艱難時(shí)期下的中國(guó)足球聯(lián)賽賽事管理改革探討

摘要：文章主要通過(guò)文獻(xiàn)資料法，整理分析與足球賽事管理相關(guān)的文獻(xiàn)，通過(guò)對(duì)文獻(xiàn)資料分析，得出我國(guó)的足球聯(lián)賽正處在艱難時(shí)期，文章通過(guò)對(duì)我國(guó)足球聯(lián)賽賽事管理的組織機(jī)構(gòu)、法律法規(guī)建設(shè)、監(jiān)督機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)理念和后備人才建設(shè)的分析研究，并依此提出一些改革的見(jiàn)解，以為我國(guó)的足球事業(yè)做出微薄貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：中國(guó)足球 聯(lián)賽 賽事管理 改革

中圖分類號(hào)：G843 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-5643（2013）04-0057-02

1、艱難時(shí)期我國(guó)足球聯(lián)賽賽事現(xiàn)狀

1992年6月下旬，在北京郊區(qū)紅山口召開(kāi)了全國(guó)足球工作會(huì)議，在此會(huì)議中提出了中國(guó)足球職業(yè)化的問(wèn)題，認(rèn)為中國(guó)足球必須走職業(yè)化的道路才有出路。1993年12月10日，中國(guó)第一個(gè)職業(yè)足球俱樂(lè)部——上海申花足球俱樂(lè)部成立，1994年4月17日我國(guó)職業(yè)足球聯(lián)賽開(kāi)賽，標(biāo)志著中國(guó)足球職業(yè)化正式開(kāi)始，我國(guó)足球聯(lián)賽進(jìn)入新紀(jì)元。在我國(guó)，足球俱樂(lè)部主要是政企聯(lián)辦，這樣可以解決體育部門(mén)比賽的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。由于這種特殊的俱樂(lè)部組建模式，足球賽事沒(méi)有有效遵循體育發(fā)展的根本規(guī)律，因此出現(xiàn)了很多問(wèn)題。中國(guó)足球聯(lián)賽出現(xiàn)了“黑哨”、“賭球”、“假球”、罷賽、足球暴力、俱樂(lè)部狀告足協(xié)、俱樂(lè)部威脅退賽等非常嚴(yán)重的問(wèn)題。我國(guó)的足球賽事成了無(wú)人問(wèn)津的狀態(tài)，為足球生存發(fā)展提供動(dòng)力的足球賽事到了推銷不出的尷尬局面。2009年10月，新加坡賭球案揭開(kāi)了中國(guó)職業(yè)足球領(lǐng)域反賭掃黑風(fēng)暴的序幕，隨著司法的介入調(diào)查，我國(guó)足球賽事領(lǐng)域的假球、賭球、黑哨、腐敗現(xiàn)象紛紛浮出水面：多名足協(xié)官員、俱樂(lè)部董事長(zhǎng)、教練員、裁判員、經(jīng)紀(jì)人深陷其中。雖然我國(guó)政府在大力整治足球領(lǐng)域的各種問(wèn)題，但是我們不禁要問(wèn)我國(guó)的足球聯(lián)賽賽事為什么會(huì)出現(xiàn)這些狀況。

2、問(wèn)題的原因

2.1 賽事管理組織結(jié)構(gòu)不合理

在國(guó)外足球賽事開(kāi)展良好的國(guó)家他們都具有一個(gè)共同的特點(diǎn)，他們的足球賽事的組織管理是由他們的足球俱樂(lè)部聯(lián)盟來(lái)組織管理的，而且他們的聯(lián)盟與政府的足協(xié)沒(méi)有太大的直屬關(guān)系而是相互獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，聯(lián)盟在依照足協(xié)制定的大致方針下，完全按市場(chǎng)機(jī)制來(lái)管理營(yíng)銷足球賽事。由于我國(guó)體育的特殊舉國(guó)體制，中國(guó)足球管理體制屬于集權(quán)型管理體制，隸屬中國(guó)體育總局直接領(lǐng)導(dǎo)。負(fù)責(zé)全面發(fā)展中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)，對(duì)外稱中國(guó)足協(xié)，對(duì)內(nèi)稱中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)管理中心，其實(shí)是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子。由于足協(xié)的雙重性導(dǎo)致足球賽事在經(jīng)營(yíng)時(shí)不能完全按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)運(yùn)行，不斷體現(xiàn)出政治色彩，足球賽事的管理受到行政干預(yù)很大，導(dǎo)致賽事的管理沒(méi)有按體育發(fā)展的規(guī)律運(yùn)行，整個(gè)賽事運(yùn)行與管理由于組織結(jié)構(gòu)的原因而受到嚴(yán)重制約。

2.2 產(chǎn)權(quán)不清晰、利益分配不均

產(chǎn)權(quán)是圍繞著財(cái)產(chǎn)而形成的責(zé)任、權(quán)力和利益的關(guān)系。產(chǎn)權(quán)為財(cái)產(chǎn)主體提供資產(chǎn)使用的權(quán)力保證、利益激勵(lì)，而支配資產(chǎn)所承擔(dān)的責(zé)任以及在經(jīng)營(yíng)失誤時(shí)可能對(duì)自己造成的種種損失，則構(gòu)成主體行為的自我約束。我國(guó)足球俱樂(lè)部主要是政企聯(lián)辦制，在這種制度下俱樂(lè)部運(yùn)動(dòng)員與教練員的人事權(quán)以及俱樂(lè)部場(chǎng)地設(shè)施的管理權(quán)都被體委擁有，同時(shí)由于企業(yè)投資或購(gòu)買(mǎi)俱樂(lè)部的冠名權(quán)，使俱樂(lè)部經(jīng)濟(jì)來(lái)源受到一定的制約。在這種體制下的我國(guó)足球俱樂(lè)部在利益進(jìn)行分配時(shí)極易出現(xiàn)問(wèn)題，當(dāng)問(wèn)題出現(xiàn)之后雙方均推卸責(zé)任，出現(xiàn)“大家都是所有者，大家都不負(fù)其責(zé)”的狀況。

2.3 俱樂(lè)部市場(chǎng)地位未確立

在國(guó)外足球賽事的管理和營(yíng)銷都是俱樂(lè)部聯(lián)盟統(tǒng)一運(yùn)轉(zhuǎn)，俱樂(lè)部作為賽事運(yùn)行的主體有獨(dú)立的地位。而我國(guó)的體育俱樂(lè)部屬于政企聯(lián)辦制，在俱樂(lè)部日常的管理中，受到太大的行政干擾，俱樂(lè)部的管理權(quán)大部分掌控在體委手中，在賽事方面本應(yīng)作為經(jīng)營(yíng)管理主體的俱樂(lè)部只有少部分的權(quán)力。關(guān)于賽事的管理權(quán)、廣告權(quán)、電視轉(zhuǎn)播權(quán)、賽事的所有權(quán)等對(duì)賽事經(jīng)營(yíng)和管理具有重要意義的權(quán)力大部分掌握在體委或管理中心手中，而作為出力最多的俱樂(lè)部在利益分配時(shí)由于沒(méi)有足夠的權(quán)力導(dǎo)致收益時(shí)很少，作為賽事呈現(xiàn)主體的俱樂(lè)部在這種情況下，對(duì)賽事的呈現(xiàn)沒(méi)有很大的積極性。在加之我國(guó)的足球俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)思維不是放在如何提高賽事觀賞價(jià)值上，而是放在如何保級(jí)如何升級(jí)的政治目標(biāo)上，在這理念下足球賽事的欣賞價(jià)值自然降低目。

2.4 監(jiān)督機(jī)制不健全

當(dāng)今中國(guó)足球體制中還沒(méi)有完善的監(jiān)督機(jī)制，由于我國(guó)足協(xié)是一個(gè)高度集權(quán)的組織，在沒(méi)有完善的監(jiān)督機(jī)制制約下，很容易產(chǎn)生腐敗等情況，像當(dāng)今我國(guó)足壇的“假”“賭”“黑”和足協(xié)一些人員的貪污受賄是直接的體現(xiàn)。由于我國(guó)俱樂(lè)部與政府、企業(yè)、聯(lián)賽之間，俱樂(lè)部與俱樂(lè)部之間，俱樂(lè)部與教練員、運(yùn)動(dòng)員之間的關(guān)系不規(guī)范，沒(méi)有完全納入法制的軌道，缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)；處理俱樂(lè)部各種利益沖突與矛盾時(shí)，經(jīng)常是行政手段代替法律手段。政府在有關(guān)職業(yè)體育俱樂(lè)部管理、發(fā)展政策的方面尚屬空白，部門(mén)規(guī)章也未出臺(tái)，又由于在當(dāng)今我國(guó)足球俱樂(lè)部中經(jīng)理和董事長(zhǎng)權(quán)力過(guò)于集中，在這種情況下我國(guó)的足壇行政部門(mén)出現(xiàn)了貪污受賄，在球場(chǎng)上出現(xiàn)假球、黑哨、賭球，運(yùn)動(dòng)員比賽水平不高，賽事欣賞價(jià)值低，賽場(chǎng)空座率高，媒體大肆批評(píng)等狀況。

2.5 后備力量不足，激勵(lì)體制不完善

足球比賽作為足球俱樂(lè)部生產(chǎn)出的產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量直接決定了生產(chǎn)商的生存與否。在足球賽事中，球員就如同產(chǎn)品原材料一般，原材料的質(zhì)量直接影響了產(chǎn)品質(zhì)量。在我國(guó)的足球俱樂(lè)部急功近利不愿把大量的時(shí)間和金錢(qián)用于培養(yǎng)年輕運(yùn)動(dòng)員，造成二三線隊(duì)員缺乏，達(dá)不到新老隊(duì)員的有效更替，影響足球隊(duì)的整體比賽水平。在人員激勵(lì)方面，隨著市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)入，我國(guó)足球俱樂(lè)部人員激勵(lì)機(jī)制的方式將更多，但是，與不斷重視與強(qiáng)化的激勵(lì)機(jī)制相比較，俱樂(lè)部在自我約束、經(jīng)濟(jì)約束、制度約束等方面都相對(duì)弱化，使激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制在總體結(jié)構(gòu)上失衡。

3、改革的對(duì)策

3.1 改變足球賽事管理組織結(jié)構(gòu)

我國(guó)政府應(yīng)該改變現(xiàn)今我國(guó)的足球管理組織結(jié)構(gòu)，足協(xié)和足管中心分離改變行政權(quán)力對(duì)俱樂(lè)部的發(fā)展過(guò)度的干擾。我國(guó)足球管理體系形成足協(xié)——俱樂(lè)部聯(lián)盟——俱樂(lè)部的三級(jí)體系，足協(xié)負(fù)責(zé)整個(gè)國(guó)家足球的法律法規(guī)和大眾方針制定，俱樂(lè)部聯(lián)盟負(fù)責(zé)全國(guó)足球聯(lián)賽的具體管理操作和運(yùn)行，俱樂(lè)部獲得市場(chǎng)主體地位，根據(jù)市場(chǎng)機(jī)制努力經(jīng)營(yíng)俱樂(lè)部。

3.2 俱樂(lè)部向股份制轉(zhuǎn)變

在當(dāng)今政企聯(lián)辦的俱樂(lè)部中，由于產(chǎn)權(quán)不清導(dǎo)致俱樂(lè)部在日常管理中出現(xiàn)很多矛盾。通過(guò)俱樂(lè)部向股份制轉(zhuǎn)變，體育部門(mén)和贊助商進(jìn)行股份分配，體育部門(mén)提供的教練員和球員的這些無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià)和贊助企業(yè)的經(jīng)費(fèi)共同分配股權(quán)。這樣在以后的足球俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)特別是賽事管理方面可以共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和利益，不會(huì)產(chǎn)生矛盾。

3.3 建立完善的監(jiān)督機(jī)制

我國(guó)體育總局應(yīng)建立一個(gè)類似于法國(guó)DNCG的監(jiān)督機(jī)制，全權(quán)對(duì)我國(guó)足球領(lǐng)域的各項(xiàng)事宜進(jìn)行監(jiān)督，并制定相關(guān)的法規(guī)政策，建立政府監(jiān)督、輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督三種監(jiān)督機(jī)制，在此基礎(chǔ)上充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督能力。

3.4 俱樂(lè)部與媒體建立雙贏機(jī)制

足球賽事作為俱樂(lè)部推出特殊產(chǎn)品，為了讓普通大眾能夠更好地了解這個(gè)產(chǎn)品，俱樂(lè)部必須將其推廣出去，而媒體是推廣的最好途徑，在足球聯(lián)賽開(kāi)賽后，通過(guò)媒體的推廣和轉(zhuǎn)播，俱樂(lè)部可以從自己的轉(zhuǎn)播權(quán)、廣告權(quán)等權(quán)利中得到大量的經(jīng)濟(jì)利益，媒體在推廣和轉(zhuǎn)播賽事時(shí)也可以提高自己知名度，獲取一定經(jīng)濟(jì)利益，以達(dá)到雙贏。

3.5 培養(yǎng)后備力量，改善激勵(lì)機(jī)制

足球賽事是一種競(jìng)賽表演業(yè)，足球運(yùn)動(dòng)是一種高對(duì)抗高體力消耗的活動(dòng)，作為運(yùn)動(dòng)員個(gè)體不可能把自己的最好狀態(tài)保持很長(zhǎng)的時(shí)間，球員的狀態(tài)下降將會(huì)使賽事的精彩程度，賽事的欣賞水平降低，足球賽事也會(huì)受影響。為此，各個(gè)俱樂(lè)部應(yīng)把足球年輕隊(duì)員的培養(yǎng)作為工作的重中之重。在激勵(lì)機(jī)制方面將運(yùn)動(dòng)員和教練員職業(yè)生涯和受益與球隊(duì)的成績(jī)掛鉤，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，提高球員和教練員的訓(xùn)練熱情，賽事水平必然提高，整個(gè)中國(guó)的足球事業(yè)得以健康成長(zhǎng)。

4、結(jié)語(yǔ)

中國(guó)足球需要崛起，這個(gè)艱巨的任務(wù)需要多方面的支持與配合，政府、第三部門(mén)和市場(chǎng)要分清自己的職責(zé)，完善各項(xiàng)管理制度。運(yùn)用市場(chǎng)規(guī)律和足球運(yùn)動(dòng)的自身規(guī)律，推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展，同時(shí)完善法律法規(guī)，加強(qiáng)法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，共同促進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)的健康發(fā)展，中國(guó)足球定能重新走上正規(guī)。