對我國職業(yè)分類的幾點(diǎn)思考

摘 要：《中華人民共和國職業(yè)分類大典》于1999年頒布，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，十幾年來我國職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化。本文通過調(diào)查，研究山東省職業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出職業(yè)分類修訂的幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：職業(yè)分類 新職業(yè) 建議

課 題：本研究得到山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（2012RKB40001）的支持。

當(dāng)今社會進(jìn)入職業(yè)更替較快的時(shí)代，職業(yè)分類修訂與更新迫在眉睫。社會變遷促進(jìn)人們的需求不斷增加，更為細(xì)化的專業(yè)服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，加速了社會分工的細(xì)化，催生一個(gè)又一個(gè)新職業(yè)。筆者通過調(diào)查研究山東省職業(yè)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，提出職業(yè)分類修訂的幾點(diǎn)建議。

一、山東省近兩年進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的職業(yè)（工種）情況

根據(jù)山東省職業(yè)技能鑒定數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全省鑒定人數(shù)排在前20位的職業(yè)（工種）為計(jì)算機(jī)操作員、電焊工、維修電工、數(shù)控車工、鉗工、商品營業(yè)員、汽車維修工、車工、電工、中式烹調(diào)師、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作工、汽車駕駛員、中式面點(diǎn)師、挖掘機(jī)駕駛員、家政服務(wù)員、育嬰員、服裝縫紉工、營養(yǎng)配餐員、保健按摩師、縫紉工；2012年全省鑒定人數(shù)排在前20位的職業(yè)（工種）為計(jì)算機(jī)操作員、電焊工、維修電工、電工、商品營業(yè)員、數(shù)控車工、汽車維修工、中式烹調(diào)師、鉗工、中式面點(diǎn)師、家庭服務(wù)員、計(jì)算機(jī)系統(tǒng)操作工、車工、育嬰師、保健按摩師、服裝縫紉工、挖掘機(jī)駕駛員、汽車駕駛員、汽車修理工、餐廳服務(wù)員。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出：

第一，計(jì)算機(jī)操作員、電焊工、維修電工、數(shù)控車工、鉗工、商品營業(yè)員、汽車修理工、中式烹調(diào)師、汽車駕駛員等職業(yè)全省鑒定人數(shù)在2011年和2012年一直排在前20名。

第二，鑒定人數(shù)前20位的職業(yè)（工種）中，服務(wù)業(yè)職業(yè)11個(gè)，制造業(yè)職業(yè)9個(gè)，數(shù)量各占一半，說明山東省第二和第三產(chǎn)業(yè)技能人才需求量較大，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)技能人才的需求基本平衡。從近兩年參加鑒定職業(yè)人數(shù)來看，前20名的職業(yè)人數(shù)2012年比2011年平均增長12%，兩年鑒定人數(shù)都排在第一、第二位的計(jì)算機(jī)操作員和電焊工鑒定人數(shù)增加比例分別超過23%和21%。

第三，計(jì)算機(jī)操作員的鑒定人數(shù)近兩年都為第一名，而且鑒定人數(shù)增長較快，2012年的人數(shù)比2011年的人數(shù)大約多2萬人，說明信息產(chǎn)業(yè)對技能人才的需求持續(xù)上升。

二、山東省職業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況分析

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整導(dǎo)致職業(yè)結(jié)構(gòu)變化

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正由第一產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢逐漸向第二、第三產(chǎn)業(yè)占優(yōu)勢演變，從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)化。由此帶來的職業(yè)結(jié)構(gòu)的相應(yīng)變化是技術(shù)型與技能型職業(yè)占主導(dǎo)；第三產(chǎn)業(yè)職業(yè)比例較小，正在急速增長；知識型與高新技術(shù)型的職業(yè)數(shù)量呈現(xiàn)明顯的增長趨勢。

2.生產(chǎn)力發(fā)展，涌現(xiàn)新職業(yè)

生產(chǎn)力水平的提高，科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，社會分工越來越細(xì)，社會需求越來越大，不斷出現(xiàn)專業(yè)化的新職業(yè)，如職業(yè)信息分析師、微水電力用工、黃金投資分析師。

3.綠色革命催生職業(yè)變化

第一，綠色革命促使新職業(yè)產(chǎn)生，比如說綠色煤電中整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)的應(yīng)用，正在產(chǎn)生專業(yè)技術(shù)人員的需求；風(fēng)能和太陽能的利用人員，城市廢棄物管理技術(shù)人員，可以把垃圾變成動力的技術(shù)人員，碳捕獲和儲存的技術(shù)人員等等，將在未來的就業(yè)市場中成為極受歡迎的人才。

第二，技術(shù)變革引起的更多的是職業(yè)內(nèi)部的調(diào)整，技術(shù)的變革必將使幾乎所有的從業(yè)人員面臨知識和技能的調(diào)整、更新和升級。同時(shí)，關(guān)聯(lián)行業(yè)的從業(yè)人員也將發(fā)生技能調(diào)整。

第三，與此同時(shí)，傳統(tǒng)領(lǐng)域和傳統(tǒng)崗位面臨萎縮，甚至消失。比如在電力領(lǐng)域，隨著綠色電力技術(shù)的利用和機(jī)會的把握，據(jù)專家估計(jì)，傳統(tǒng)能源的利用應(yīng)該呈下降趨勢。那么，整個(gè)能源工業(yè)體系中所留存的傳統(tǒng)崗位必將萎縮，就業(yè)容量隨之減少。

三、現(xiàn)行職業(yè)分類存在的問題

《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（簡稱《大典》）于1999年頒布，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，十幾年以來我國職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化，現(xiàn)行《大典》與目前實(shí)際職業(yè)情況有了一定的偏差，表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

1.層次結(jié)構(gòu)不夠合理

隨著社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與原來的結(jié)構(gòu)分類相比，部分職業(yè)層次結(jié)構(gòu)改變，于是在總體上出現(xiàn)了職業(yè)層次結(jié)構(gòu)欠合理、職業(yè)歸類不當(dāng)、覆蓋面不全的問題。

2.職業(yè)變化

我國正處于職業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化的過程中，社會變遷、社會環(huán)境變化、經(jīng)濟(jì)體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、職業(yè)流動等各種因素都導(dǎo)致了組織結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，新行業(yè)、新職業(yè)不斷產(chǎn)生，一些原有職業(yè)的屬性已經(jīng)改變，職業(yè)內(nèi)涵發(fā)生變化。

3.職業(yè)分類的功能不夠完善

職業(yè)分類功能不完善具體體現(xiàn)在它對指導(dǎo)職業(yè)教育培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)等的針對性不夠強(qiáng)，不能很好地適應(yīng)我國現(xiàn)階段及將來一段時(shí)期的人力資源開發(fā)和社會經(jīng)濟(jì)管理的需要。例如，在《大典》中只有具體的職業(yè)崗位，而沒有與這些具體職業(yè)相配套的工作分析，導(dǎo)致勞動力市場用人不規(guī)范，職業(yè)教育與就業(yè)脫節(jié)。

四、對我國職業(yè)分類修訂的幾點(diǎn)建議

職業(yè)分類的修訂要以適應(yīng)行業(yè)中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要為導(dǎo)向，將傳統(tǒng)職業(yè)、新興職業(yè)、特殊職業(yè)融合，對高新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)進(jìn)行補(bǔ)充，職業(yè)設(shè)置與國際接軌，最終構(gòu)建促進(jìn)人力資源管理、服務(wù)職業(yè)教育培訓(xùn)的現(xiàn)代職業(yè)分類體系。

1.建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、動態(tài)維護(hù)更新職業(yè)分類體系

在現(xiàn)有的職業(yè)分類基礎(chǔ)上，對職業(yè)分類加以深度開發(fā)，對具有相近職業(yè)方向的細(xì)類職業(yè)根據(jù)社會生產(chǎn)實(shí)際再給予分類細(xì)化，以適應(yīng)新技術(shù)發(fā)展對新職業(yè)的需求，建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、動態(tài)維護(hù)更新的職業(yè)分類體系，同時(shí)更好地與世界接軌。社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，職業(yè)生命周期越短，對一些發(fā)展迅速的行業(yè)，需要及時(shí)增補(bǔ)新職業(yè)、及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫、及時(shí)向社會發(fā)布新職業(yè)信息。

2.銜接國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類

國際勞工組織2008年頒布了《國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類》（ISCO-08），是對1988年《國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類》（ISCO-88）的更新，ISCO-08對職業(yè)進(jìn)行分類采用的基本標(biāo)準(zhǔn)是承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)或職責(zé)所需的“技能水平”和“技能的專業(yè)程度”，這很好地體現(xiàn)了社會經(jīng)濟(jì)與科技的發(fā)展。對于國家來說，通過考察其社會職業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，就能夠客觀地反映出該國社會經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步的發(fā)展水平。相比較《國際標(biāo)準(zhǔn)職業(yè)分類》，我國的職業(yè)分類系統(tǒng)在分類標(biāo)準(zhǔn)上有著明顯的缺陷，它以工作性質(zhì)的統(tǒng)一性為基本原則，在各個(gè)層次的分類標(biāo)準(zhǔn)是不統(tǒng)一的。

3.對內(nèi)容進(jìn)行完善

我國正處于職業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化的過程中，新行業(yè)、新職業(yè)不斷產(chǎn)生，原有職業(yè)內(nèi)涵發(fā)生變化，原有的職業(yè)屬性改變，因此對原職業(yè)內(nèi)涵的及時(shí)修訂顯得尤為重要。要定期組織行業(yè)專家對職業(yè)分類進(jìn)行經(jīng)常性的修訂與更新，并定期向社會發(fā)布有關(guān)信息。

4.增加新職業(yè)

為適應(yīng)山東省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)需求，通過對山東省出現(xiàn)的新職業(yè)的調(diào)查，建議增加汽車營銷師、汽車碰撞估損師、視頻攝制師、作業(yè)井架安裝工、化工原料預(yù)處理工、化工單元操作工、化學(xué)反應(yīng)控制工、模具鉗工、母嬰護(hù)理員、機(jī)械質(zhì)量檢測員、驗(yàn)房師、酒店管理師、打版師等13個(gè)新職業(yè)。新增加的職業(yè)定義如下。

（1）汽車營銷師：從事汽車市場調(diào)研、分析與競爭研究，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策提供咨詢，并可進(jìn)行汽車產(chǎn)品營銷策劃、汽車營銷市場策劃、汽車品牌市場宣傳、汽車市場促銷策劃的專業(yè)人員。

（2）汽車碰撞估損師：根據(jù)汽車構(gòu)造原理，通過科學(xué)、系統(tǒng)的專業(yè)化檢查、測試與勘測手段，對汽車碰撞與事故現(xiàn)場進(jìn)行綜合分析，運(yùn)用車輛估損資料與維修數(shù)據(jù)，對車輛碰撞修復(fù)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的估損定價(jià)的專業(yè)技術(shù)人員。

（3）視頻攝制師：運(yùn)用攝像機(jī)采集制作視頻畫面所需的影視素材的創(chuàng)作人員。

（4）作業(yè)井架安裝工：拆卸、搬運(yùn)、組裝、調(diào)校井下作業(yè)井架及進(jìn)行基礎(chǔ)施工的人員。

（5）化工原料預(yù)處理工：操作粉碎、篩分、壓縮、過濾、溶解、凈化、配料等設(shè)備，將化工原料或添加劑加工成符合化學(xué)反應(yīng)工藝要求的形狀、粒度、溫度、壓力和組成的原料的人員。

（6）化工單元操作工：操作單元操作設(shè)備，采用物理加工方法，對化學(xué)反應(yīng)物和產(chǎn)物進(jìn)行物理加工處理的操作人員。

（7）化學(xué)反應(yīng)控制工：操作化學(xué)反應(yīng)設(shè)備，控制反應(yīng)物的組成、配比、溫度、壓力、流量，控制催化劑的溫度或添加量等參數(shù)，控制化學(xué)反應(yīng)速率和化學(xué)平衡進(jìn)程，制取合格反應(yīng)產(chǎn)物的人員。建議將“無機(jī)化學(xué)反應(yīng)工、有機(jī)合成工”等合并為“化學(xué)反應(yīng)控制工”。

（8）模具鉗工：模具鉗工主要工作是模具制造、修理、維護(hù)以及設(shè)備更新。

（9）母嬰護(hù)理員：專業(yè)從事產(chǎn)褥期母嬰護(hù)理的人員。

（10）機(jī)械質(zhì)量檢測員：在機(jī)械工業(yè)企業(yè)從事質(zhì)量與產(chǎn)品檢測檢驗(yàn)工作的人員，主要是在機(jī)械加工過程中對零件加工的首件檢查，對零件加工的抽樣檢查，對零件是否合格的最終檢測及機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量檢測和車間質(zhì)量控制。

（11）驗(yàn)房師：對已建成并即將投入使用的房屋進(jìn)行全面檢驗(yàn)。

（12）酒店管理師：指具有現(xiàn)代酒店管理素質(zhì)，掌握現(xiàn)代酒店管理全新理念和豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的酒店管理人才。酒店管理師除了自身專業(yè)性外，還應(yīng)該具備酒店管理的綜合能力，包括酒店的客房管理、餐飲管理、康樂管理、市場營銷、經(jīng)濟(jì)預(yù)算、成本控制、企業(yè)文化等等。

（13）打版師：打版師是根據(jù)設(shè)計(jì)師的款式圖樣和簡單的尺寸打版做成紙樣，對面料等進(jìn)行制圖后裁剪，為下一步的縫制服務(wù)的人員。