堅(jiān)持不懈抓落實(shí)

● 武 偉

（作者系南京市投資促進(jìn)委員會(huì)黨組書記、南京市口岸辦公室主任）

黨的十八大報(bào)告提出了全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵在于落實(shí)。

一、明確目標(biāo)任務(wù)

一是明確目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)者要明確目標(biāo)任務(wù)的意義、要求、重點(diǎn)、可能路徑及辦法、預(yù)期效果等。執(zhí)行者要深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)決策部署及具體指示的實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確貫徹工作目標(biāo)與目的、重點(diǎn)及要求，還要找準(zhǔn)上級(jí)決策部署與本地區(qū)（部門）工作的結(jié)合點(diǎn)、改革創(chuàng)新的突破點(diǎn)、解決矛盾和困難的切入點(diǎn)、政策措施的著力點(diǎn)，形成切實(shí)可行的實(shí)施方案。

二是定好行動(dòng)計(jì)劃。要重視對(duì)事情的事前、事中、事后的研究、謀劃、預(yù)演，全面、準(zhǔn)確了解相關(guān)情況，按照高位思考、大局取舍、綜合平衡、公正公開、科學(xué)依法的原則，定好行動(dòng)計(jì)劃，提出明確的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作要求、方法途徑、階段步驟、路線圖和推進(jìn)時(shí)間表。要就計(jì)劃的重要性、主要內(nèi)容、可能的困難和問(wèn)題等與下級(jí)進(jìn)行充分研討，認(rèn)真采納各類建設(shè)性的意見和建議，及時(shí)完善既定計(jì)劃，統(tǒng)一思想，形成決議和行動(dòng)共識(shí)。

三是籌劃相關(guān)工作條件。要善于運(yùn)用崗位權(quán)力、個(gè)人魅力和工作魄力，在尋找利益共同點(diǎn)的基礎(chǔ)上，與相關(guān)同志及部門開誠(chéng)布公地合作，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整合資源、共享資源、解決問(wèn)題。

二、具體落實(shí)責(zé)任

落實(shí)行動(dòng)計(jì)劃的核心舉措是“建立人人負(fù)責(zé)、層層負(fù)責(zé)、環(huán)環(huán)相扣、科學(xué)合理、行之有效的工作責(zé)任制”。

一是科學(xué)分解目標(biāo)任務(wù)。將總體目標(biāo)任務(wù)化、具體任務(wù)事件化、逐個(gè)事件項(xiàng)目化。要使項(xiàng)目有可分解、易量化、易實(shí)施、易考核的具體工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、重點(diǎn)、時(shí)限、預(yù)期效果。特別注意將任務(wù)轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)化、有機(jī)銜接的具體項(xiàng)目的具體環(huán)節(jié)、具體細(xì)節(jié)，處理好各種不確定因素。

二是明確責(zé)任主體和責(zé)任范圍。采取領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、崗位責(zé)任制、專人負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、帳簿銷號(hào)制（張居正的“考成法”）等多種形式，“把目標(biāo)任務(wù)分解到部門、具體到項(xiàng)目、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人”。務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化以結(jié)果為導(dǎo)向的目標(biāo)管理，視具體情況進(jìn)行授權(quán)并做好監(jiān)督，使下級(jí)在遇到意外情況時(shí)可做出及時(shí)靈活反應(yīng)。要及時(shí)掌握下級(jí)的工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決無(wú)法解決的矛盾和問(wèn)題。當(dāng)出現(xiàn)例外事件時(shí)，及時(shí)指導(dǎo)下級(jí)沿正確方向繼續(xù)推進(jìn)。在出現(xiàn)意外錯(cuò)誤或失誤時(shí)，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，解下屬后顧之憂。要主動(dòng)為下屬執(zhí)行任務(wù)提供相應(yīng)的工作條件。

三、抓住主要矛盾及核心環(huán)節(jié)

要抓住主要矛盾及時(shí)進(jìn)行過(guò)程控制，“盯死看牢”核心環(huán)節(jié)及關(guān)鍵細(xì)節(jié)，將計(jì)劃目標(biāo)落實(shí)到位、執(zhí)行到底。

三是做好對(duì)下級(jí)的授權(quán)和服

一是抓好績(jī)效考評(píng)。按照目標(biāo)責(zé)任制所確定的工作目標(biāo)、工作內(nèi)容和績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行分階段、分項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)。重點(diǎn)是及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)度等情況，評(píng)估實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的吻合度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際結(jié)果與計(jì)劃目標(biāo)間的差距，有效解決矛盾和問(wèn)題，把每個(gè)環(huán)節(jié)的工作落到實(shí)處。

二是抓好專題會(huì)議制度。相關(guān)部門合作解決問(wèn)題的聯(lián)系推進(jìn)會(huì)及現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)是抓落實(shí)的有效手段之一。會(huì)議要點(diǎn)評(píng)前期工作，分析工作動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決相關(guān)矛盾、問(wèn)題和困難，對(duì)未達(dá)進(jìn)度要求的工作進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫辦，部署下階段工作。會(huì)議召集人要在會(huì)前向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，得到明確指示和充分授權(quán)；要與相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)事前協(xié)調(diào)好，取得基本一致；要形成會(huì)議紀(jì)要或文件，明確任務(wù)、責(zé)任、要求，為工作落實(shí)提供依據(jù)和規(guī)范。參加會(huì)議的人員會(huì)前必須認(rèn)真研究擬討論的問(wèn)題，并取得本單位領(lǐng)導(dǎo)的意見。

三是抓好工作報(bào)告制度。用綜合報(bào)告定期將各種活動(dòng)的動(dòng)態(tài)、活動(dòng)中發(fā)生的問(wèn)題和傾向及其解決辦法等內(nèi)容報(bào)告上級(jí)。用專題報(bào)告及時(shí)將重大項(xiàng)目、重要任務(wù)、關(guān)鍵活動(dòng)的重要性、進(jìn)展動(dòng)態(tài)、問(wèn)題及原因（爭(zhēng)論）、整改措施等內(nèi)容報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

四是抓好核心環(huán)節(jié)與關(guān)鍵細(xì)節(jié)。要抓住核心環(huán)節(jié)與關(guān)鍵細(xì)節(jié)，在全局中解決點(diǎn)上的問(wèn)題，在點(diǎn)上突破面上的問(wèn)題，以一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)細(xì)節(jié)的不斷突破來(lái)帶動(dòng)整個(gè)任務(wù)向預(yù)定目標(biāo)不斷前進(jìn)。要實(shí)行精細(xì)化設(shè)計(jì)、程序化操作、數(shù)據(jù)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估，力求使關(guān)鍵細(xì)節(jié)精確到位、核心環(huán)節(jié)解決完美、主要階段通暢完善、每個(gè)項(xiàng)目成為精品。

四、嚴(yán)格督查

一是抓住重點(diǎn)督查。要圍繞領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦項(xiàng)目、上級(jí)重要會(huì)議和文件的精神、與人民群眾切身利益密切相關(guān)的矛盾及問(wèn)題等方面進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)特別重大事項(xiàng)要全過(guò)程跟蹤，掌控主要環(huán)節(jié)，切實(shí)做到使事事有落實(shí)、件件有結(jié)果。

二是完善督查機(jī)制和體制。要完善“一把手”負(fù)主責(zé)的督查組織架構(gòu)，建立日常督查與專題督查密切結(jié)合、定期檢查與專項(xiàng)督查密切結(jié)合、督查結(jié)果反饋與整改結(jié)果再督查密切結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真研究典型案例的成功經(jīng)驗(yàn)或失敗教訓(xùn)，將其歸納提高為制度性的規(guī)定或長(zhǎng)效管理機(jī)制和制度?？砂凑杖蝿?wù)的特點(diǎn)和性質(zhì)進(jìn)行分類督查。

三是督查要幫助執(zhí)行者解決困難和問(wèn)題。要通過(guò)督查掌握節(jié)點(diǎn)進(jìn)度、完成質(zhì)量、存在問(wèn)題、群眾反應(yīng)等方面的情況。對(duì)于重大事項(xiàng)，要特別注重通過(guò)實(shí)地回訪進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。

四是重視督查結(jié)果的使用。要及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告督查結(jié)果，在有效范圍內(nèi)通報(bào)和使用督查結(jié)果，表?yè)P(yáng)或重用成效顯著者，批評(píng)落實(shí)不力者并督促整改或追究責(zé)任。

五、強(qiáng)化獎(jiǎng)懲

要建立和完善以實(shí)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，使績(jī)效創(chuàng)造、績(jī)效評(píng)價(jià)、績(jī)效分配有機(jī)統(tǒng)一的制度，為干部任用及利益分配提供依據(jù)，激發(fā)干部積極抓落實(shí)的良好精神狀態(tài)。

一是實(shí)施有效激勵(lì)。堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)激勵(lì)干部，綜合考慮個(gè)人需要、動(dòng)機(jī)、行動(dòng)、目標(biāo)，綜合運(yùn)用物質(zhì)、榮譽(yù)、尊重、事業(yè)平臺(tái)等手段進(jìn)行有效激勵(lì)，讓那些走正道、肯干事、能成事的干部有機(jī)會(huì)、有舞臺(tái)、有回報(bào)。

二是實(shí)施有效行政問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)制的關(guān)鍵是建立重大責(zé)任追究制度，對(duì)敷衍塞責(zé)、落實(shí)不力的干部采取誡勉談話、公開檢討、停職檢查、引咎辭職、降職、免職（罷免）、調(diào)崗等方式進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)于集體決策事項(xiàng)所造成的失誤，按照責(zé)任倒查制，直至追究“一把手”的責(zé)任。問(wèn)責(zé)制要常態(tài)化，要強(qiáng)調(diào)檢查、監(jiān)督、問(wèn)責(zé)措施的一體化，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控、跟蹤問(wèn)效、責(zé)任追究。