改革創(chuàng)新謀發(fā)展經(jīng)營服務(wù)雙提升——貫徹黨的十八大精神開創(chuàng)浙江供銷合作事業(yè)新局面的思考

浙江省供銷合作社黨組書記、理事會主任 馬柏偉

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。會議的勝利召開，對于動員和鼓舞全黨全國各族人民，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗具有重大意義。浙江省供銷合作社系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到十八大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十八大確定的各項任務(wù)上來，解放思想，開拓創(chuàng)新，加快推進供銷合作社改革發(fā)展，為全面建成小康社會和建設(shè)“物質(zhì)富裕、精神富有”現(xiàn)代化浙江作出積極貢獻。

一、把黨的十八大精神與全面把握供銷合作社改革發(fā)展面臨的形勢結(jié)合起來

黨的十八大確立了建設(shè)中國特色社會主義事業(yè) “五位一體”的總布局，提出了一系列新思想、新戰(zhàn)略、新舉措，為供銷合作社改革發(fā)展帶來了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。

從機遇方面來看。一是“三農(nóng)”發(fā)展的機遇。黨的十八大再次強調(diào)，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作重中之重，同時對“四化”同步發(fā)展、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系等一系列工作任務(wù)作出重要部署，強農(nóng)惠農(nóng)力度不斷加大，為直接服務(wù)“三農(nóng)”的供銷合作社提供了難得機遇。二是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的機遇。黨的十八大提出，要把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重點，強調(diào)要形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，新一輪城鎮(zhèn)化有望成為拉動經(jīng)濟增長的又一動力源。作為溝通城鄉(xiāng)、以商活農(nóng)的重要紐帶，供銷合作社將直接面對城鄉(xiāng)一體化帶來的廣闊發(fā)展空間。三是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的機遇。黨的十八大把加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變擺在突出位置，推動經(jīng)濟發(fā)展更多地依靠內(nèi)需特別是消費需求拉動，更多地依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動，更多地依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟推動，這為供銷合作社加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、拓展經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域提供了重要契機。與此同時，中央和浙江省委、省政府高度重視供銷合作社工作，在政策、資金等方面給予大力支持，為供銷合作社發(fā)展積累了良好基礎(chǔ)，綜合實力不斷邁上新的臺階，這些都為供銷合作社深化改革、加快發(fā)展創(chuàng)造了極為有利的條件。

從挑戰(zhàn)方面來看。一是優(yōu)化為農(nóng)服務(wù)的挑戰(zhàn)。隨著“四化”同步、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的全面推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)村社會經(jīng)濟不斷發(fā)展變化，農(nóng)民需求日趨多元和“個性化”，供銷合作社服務(wù)能力、經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、管理水平面臨較大考驗，迫切要求拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)手段、提升服務(wù)水平的要求日益迫切。二是提升社有經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的挑戰(zhàn)。從外部看，宏觀經(jīng)濟在相當(dāng)長一段時期內(nèi)將處于戰(zhàn)略調(diào)整期，經(jīng)濟波動趨于頻繁，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深刻變動，市場、資源、產(chǎn)品、人才等競爭更加激烈，發(fā)展面臨更多復(fù)雜性和不確定性；從自身看，改革先發(fā)優(yōu)勢逐步減弱，早期“紅利”幾近消耗殆盡，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情有所減退，戰(zhàn)略、人才、管理等“瓶頸”日漸顯現(xiàn)，缺少實現(xiàn)跨區(qū)域發(fā)展、繼續(xù)走在前列的動力和能量。如何加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，創(chuàng)新發(fā)展模式，激發(fā)發(fā)展活力，成為擋在供銷合作社面前的重大問題。三是促進協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。在供銷合作社整體快速發(fā)展的良好態(tài)勢下，存在著區(qū)域發(fā)展不平衡、業(yè)務(wù)板塊發(fā)展不平衡等問題，在保持既有發(fā)展優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，如何破解薄弱地區(qū)供銷合作社發(fā)展、基層組織建設(shè)、聯(lián)合合作等困難和問題，需要做出艱苦探索和努力。

二、把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神與加快供銷社改革發(fā)展結(jié)合起來

供銷合作社系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，關(guān)鍵是要把思想和力量凝聚到深化改革、加快發(fā)展上，以改革發(fā)展取得的實際成果作為衡量學(xué)習(xí)貫徹成效的最重要指標(biāo)。今后一個時期供銷合作社改革發(fā)展，要突出導(dǎo)向“創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型、提升”。

確立全新的發(fā)展目標(biāo)，實現(xiàn)新跨越。圍繞十八大“兩個翻一番”和浙江省“四個翻一番”的目標(biāo)，結(jié)合供銷合作社“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“七代會”部署，按照“打造新供銷”和適度超前、跨越發(fā)展的要求，重新審視和確立供銷合作社改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。全省供銷合作社系統(tǒng)到“十二五”末要實現(xiàn)比2010年“翻一番”的目標(biāo)，即總經(jīng)營收入達到4200億元。興合集團要以中糧集團為標(biāo)桿，力爭總經(jīng)營收入達到 900億元，比2010年“翻一番”。同時要突出效益，積極實施“效益倍增計劃”，通過促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、培育新的經(jīng)濟增長點和提高科學(xué)管理水平，切實增強企業(yè)贏利能力，真正把效益作為檢驗發(fā)展質(zhì)量和水平的首要標(biāo)志。到“十二五”末，系統(tǒng)利潤達到50億元，平均利潤率由1.1%提高到1.3%，興合集團利潤達到27億元，平均利潤率由2.7%提升到3%以上。

培育新的經(jīng)濟增長點，提升經(jīng)營效益。最近，全國供銷合作總社公布了2012年度全國系統(tǒng)百強企業(yè)名單，浙江省有16家企業(yè)上榜，其中前20位中有8家。但同時也要看到，在上榜企業(yè)中，真正屬于本行業(yè)或本地區(qū)領(lǐng)軍企業(yè)的并不多。要深入實施“強企工程”，用發(fā)展來解決發(fā)展中的困難和問題。一要做大主業(yè)。供銷合作社所處的流通業(yè)，具有孕育大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)的稟賦，要努力挖掘行業(yè)發(fā)展的機遇，著力提升主營業(yè)務(wù)規(guī)模。按照流通產(chǎn)業(yè)化的要求，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，在掌握資源、促進產(chǎn)供銷一體中擴大規(guī)模。瞄準(zhǔn)電子商務(wù)的潛力和爆發(fā)力，依托主業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，努力培育出量級的電子商務(wù)平臺。二要拓展新產(chǎn)業(yè)。積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，探索打造以市場為核心，從種子種苗、基地建設(shè)、精深加工到農(nóng)產(chǎn)品終端銷售的產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是著眼產(chǎn)融結(jié)合，積極參與現(xiàn)代金融業(yè)，創(chuàng)造條件組建財務(wù)公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營與現(xiàn)代金融的融合發(fā)展。把握新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和“四大國家戰(zhàn)略舉措”、“四大平臺”建設(shè)全面推進的態(tài)勢，在風(fēng)險可控的前提下，積極探索介入現(xiàn)代物流、成品油等高增長行業(yè)，尋找海洋經(jīng)濟、新能源、新材料等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機會。三要開展大合作。要與強企合作，拓寬視野，敞開胸懷，與大國企、大民企、大外企合作，走合營、合資、并購重組之路。特別是要把握當(dāng)前經(jīng)濟周期變動帶來的低成本擴張機會，圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈、擴大經(jīng)營規(guī)模、拓展經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略目標(biāo)，有重點、有步驟地推進并購重組。四要培育大品牌。開展“品牌建設(shè)年”活動，以產(chǎn)品品牌和服務(wù)品牌為重點，加大培育、指導(dǎo)、扶持力度，逐步形成品牌發(fā)展格局。到“十二五”末，全省社系統(tǒng)百億元企業(yè)集團達到6家，50億元以上企業(yè)10家，年銷售1億元以上為農(nóng)服務(wù)龍頭企業(yè)250家；爭取中國馳名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品15件，省級著名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品150件。

創(chuàng)新為農(nóng)服務(wù)方式，提升服務(wù)效率。堅持為農(nóng)業(yè)增效服務(wù)、為農(nóng)民增收服務(wù)、為建設(shè) “美麗鄉(xiāng)村”服務(wù)，進一步拓展服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)手段，突出服務(wù)亮點，提升服務(wù)水平，形成供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的新格局。一要為農(nóng)業(yè)增效服務(wù)。通過落實浙江省建設(shè) “高效生態(tài)農(nóng)業(yè)大省、特色精品農(nóng)業(yè)強省”的部署，在保障農(nóng)資供應(yīng)、強化專業(yè)服務(wù)、搞活農(nóng)產(chǎn)品流通、發(fā)展特色精品、培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營主體等方面下功夫。特別是要落實浙江省建設(shè)綠茶強省的部署，以中國茶葉拍賣交易服務(wù)中心建設(shè)為抓手，通過搭建大平臺、培育大企業(yè)、打造大品牌、構(gòu)建大網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)結(jié)大基地等，逐步構(gòu)建以中國茶葉拍賣交易服務(wù)中心為核心，龍頭企業(yè)、專業(yè)市場、專業(yè)合作社為骨干，產(chǎn)加銷一體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的茶葉現(xiàn)代經(jīng)營體系，創(chuàng)立浙江茶葉產(chǎn)業(yè)合作聯(lián)盟，帶動全省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要為農(nóng)民增收服務(wù)。要著眼于 “流通活農(nóng)”，按照抓大、多元、搞活的要求，加快推進農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)，形成多層次市場網(wǎng)絡(luò)、多元化流通主體、多形式產(chǎn)銷對接的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通模式，帶動農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，同時要按照 “組織網(wǎng)絡(luò)化、功能多樣化、服務(wù)個性化”的要求，打造富有特色、極具活力的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人協(xié)會體系，在增強信息交流、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、信用評定、會員維權(quán)等功能上下功夫，為會員提供個性化、貼近式、高效率的服務(wù)，帶動農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)。要著眼于增強農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力，狠抓為農(nóng)培訓(xùn)工作，力爭在擴大培訓(xùn)規(guī)模、豐富培訓(xùn)項目、提升培訓(xùn)水平等方面實現(xiàn)一個大突破。三要為建設(shè) “美麗鄉(xiāng)村”服務(wù)。主動融入小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)和農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，狠抓經(jīng)營服務(wù)綜合體建設(shè)，加快構(gòu)建廢舊商品回收利用體系，健全完善日用消費品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)民提供多樣化經(jīng)營服務(wù)。到“十二五”末，經(jīng)營網(wǎng)點達到3.5萬個，農(nóng)產(chǎn)品購銷交易額700億元，助農(nóng)增收250億元。

努力打造專業(yè)生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”合作組織體系。2006年全省發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟工作現(xiàn)場會提出了建設(shè)“三位一體”的農(nóng)村新型合作體系的構(gòu)想，時任浙江省委書記習(xí)近平在會上指出，建設(shè)“三位一體”是完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大創(chuàng)新，要從浙江實際出發(fā)，積極探索，大膽實踐。最近召開的全省經(jīng)濟工作會議，又進一步強調(diào)要大力推進“三位一體”工作，這是省委、省政府新時期發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟的重要部署，是完善農(nóng)村合作經(jīng)濟機制、提升合作制效率的創(chuàng)新之舉。全省社系統(tǒng)要認真總結(jié)供銷合作社多年來建設(shè)“三位一體”的經(jīng)驗，研究解決問題，實現(xiàn)新的發(fā)展?？偟囊笫牵⒆愎╀N合作、帶動專業(yè)生產(chǎn)合作、融合信用合作，以業(yè)務(wù)融合為基礎(chǔ)，促進組織融合為目標(biāo)，創(chuàng)新合作機制，建設(shè)“三位一體”合作組織體系。一是加快基層社發(fā)展，提升基層社為農(nóng)服務(wù)能力。一方面，要按照“多元興社、項目強社、擴容活社”的要求，以經(jīng)營服務(wù)綜合體為抓手，深入推進基層組織“網(wǎng)絡(luò)工程”，實現(xiàn)基層社經(jīng)營效益和服務(wù)效率的顯著提升，使之成為“三位一體”合作組織體系的骨干力量。重點是實施經(jīng)營服務(wù)綜合體三年建設(shè)規(guī)劃，以基層社為主要依托，通過嫁接、整合、集聚等手段，在中心鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村加快建設(shè)功能多元、業(yè)態(tài)先進的經(jīng)營服務(wù)綜合體，推動具備條件的綜合服務(wù)社向經(jīng)營服務(wù)綜合體升級，使之成為供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的 “新利器”、基層社發(fā)展的 “加速器”和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的 “助推器”，成為供銷合作社經(jīng)營服務(wù)的新平臺和農(nóng)村居民消費的首選。另一方面，要加快基層社的重組、改造和新建步伐，要培育一批強社，推動基礎(chǔ)好的基層社進一步做大做強，增強經(jīng)營服務(wù)功能；要振興一批薄弱社，通過實施“薄弱基層社振興行動計劃”，形成強企、強社對接帶動薄弱基層社的機制，逐步實現(xiàn)薄弱基層社的振興；要新建一批基層社，現(xiàn)有基層社服務(wù)能力不及的區(qū)域，都是基層社建設(shè)的空白區(qū)域，這既是供銷合作社組織的缺失，也是供銷合作社為農(nóng)服務(wù)功能的缺失，要下大力氣消滅空白區(qū)域，通過與村集體經(jīng)濟聯(lián)辦、依托龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社新建、與社會能人合辦等做法，新建一批基層社，夯實供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的組織基礎(chǔ)。二是加強專業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展，積極推動提質(zhì)擴量。在堅持一體化、品牌化、專業(yè)化的發(fā)展方向，提升專業(yè)生產(chǎn)合作社的經(jīng)營服務(wù)能力和市場競爭力的同時，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，加大領(lǐng)辦力度，通過培訓(xùn)、信息、營銷、融資等服務(wù)，扶持和吸納一批有影響力、帶動力、經(jīng)營活動規(guī)范的專業(yè)合作社。在服務(wù)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”中，大力發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的植保、農(nóng)機等合作社。參與浙江茶產(chǎn)業(yè)振興行動，對規(guī)模較大、引領(lǐng)能力較強、具有示范性的茶葉類合作社，供銷合作社都應(yīng)當(dāng)積極參辦、領(lǐng)辦，搞好服務(wù)。三是擴大信用合作，提升為農(nóng)融資服務(wù)水平。近年來，各地供銷合作社在實踐中逐步探索了一條具有特色的為農(nóng)融資服務(wù)路子，但與專業(yè)生產(chǎn)、供銷合作相比，這仍是一塊短板，必須加大力度、加快進度，力爭實現(xiàn)一個大突破。要堅持從解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)融資難問題切入，在安全穩(wěn)健的前提下，把握農(nóng)村金融特點，推廣各地富有成效的做法和經(jīng)驗，大力發(fā)展資金互助社 （協(xié)會），搭建農(nóng)信擔(dān)保、小額貸款、村鎮(zhèn)銀行、典當(dāng)拍賣等多種形式的為農(nóng)融資平臺，擴大與涉農(nóng)銀行、信用社的合作，積極推動融資服務(wù)融入生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)體系。四是加強“三位一體”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各地供銷合作社要把 “三位一體”作為創(chuàng)新服務(wù)、樹立形象、深化改革的重要抓手，擺上重要位置，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。要堅持循序漸進、突出重點，以推進業(yè)務(wù)融合為著力點和基礎(chǔ)，積極探索“三位一體”有效運作模式。要努力爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的支持，建立 “三位一體”的 “農(nóng)合聯(lián)”等組織，爭取到 “十二五”末，建成經(jīng)營服務(wù)綜合體650家，基層社銷售額和利潤年均遞增15%以上，專業(yè)合作社數(shù)量比2010年 “翻一番”，資金互助組織達到100家。

三、以積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，保證干在實處、走在前列

習(xí)近平總書記強調(diào) “實干興邦，空談?wù)`國”，省十三屆二次全會指出要 “干在實處，走在前列”。供銷合作社缺少行政職權(quán)，工作完全要靠發(fā)揮主觀能動性，尤其要強調(diào)有積極進取、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。一要解放思想，堅決消除求穩(wěn)怕變、小富即安的心理，善于打破思維定勢，在謀劃發(fā)展時有新視野，在推動工作時有新舉措，積極探索，多想辦法，大膽實踐，開創(chuàng)性地做好工作；二要敢于擔(dān)當(dāng)，每一位干部職工，都是供銷合作社這部 “大機器”的有機組成部分，當(dāng)前制約供銷合作社發(fā)展的深層次矛盾和問題尚未根本解決，因此要樹立強烈的責(zé)任意識，扎扎實實地做好本職工作；三要干在實處，大興真抓實干之風(fēng)，以科學(xué)態(tài)度和求實精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好本職工作，大力倡導(dǎo)敢于負責(zé)、真抓實干之風(fēng)，講真話、報實情、辦實事，力戒浮躁浮夸，弄虛作假；四要持之以恒，對部署的工作和任務(wù)，要堅持不懈、一以貫之地抓好落實，做事有始有終，杜絕 “三分鐘熱度”，保持工作的連續(xù)性和一貫性，常抓不懈、常抓常新，真正抓出成效來；五要團結(jié)協(xié)作，大力弘揚團結(jié)協(xié)作精神，調(diào)動一切積極因素，充分發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性，同志之間互相尊重、互相支持，營造心齊氣順、寬松和諧的工作環(huán)境，形成推動工作的合力。

四、認真落實中央 “八項規(guī)定”和省委 “六個嚴禁”，切實改進工作作風(fēng)

要認真貫徹中央 “八項規(guī)定”和省委 “六個嚴禁”，強化行為規(guī)范，改進工作作風(fēng)，真正把中央和省委要求體現(xiàn)到工作中、落實到行動上。一要改進會風(fēng)，精簡會議活動，切實改進會風(fēng)，不開泛泛部署工作和提要求的會議。提高會議實效，開短會、講短話；二要改進文風(fēng)，精簡和規(guī)范各類文件，切實改進文風(fēng)，提倡行短文，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)；三要規(guī)范公務(wù)活動，下基層調(diào)研要輕車簡從，簡化接待，不參加娛樂性活動，工作日午餐不飲酒；四要廉潔自律，遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，堅持艱苦奮斗的作風(fēng)，堅決杜絕鋪張浪費，樹立良好形象。