大文化起航出版廣電管理體制將獲突破

隨著新興媒體不斷崛起，理順出版?zhèn)髅焦芾眢w制的呼聲日趨高漲。作為文化管理體制改革的重要環(huán)節(jié)，國家廣電總局和新聞出版總署合并，成立新的管理機構(gòu)。

專家認為，這一舉措成行，將打破過去媒體業(yè)務(wù)分割管理的局面，初步實現(xiàn)“大文化”的統(tǒng)一管理體制，為廣電新聞出版企業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展打開空間。

在文化領(lǐng)域，廣電總局與新聞出版總署分別管理廣播電影電視、新聞出版領(lǐng)域，在傳統(tǒng)的文化產(chǎn)品供需模式下可以各司其職，但在新興媒體不斷崛起、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展背景下，兩個部門在某些領(lǐng)域職能沖突和相互牽制的矛盾進一步突出。而“大文化”改革則將理順出版?zhèn)髅焦芾眢w制，打破媒體業(yè)務(wù)分割，促進多媒體融合。

海外媒體巨頭大都呈現(xiàn)影視內(nèi)容、出版、有線電視運營、電視網(wǎng)經(jīng)營等在內(nèi)的多領(lǐng)域運營的特點，國內(nèi)條塊分割的現(xiàn)狀成為中國難以出現(xiàn)一流傳媒巨頭的重要原因。大文化體制的改革，將打開傳媒行業(yè)跨領(lǐng)域整合的可能，推動國內(nèi)媒體行業(yè)跨越式發(fā)展。事實上，近幾年，中國文化體制改革力度非常大，全國從中央到地方，出版社、報刊雜志、廣播影視、文化劇院基本完成轉(zhuǎn)制，全國大多數(shù)省市政府的新聞出版和廣電廳（局）已經(jīng)并入到文化廳（局），成立“文廣新局”。隨著自下而上的“文廣合并”，實行“大文化”改革已經(jīng)水到渠成。

業(yè)內(nèi)人士指出，在文化大部制改革的情況下，管辦分離的大原則逐步落實，政策及宣傳層面的監(jiān)管納入大文化部門，而電視臺的產(chǎn)業(yè)實體以及有線、出版集團等進入文資辦。隨著資產(chǎn)逐漸劃歸文資辦，結(jié)構(gòu)理順后有利于后續(xù)資產(chǎn)的整合。據(jù)悉，中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（文資辦）已于2011年成立，掛靠在財政部下面，目前已經(jīng)裝入包括中廣傳播在內(nèi)的一些文化類企業(yè)。

（梁敏文，摘自2013年2月27日《上海證券報》）