◎文/黃 偉 陳 楓
廣東人大代表提出:公共事業(yè)不能成為暴利行業(yè)
◎文/黃 偉 陳 楓
《南方日報》報道的省人大代表呼吁降低廣深高速收費一事持續(xù)發(fā)酵。有代表支招:政府應考慮回購其經(jīng)營權(quán),將廣深高速改為免費的國道。政府以后引進社會資本參與公共項目建設時,要科學、合理地設定退出機制,經(jīng)營一定年限、達到一定收益后要讓利給市民。交通基礎設施等公共事業(yè),不能成為暴利行業(yè)。
深圳團的省人大代表林慧在審議財政預算報告時繼續(xù)追問廣深高速收費問題,激動地說“只要我當一天代表,就要繼續(xù)追問下去”。同團的劉林代表馬上響應說,“我支持你!”
“前不久,一個客商來深圳參加重要商務活動。他下午4點給我打電話,說上廣深高速啦,我們等啊等,直到晚上9點才到,活動早搞完了,一問,大部分時間耗在了東莞路段?!绷只壅f。
“深圳北上主要靠這條路,堵車嚴重,路況也不算好,收費這么高,你說老百姓能不氣嗎?能不罵嗎?就像魚刺扎到了喉嚨里?!绷只郾硎?。
“去年6月全省高速公路降價,我一開始還挺高興,總算有點效果了。沒想到,竟然是從72元提高到74元!有關(guān)部門的解釋是大車降價,小車不降,還稍微提了價!可小車占了70%啊,我很郁悶!”林慧聲調(diào)提高,“在大家的呼吁下,去年12月份終于調(diào)了價,74元降到70元。我們喊了十年,只降了2塊錢!我們能滿意嗎?”
談起廣深高速,廣州團的省人大代表汪加勝也是一臉無奈,“這是我見過最堵的高速路,但也是最繁忙的高速路,收費還不低?!?/p>
“我們不是想為難政府部門?!绷只鄞肀硎?,我們要求并不高,只要降低到通用標準每公里四毛五。
“如果說廣深高速還在經(jīng)營協(xié)議期,政府還是要講誠信。在遵守約定的大前提下,用什么方法減輕市民的負擔,可以探討。”省人大代表徐嵩說。
“用公眾的壓力來否決一個有效協(xié)議,也不是一個法治社會能接受的?!毙灬越ㄗh,政府可以考慮出資回購經(jīng)營權(quán)。
林慧表示,政府與投資方展開談判不是沒有理由,“你如果真是高速公路,那你得履行高速公路的職能,你履行不了,快不起來,就不能按照高速公路的標準收費,至少要降低收費。”
她也認可回購經(jīng)營權(quán)的建議,將其改為國道免費通行才是治本之策?!皬V東有這個財力,也有這個先例,深圳就曾和投資方談判,回購了梧桐山隧道經(jīng)營權(quán)?!?/p>
“廣東收費公路太多了,珠三角企業(yè)的物流成本很高,如果廣深高速不收費,加上107國道,兩條大動脈將大大促進深莞與廣佛肇、珠中江和粵北山區(qū)的聯(lián)系?!绷邢瘯h的省政府參事、省社科院研究員梁桂全說。
有代表坦言,他們是看了報紙才知道,廣深高速很賺錢。媒體曾報道,項目總投資額約合114.24億元,但在2002年7月1日至2009年12月31日7年半的時間里,廣深高速合計實現(xiàn)了242.48億元的路費收入。
“我們作過了解,就是放在全國,這條路的收費率、利潤率都名列前茅?!绷只壅f。
她認為,廣深高速降低收費久拖不決這一事件,應該讓政府部門引以為戒?!肮岔椖坎煌谝话愕纳虡I(yè)項目,它必須考慮社會效益,按照美國的經(jīng)驗,社會資本參與的公共項目,規(guī)定得很嚴格,利潤率要控制在10%以內(nèi),你可以長期持有,但你不能高收費?!?/p>
“要做好政策設計,不能僅僅簡單規(guī)定經(jīng)營年限,應該考慮退出機制,比如你達到一個收益目標后,就要取締收費?!绷只壅J為:不這樣做,政府到時很被動。
“類似交通基礎設施的公共事業(yè),一定不能成為暴利行業(yè)。如果變成暴利,只會加大整體的社會運行成本。政府也好,企業(yè)也好,個人也罷,都會吃到苦頭?!绷只壅f。
有代表表示,全省各地以前都在招商引資、大搞基建,各種優(yōu)惠政策都出來了,要什么給什么,長遠來看,有些政策現(xiàn)在成了發(fā)展阻礙,“費堅強”模本值得反思。