網(wǎng)絡最大限度滿足客戶需求，由EBN各成員提供的高附加值服務，使客戶獲取所需的數(shù)據(jù)、技術專家、創(chuàng)新方法、案例及出版物，促使其持續(xù)發(fā)展。三是國際項目申報服務:加強對歐盟及國際科技計劃的長期跟蹤，包括歐盟框架計劃、競爭力與創(chuàng)新框架計劃(CIP)、創(chuàng)新歐洲計劃等;在航空航天、農(nóng)產(chǎn)食品、海事應用、清潔技術、信息和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等領域組建專家工作組，為客戶充當短期顧問的經(jīng)紀人，為申報項目的標書制作提供專家支持等。

EBN以正式和非正式合作相結合的創(chuàng)新網(wǎng)絡，成為歐盟創(chuàng)新體系建設中的重要組織形態(tài)。正式網(wǎng)絡方面，以EBN為核心，聯(lián)合會員單位為歐盟中小企業(yè)及相關創(chuàng)新組織提供多種專業(yè)化的創(chuàng)新服務;非正式網(wǎng)絡方面，通過與政府、跨國公司等建立合作伙伴關系，廣泛獲取外部信息及創(chuàng)新資源，為內部正式創(chuàng)新網(wǎng)絡提供持續(xù)的創(chuàng)新要素支持。EBN等相關機構作為鏈接不同創(chuàng)新組織、推進公共創(chuàng)新資源與產(chǎn)業(yè)界廣泛對接的創(chuàng)新網(wǎng)絡，是促成創(chuàng)新性技術不斷走向商業(yè)化的服務支撐體系，也是歐盟實施歐盟框架計劃、推進歐洲研究區(qū)發(fā)展、完善歐盟創(chuàng)新體系的重要組織。

4 推進我國創(chuàng)新資源網(wǎng)絡化的啟示與建議

當前全球科技創(chuàng)新日益呈現(xiàn)出開放性和系統(tǒng)性的新特點，更加強調創(chuàng)新要素的流動與創(chuàng)新資源的集成配置。協(xié)同創(chuàng)新、開放式創(chuàng)新等新型創(chuàng)新方式已成為當今科技創(chuàng)新活動的主要發(fā)展方向。歐美國家及相關企業(yè)正在加快創(chuàng)新資源的整合，形成內部與外部資源相結合、本地化與全球化相結合、創(chuàng)新與擴散相結合的創(chuàng)新網(wǎng)絡。我國應順應這一趨勢，根據(jù)現(xiàn)有資源分布和戰(zhàn)略需求，強化資源集成，支持形成多層次的創(chuàng)新網(wǎng)絡，進一步提升各類主體的協(xié)同創(chuàng)新效率。

4.1 集成并重組各種創(chuàng)新資源，促進國家創(chuàng)新基地的網(wǎng)絡化

新中國建立以來，面向經(jīng)濟建設與社會發(fā)展需求，我國陸續(xù)建成了涵蓋基礎研究、技術開發(fā)與工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)、多層次的創(chuàng)新基地，如國家重點實驗室、國家工程 (技術)研究中心、國家工程實驗室、國家認定企業(yè)技術中心、國家高新技術產(chǎn)業(yè)化基地等［6］。這些創(chuàng)新基地集成創(chuàng)新資源、攻克科技難關、轉化科技成果、匯聚創(chuàng)新人才，有力地支撐了我國自主創(chuàng)新能力的提升。但創(chuàng)新基地的建設與發(fā)展中仍有一些不足和薄弱環(huán)節(jié)，比如，系統(tǒng)封閉問題影響創(chuàng)新成果擴散，創(chuàng)新資源缺乏集成，存在重復建設和多頭管理問題等。需要在現(xiàn)有創(chuàng)新基地基礎上，以新的組織形式將不同的分散化的各類創(chuàng)新基地粘合起來，集成資源構建滿足國家重大科技創(chuàng)新需求、具有國際競爭力的創(chuàng)新基地網(wǎng)絡，跨領域、跨部門、跨區(qū)域組織實施面向國家目標的協(xié)同創(chuàng)新，大幅提升自主創(chuàng)新能力，加速創(chuàng)新成果轉化和擴散，促進科技和經(jīng)濟緊密結合。

4.2 優(yōu)化創(chuàng)新服務體系，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務體系的網(wǎng)絡化

我國在借鑒西方國家經(jīng)驗的基礎上，已陸續(xù)建立起各類技術轉移中心、技術市場和孵化器等創(chuàng)新服務組織，形成了銜接產(chǎn)學研各方的中介服務體系。以高新區(qū)為代表的高新技術產(chǎn)業(yè)化基地成為介入全球高新技術產(chǎn)業(yè)的重要載體?？萍疾炕鹁嬷行牡认嚓P單位，經(jīng)過20多年的發(fā)展，已經(jīng)在全國范圍內建立了各類支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作渠道和服務載體，擁有類似于EBN的多種創(chuàng)新服務組織。為構建具有國際競爭力的創(chuàng)新網(wǎng)絡，有必要在現(xiàn)有基礎上，引導創(chuàng)業(yè)孵化、技術轉移、研發(fā)服務平臺等各類中介服務體系圍繞國家戰(zhàn)略目標，以多種方式集成創(chuàng)新資源，更有效地對接公共資源和市場資源，通過各種專業(yè)化的增值服務，幫助各類創(chuàng)新主體構建開放式、多層次的創(chuàng)新網(wǎng)絡。

4.3 采取多種政策，推進創(chuàng)新集群的網(wǎng)絡化

包容不同類型的創(chuàng)新主體和中介組織的創(chuàng)新集群(cluster)是創(chuàng)新網(wǎng)絡的重要組織形態(tài)。歐美國家注重采取通過政策、論壇、平臺和聯(lián)盟等方式，促進產(chǎn)業(yè)鏈上相關創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新網(wǎng)絡，加強產(chǎn)業(yè)集團間的互動和聯(lián)系［7］。我國當前的集群政策主要關注于產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，突出生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)配套和規(guī)模效應。在向創(chuàng)新型國家邁進的進程中，未來發(fā)展更需要發(fā)展出適合中國產(chǎn)業(yè)特征的創(chuàng)新集群，并逐步構建多種形式的創(chuàng)新網(wǎng)絡。國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)試圖引導產(chǎn)業(yè)集群向創(chuàng)新集群的演化發(fā)展，推動區(qū)域性創(chuàng)新網(wǎng)絡的建設，為此選擇了中關村、東湖、張江、合蕪蚌等四個區(qū)域，試點推進各項創(chuàng)新集群政策［8］。這是我國集群政策從產(chǎn)業(yè)層面向創(chuàng)新層面前向延伸的方向標。在現(xiàn)有制度框架下，各級政府應進一步引導各類創(chuàng)新主體在堅持各自功能定位的基礎上，自由組合，形成靈活高效的創(chuàng)新網(wǎng)絡。在下一步的發(fā)展中，重點支持不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域中各類創(chuàng)新網(wǎng)絡的培育和發(fā)展，試點并完善各項創(chuàng)新激勵政策，這也是政產(chǎn)學研用結合模式的發(fā)展方向。

［1］劉蘭劍，司春林．創(chuàng)新網(wǎng)絡17年研究文獻述評［J］，研究與發(fā)展管理，2009，21(4):68－77．

［2］黨興華，鄭登攀．對《創(chuàng)新網(wǎng)絡17年研究文獻述評》的進一步述評——技術創(chuàng)新網(wǎng)絡的定義、形成與分類［J］．研究與發(fā)展管理，2011，(6):9 －15．

［3］(英)克利斯·弗里曼，(英)羅克·蘇特．工業(yè)創(chuàng)新經(jīng)濟學［M］．華宏勛，華宏慈譯．北京:北京大學出版社，2004．

［4］Teece D．J．．Profiting from technological innovation:implications for integration，collaboration，licensing and public policy［J］．Research Policy，1986，15(6):285 －305．

［5］Freeman C．．Networks of innovators:a synthesis of research issues［J］．Research Policy，1991，20(5):449 －514．

［6］劉彥，程廣宇，段小華．我國創(chuàng)新基地的發(fā)展與需求分析——國家重點實驗室和工程中心的調查研究［J］．中國科技論壇，2011，(4):5 －10．

［7］柳卸林，段小華．產(chǎn)業(yè)集群的內涵及其政策含義［J］．研究與發(fā)展管理，2003，(12):55－61．

［8］段小華，劉峰．戰(zhàn)略部署、產(chǎn)業(yè)調整與自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策選擇［J］．重慶社會科學，2012，(5):82－87．