“四位一體”模式提升安全管理績效

文/李廣俊

（作者系山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)經(jīng)坊煤業(yè)有限公司董事長、總經(jīng)理）

山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)長治經(jīng)坊煤業(yè)有限公司在安全管理工作中，不斷完善制度體系，創(chuàng)新工作舉措，努力構(gòu)建機(jī)制、制度、科技、文化“四位一體”安全管控模式， 使全礦形成了安全有序的生產(chǎn)秩序，成為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有力保障。

一、機(jī)制創(chuàng)新開創(chuàng)安全管理新局面

一是構(gòu)建全新安全管理機(jī)制。 經(jīng)坊煤業(yè)有限公司構(gòu)建起科學(xué)合理且極具特色的安全管理體系，根據(jù)“獨(dú)立機(jī)構(gòu)、全面負(fù)責(zé)、直接處置”的原則，單獨(dú)設(shè)立由170 人組成的安全指揮中心，實(shí)施機(jī)構(gòu)、人員和責(zé)、權(quán)、利獨(dú)立運(yùn)行。 安全指揮中心下設(shè)安全技術(shù)科、安全監(jiān)控室、信息科、通風(fēng)科、督查科、隱患處置隊(duì)、探放水隊(duì)七個(gè)管理部門，進(jìn)一步明確安全礦長為第一副礦長，對礦長負(fù)責(zé)，安全指揮中心主任全面負(fù)責(zé)安全指揮中心工作，享受副礦級待遇。

二是完善隱患排查體系。 安全技術(shù)科負(fù)責(zé)組織礦井的隱患排查、安措費(fèi)使用管理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作； 安全監(jiān)控室負(fù)責(zé)礦井全天24 小時(shí)三大監(jiān)控系統(tǒng)的管理，掌握安全生產(chǎn)動態(tài)；信息科負(fù)責(zé)安全信息收集、驗(yàn)收、報(bào)告及安全考核工作；隱患處置隊(duì)負(fù)責(zé)安全隱患整改治理；探放水隊(duì)負(fù)責(zé)探放水的實(shí)施和報(bào)告工作；通風(fēng)科負(fù)責(zé)日常通風(fēng)管理，以及“一通三防”的實(shí)施和設(shè)備維護(hù)等。

三是運(yùn)行切實(shí)可行的控制程序。 堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”方針，把隱患排查治理工作作為事前防范的重點(diǎn)來抓，從安全信息收集、分析、處置到安全隱患督查整改、安全隱患掛牌督辦、安全隱患跟蹤落實(shí)，突出做好各個(gè)環(huán)節(jié)的隱患排查治理，加大事故預(yù)防。 建立隱患信息、隱患處置、隱患督查“責(zé)權(quán)三分離”的新機(jī)制，使安全管理環(huán)環(huán)相扣不脫節(jié)，真正做到“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”。 把生產(chǎn)調(diào)度指揮中心變?yōu)榘踩笓]中心下屬的安全監(jiān)控室，通過計(jì)算機(jī)視頻網(wǎng)絡(luò)實(shí)行精細(xì)化、全過程、全方位監(jiān)控，真正達(dá)到“設(shè)備零缺陷、作業(yè)零違章、管理零死角”。

二、制度創(chuàng)新促進(jìn)安全管理上臺階

一是健全和完善安全責(zé)任考核激勵機(jī)制。 科學(xué)設(shè)定工作任務(wù)和責(zé)任目標(biāo)， 不斷完善考核的程序、標(biāo)準(zhǔn)，不斷創(chuàng)新考核辦法，強(qiáng)化過程控制，逐步建立全方位、全覆蓋的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，按照目標(biāo)績效管理模式，將目標(biāo)融入各級各部門各崗位，切實(shí)做到目標(biāo)明確，責(zé)任明晰，管理閉環(huán)，獎罰分明。

二是健全和完善安全責(zé)任獎懲機(jī)制。 設(shè)立安全生產(chǎn)專項(xiàng)獎勵基金，出臺了《安全績效、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、個(gè)人安全技能工資實(shí)施細(xì)則》，建立中層以上干部安全述職制度及安全績效考核制度，中層以上干部每半年進(jìn)行一次安全述職，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，制定措施，加以整改，并將其個(gè)人經(jīng)濟(jì)收入與安全效果進(jìn)行掛鉤考核。

三是健全和完善安全責(zé)任追究機(jī)制。 對發(fā)生事故的單位和個(gè)人嚴(yán)肅追查處理，按“四不放過”原則追究領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。 從各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查起，把安全工作的好壞直接與各級領(lǐng)導(dǎo)利益掛鉤，發(fā)生死亡事故的，24 小時(shí)內(nèi)進(jìn)行追查處理并通報(bào)， 對發(fā)生事故的單位責(zé)任人，一律免職，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)視責(zé)任大小給予行政或經(jīng)濟(jì)處罰；對于重傷、重大非人身事故，依照公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究處理。 把各項(xiàng)安全指標(biāo)完成情況納入干部考核的重要內(nèi)容。 在加大事故責(zé)任追究的同時(shí)加強(qiáng)事前責(zé)任追究，對出現(xiàn)重大隱患和“四老問題”依照公司安全工資考核細(xì)則進(jìn)行考核。

三、科技創(chuàng)新提高安全管理技術(shù)支撐

一是完善科技創(chuàng)新工作機(jī)制。 為多途徑調(diào)動技術(shù)人員的積極性， 公司設(shè)立安全生產(chǎn)革新技術(shù)獎，鼓勵其將聰明才智投入到技術(shù)革新中去。 井下連鎖擋車器的制作、棚式支護(hù)前探梁的改造發(fā)明、封閉式小絞車護(hù)繩板的改造、全斷面一次放炮技術(shù)等都是基層技術(shù)人員根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況而發(fā)明的革新成果，解決了制約安全生產(chǎn)的技術(shù)難題。 堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、突出重點(diǎn)、全員參與、量化考核”的科技創(chuàng)新工作思路，形成“以群眾性技術(shù)革新為基礎(chǔ)、以技術(shù)開發(fā)為紐帶、以內(nèi)外技術(shù)專家隊(duì)伍為重點(diǎn)”的創(chuàng)新體系，進(jìn)一步拓寬和增強(qiáng)科技創(chuàng)新功能。

二是重視設(shè)備更新和技術(shù)改造。 公司合理制定了三年科學(xué)技術(shù)應(yīng)用規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃。 根據(jù)設(shè)備的年限、完好率和技術(shù)發(fā)展水平，科學(xué)制定改造方案，對技術(shù)落后、存在安全隱患、效率明顯降低、材料消耗過大等設(shè)備及時(shí)進(jìn)行更新或技術(shù)改造。 同時(shí)，積極調(diào)動技術(shù)人才的積極性， 使其全身心地投入到技術(shù)革新中來。 并根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，區(qū)分輕重緩急和資金的情況，科學(xué)制定技術(shù)方案，把設(shè)備更新和技術(shù)改造作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來抓， 把安全生產(chǎn)真正建立在依靠科技進(jìn)步的基礎(chǔ)上。

三是完善科技創(chuàng)新激勵機(jī)制。 公司通過完善市場化的創(chuàng)新工作機(jī)制，從政策設(shè)計(jì)到機(jī)制保障，調(diào)動全員創(chuàng)新工作積極性。 每年舉行一次技術(shù)比武，設(shè)立技術(shù)革新獎，并從薪酬激勵到績效考核，從強(qiáng)化崗位責(zé)任到強(qiáng)化崗位培訓(xùn)等主要環(huán)節(jié)入手，大力做好“引導(dǎo)”文章，形成“人盡其才、物盡其利、法盡其責(zé)”的科技創(chuàng)新環(huán)境。

四、文化創(chuàng)新增強(qiáng)安全管理實(shí)效

一是堅(jiān)持理念整合宣灌，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。 經(jīng)坊煤業(yè)公司堅(jiān)持以理念為先導(dǎo)，立足實(shí)際，構(gòu)建具有自身特色的理念體系。 經(jīng)過自下而上、自上而下多次反復(fù)提煉、整合，逐步形成了“跟我上”的工作態(tài)度，“管理一流、效益一流、隊(duì)伍一流、形象一流”的共同愿景，“安全發(fā)展，事故為零”的安全愿景和“干就干最好，爭就爭第一”的核心理念等一套較為完整的理念體系。 公司采取上牌板、上電視、上領(lǐng)導(dǎo)講話、上班前會等多種形式， 組織全公司干部職工討論學(xué)習(xí)企業(yè)文化理念。 同時(shí)，還采取集中培訓(xùn)、知識競賽、演講比賽等多種形式， 廣泛宣傳企業(yè)安全文化建設(shè)的目的和工作思路，逐步把職工的思想統(tǒng)一到“四個(gè)一流”的目標(biāo)要求上來，凝聚到“安全生產(chǎn)、提產(chǎn)增效”上來。

二是建設(shè)具有“法制化”特色的安全文化。 首先，

建立以“法制化”為特色的安全管理文化，健全各項(xiàng)制度體系，不留任何死角，充分做到有章可循，有法可依。 其次，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理規(guī)章制度，堅(jiān)持安全制度面前人人平等，任何人都不能游離于安全法規(guī)和制度之外。

三是建立群體安全意識管理體系。 提升群體安全意識，要從提高群體職業(yè)素養(yǎng)抓起，進(jìn)而達(dá)到化粗俗為文明，化松散為嚴(yán)謹(jǐn)，塑造本質(zhì)安全人的目的。一方面，公司通過準(zhǔn)軍事化管理，用剛性的制度促進(jìn)員工規(guī)范安全行為的養(yǎng)成；另一方面，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，用企業(yè)的核心價(jià)值準(zhǔn)則規(guī)范員工的價(jià)值觀念，使生命安全是人生第一價(jià)值的意識扎根于員工心田。 同時(shí)，通過明確主體責(zé)任，使企業(yè)安全目標(biāo)成為每個(gè)員工的共同責(zé)任，在領(lǐng)導(dǎo)層打造安全決策能力，在管理層打造安全執(zhí)行能力， 在操作層打造職業(yè)安全能力和業(yè)務(wù)保安能力，健全自上而下、逐級落實(shí)的安全責(zé)任體系和自下而上、 逐級保證的安全保證體系，真正落實(shí)人人自保，人人互保，一級抓一級、一級保一級、一級對一級負(fù)責(zé)的主體責(zé)任。